魯會協(xié)〔2020〕63號《山東省注冊會計(jì)師協(xié)會山東省資產(chǎn)評估協(xié)會印發(fā)〈關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)注冊會計(jì)師資產(chǎn)評估行業(yè)工作的若干意見〉的通知》

《山東省注冊會計(jì)師協(xié)會山東省資產(chǎn)評估協(xié)會印發(fā)〈關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)注冊會計(jì)師資產(chǎn)評估行業(yè)工作的若干意見〉的通知》








魯會協(xié)〔2020〕63號
 

各會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)：

山東省注冊會計(jì)師協(xié)會、山東省資產(chǎn)評估協(xié)會《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)注冊會計(jì)師資產(chǎn)評估行業(yè)工作的若干意見》經(jīng)理事會審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請各執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)貫徹落實(shí)。

如在執(zhí)行過程中有任何意見和建議，請及時向協(xié)會反饋，聯(lián)系人：注協(xié)辦公室亓婷婷，電話：0531-82958988。





附件：關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)注冊會計(jì)師資產(chǎn)評估行業(yè)工作的若干意見





 

山東省注冊會計(jì)師協(xié)會

山東省資產(chǎn)評估協(xié)會

2020年8月5日






 

關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)注冊會計(jì)師資產(chǎn)評估行業(yè)工作的若干意見

為貫徹落實(shí)山東省注冊會計(jì)師協(xié)會第五屆、山東省資產(chǎn)評估協(xié)會第二屆代表大會精神，充分發(fā)揮協(xié)會職能作用，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)工作，深化行業(yè)改革，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力，持續(xù)推進(jìn)全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)文件精神、政策規(guī)定和行業(yè)規(guī)范，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)注冊會計(jì)師、資產(chǎn)評估行業(yè)工作的若干意見(以下簡稱若干意見)。

一、制定若干意見的指導(dǎo)思想和基本原則

制定若干意見堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，積極服務(wù)國家深化改革開放新形勢，主動適應(yīng)協(xié)會脫鉤改制新特點(diǎn)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的有關(guān)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行中注協(xié)、中評協(xié)相關(guān)制度規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行省財政廳、省民政廳關(guān)于行業(yè)管理和社會組織管理的規(guī)定要求，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃落地落實(shí)，針對行業(yè)發(fā)展中的短板弱項(xiàng)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)工作，確保省注協(xié)第五屆、省評協(xié)第二屆代表大會提出的目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，推動行業(yè)發(fā)展再上新臺階。

制定若干意見的基本原則：一是堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的建設(shè)為政治引領(lǐng)，保證行業(yè)發(fā)展的正確方向;二是堅(jiān)持以誠信建設(shè)為主線，引導(dǎo)全行業(yè)依法執(zhí)業(yè)，誠信經(jīng)營，以質(zhì)量贏得市場，以信譽(yù)促進(jìn)發(fā)展;三是堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動力，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新治理機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管舉措，創(chuàng)新業(yè)務(wù)建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)品牌;四是堅(jiān)持以做強(qiáng)做大戰(zhàn)略為牽引，拓展服務(wù)領(lǐng)域，培育業(yè)務(wù)能力，提升專業(yè)服務(wù)水平;五是堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，著力解決行業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和競爭秩序，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境;六是堅(jiān)持以發(fā)揮協(xié)會職能作用為著力點(diǎn)，準(zhǔn)確把握協(xié)會職責(zé)定位，探索完善協(xié)會治理體系，優(yōu)化協(xié)會運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)監(jiān)管能力。

二、制定若干意見的重要意義和基本依據(jù)

