魯民函〔2020〕93號《山東省民政廳關(guān)于開展社會服務(wù)機構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）規(guī)范化建設(shè)專項整治的通知》

山東省民政廳關(guān)于開展社會服務(wù)機構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）規(guī)范化建設(shè)專項整治的通知







魯民函〔2020〕93號

有關(guān)省管社會服務(wù)機構(gòu)：

近年來，隨著我省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程等發(fā)展戰(zhàn)略全面實施,“放管服”改革持續(xù)深入推進，社會服務(wù)機構(gòu)發(fā)展迅速，在促進我省經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新社會治理、提供公共服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。但在登記數(shù)量快速增長的同時,一些社會服務(wù)機構(gòu)由于法人治理不規(guī)范、管理制度不健全等原因，出現(xiàn)了不依法接受監(jiān)管、不按章程開展活動、不落實安全管理責任等行為，侵害了服務(wù)對象切身利益，影響了社會服務(wù)機構(gòu)公信力，破壞了社會組織發(fā)展環(huán)境。為推動社會服務(wù)機構(gòu)依法運行和健康發(fā)展,充分發(fā)揮服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)重要作用，根據(jù)民政部關(guān)于加強和改進社會服務(wù)機構(gòu)登記管理工作的部署要求和省民政廳、省委組織部等12部門《關(guān)于加強黨建引領(lǐng)促進社會組織高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（魯民〔2020〕24號），決定開展省管社會服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)專項整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、整治時間和范圍

專項整治時間從2020年8月開始，2021年1月結(jié)束，整治范圍是省民政廳直接登記的社會服務(wù)機構(gòu)和連續(xù)兩年以上（含兩年）未年檢年報的社會服務(wù)機構(gòu)。

二、整治內(nèi)容

（一）黨的建設(shè)。一是章程中是否載明堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求、黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀有關(guān)內(nèi)容；二是是否按要求建立黨組織或選派黨建工作指導(dǎo)員；三是黨組織是否發(fā)揮作用，履行執(zhí)行和維護政治紀律和政治規(guī)矩責任；四是是否落實組織生活制度。

（二）內(nèi)部治理。一是章程的制定、修改和核準是否履行規(guī)定程序；二是法定代表人是否符合章程規(guī)定條件，是否按照章程規(guī)定程序產(chǎn)生（罷免）理事、理事長、副理事長；三是是否按照章程規(guī)定召開理事會，理事會是否按時換屆，是否按章程履行職權(quán)；四是是否按照章程規(guī)定設(shè)立監(jiān)事或者監(jiān)事會，監(jiān)事（監(jiān)事會）是否發(fā)揮作用；五是是否按照規(guī)定辦理登記事項變更登記手續(xù)；六是是否有健全的內(nèi)部管理制度；七是登記住所與實際辦公地址是否一致；八是是否違規(guī)設(shè)立分支機構(gòu)；九是是否落實安全生產(chǎn)主體責任。

（三）資產(chǎn)財務(wù)管理。一是是否執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》；二是是否開立獨立的銀行基本賬戶；三是是否配備具有專業(yè)資格的會計人員，會計是否兼任出納；四是財務(wù)收支、票據(jù)使用、資產(chǎn)管理等是否符合相關(guān)規(guī)定；五是財產(chǎn)是否在舉辦者、捐贈人、負責人中分配，盈余是否分紅；六是社會服務(wù)機構(gòu)資產(chǎn)是否以借款、長期股權(quán)投資等形式被第三方長期占用；七是現(xiàn)有凈資產(chǎn)是否低于開辦資金。

（四）業(yè)務(wù)活動。一是業(yè)務(wù)活動是否符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；二是是否從事營利性的經(jīng)營活動；三是開展評比達標表彰活動是否經(jīng)過批準；四是舉辦論壇、講壇、講座、年會、報告會、研討會是否按照規(guī)定履行審批或者備案手續(xù)；五是重大業(yè)務(wù)活動是否經(jīng)理事會研究決定；六是開展業(yè)務(wù)活動是否規(guī)范使用名稱；七是是否存在擅自利用黨政機關(guān)及國家工作人員名義進行活動宣傳、印發(fā)刊物等情況。

（五）信息公開。一是是否向社會公開章程以及住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍等登記事項；二是是否公開年報、政府轉(zhuǎn)移或委托事項、服務(wù)事項、運行情況和財務(wù)、重大資產(chǎn)變化等信息；三是是否公開接受和使用捐贈等有關(guān)情況；四是是否公開服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標準等事項。

三、方法和步驟

（一）自查階段（2020年8月-9月）。督促指導(dǎo)社會服務(wù)機構(gòu)對照專項整治內(nèi)容，重點針對自2019年以來的情況逐條逐項開展自查，做好相關(guān)表格和材料的填報。

（二）檢查階段（2020年10月至11月）。采取現(xiàn)場檢查方式，對社會服務(wù)機構(gòu)進行實地查看，開展座談，查閱資料，社會服務(wù)機構(gòu)負責人要全程在場。現(xiàn)場檢查的數(shù)量不低于直接登記社會服務(wù)機構(gòu)的5%。同時，按不低于5%的比例，隨機抽取社會服務(wù)機構(gòu)進行專項審計。

（三）整改階段（2020年12月至2021年1月）。社會服務(wù)機構(gòu)要通過建章立制、規(guī)范行為、履行承諾等方式于2021年1月底前完成整改，并向省民政廳提交整改報告。省民政廳根據(jù)整改情況進行通報表揚和批評。對拒不接受檢查、整改不到位和存在涉嫌違法違規(guī)行為的社會服務(wù)機構(gòu)，省民政廳將采取列入活動異常名錄或嚴重違法失信名單、行政處罰或者移交有關(guān)部門處理等方式進行處置。

四、工作要求

（一）社會服務(wù)機構(gòu)要按照通知要求，認真組織自查，全面徹底整改，并填寫《社會服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)自查表》（見附件），于9月25日前與自查總結(jié)一并報省民政廳。自查總結(jié)應(yīng)包括自查情況、存在問題、整改情況等內(nèi)容，報送材料由主要負責人簽字并加蓋公章后，掃描成pdf格式，連同word版上報指定郵箱。

（二）社會服務(wù)機構(gòu)要積極配合專項整治現(xiàn)場檢查工作，指定現(xiàn)場負責人，并安排專職工作人員對接，保證現(xiàn)場檢查資料完整有效。

（三）各市民政局要參照本通知規(guī)定，結(jié)合本市實際組織開展社會服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)專項整治工作。11月20日前，上報專項整治中期進展情況和社會服務(wù)機構(gòu)登記管理自查自糾總結(jié)，2021年1月底前上報整治工作總結(jié)。聯(lián)系人：王軍、張華兆，聯(lián)系電話：0531-86092196、86078433，材料報送郵箱：mzwangjun@shandong.cn。




附件：社會服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)自查表




 

山東省民政廳

2020年7月21日

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