制定若干意見對于促進(jìn)我省注冊會計(jì)師、資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的需要。黨的十九大對注冊會計(jì)師、資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展提出了新任務(wù)新目標(biāo)新要求。注冊會計(jì)師、資產(chǎn)評估行業(yè)要為國家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等改革發(fā)展任務(wù)提供服務(wù)，就必須擴(kuò)大行業(yè)綜合服務(wù)供給，提升服務(wù)能力、提高服務(wù)質(zhì)量;就必須發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、職業(yè)優(yōu)勢，為政府決策提供專業(yè)建議;就必須對行業(yè)工作進(jìn)行全面規(guī)范，打牢行業(yè)服務(wù)和發(fā)展的基礎(chǔ)，為服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。二是解決行業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題的需要。從全省情況看，目前行業(yè)發(fā)展形勢穩(wěn)定、逐步向好，但也存在不容忽視的問題：會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，服務(wù)水平偏低，綜合競爭能力不強(qiáng);專業(yè)素質(zhì)參差不齊，高端人才偏少，后備人才不足;執(zhí)業(yè)質(zhì)量不平衡不穩(wěn)定，執(zhí)業(yè)能力和質(zhì)量差異較大，內(nèi)部治理和質(zhì)量控制水平亟待提升;不正當(dāng)?shù)蛢r競爭問題時有發(fā)生，行業(yè)競爭秩序需要進(jìn)一步規(guī)范。解決上述問題，要從規(guī)范行業(yè)工作做起，上下聯(lián)動，全員參與，多措并舉，綜合治理。三是適應(yīng)協(xié)會脫鉤改制新形勢、發(fā)揮協(xié)會職能作用的需要。省注協(xié)、省評協(xié)在全國率先進(jìn)行脫鉤改制，經(jīng)過了一屆任期的規(guī)范、改革、探索和過渡，在職能、黨建、人事、財務(wù)等方面圓滿完成脫鉤改制任務(wù)。省注協(xié)第五屆、省評協(xié)第二屆會員代表大會選舉產(chǎn)生了新一屆理事會、新一屆協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子，對今后五年行業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設(shè)作出了全面部署，提出明確要求。圍繞落實(shí)會員代表大會提出的目標(biāo)任務(wù)，制定具有指導(dǎo)性、針對性、前瞻性的行業(yè)工作規(guī)范，為今后五年行業(yè)發(fā)展提供工作指引，為協(xié)會建設(shè)提出實(shí)際舉措，不僅十分必要，而且特別迫切。各執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和全體從業(yè)人員要在若干意見指導(dǎo)下，從本單位做起，從現(xiàn)在抓起，對標(biāo)對表，嚴(yán)格規(guī)范，積極作為，大力推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省再作新貢獻(xiàn)。

制定若干意見的基本依據(jù)：一是習(xí)近平總書記關(guān)于注冊會計(jì)師行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國家建設(shè)這個主題和誠信建設(shè)這條主線”的重要指示精神，《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》等法律法規(guī)，國家和山東省關(guān)于注冊會計(jì)師、資產(chǎn)評估行業(yè)的政策規(guī)定。二是國家財政部、省財政廳關(guān)于行業(yè)管理的法規(guī)制度，中注協(xié)、中評協(xié)關(guān)于行業(yè)工作的業(yè)務(wù)規(guī)范、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、監(jiān)管規(guī)定等。三是國家和山東省關(guān)于加強(qiáng)社會組織管理監(jiān)督的文件規(guī)定。四是省注協(xié)、省評協(xié)關(guān)于業(yè)務(wù)工作和行業(yè)監(jiān)管的制度規(guī)范。

三、持續(xù)深化行業(yè)黨建工作

(一)堅(jiān)持把行業(yè)黨的政治建設(shè)擺在首位。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)行業(yè)工作，著力提高全行業(yè)政治站位，加強(qiáng)政治思想建設(shè)，教育引導(dǎo)全體從業(yè)人員增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。加強(qiáng)黨對行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，全面落實(shí)上級黨委關(guān)于行業(yè)黨建的部署要求，確保行業(yè)發(fā)展的正確方向。

(二)健全完善行業(yè)黨建工作體制。貫徹落實(shí)中辦《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》(中辦發(fā)〔2015〕51號)精神，進(jìn)一步完善山東省注冊會計(jì)師行業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)，中國注冊會計(jì)師行業(yè)黨委、中國資產(chǎn)評估行業(yè)黨委指導(dǎo)，市行業(yè)黨委主管負(fù)責(zé)，基層黨組織具體實(shí)施，有關(guān)部門積極配合的行業(yè)黨建工作體制。堅(jiān)持“按行業(yè)建、按屬地管、按條指導(dǎo)”的要求，健全“條塊結(jié)合，充分發(fā)揮行業(yè)黨組織作用”的黨建工作機(jī)制，形成條塊結(jié)合、齊抓共管的合力。不斷完善黨建工作機(jī)制和工作載體，深化行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)的互融互促，發(fā)揮會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

(三)持續(xù)推進(jìn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。支持鼓勵具備條件的事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)建立黨組織;不具備條件的采取業(yè)務(wù)相關(guān)、屬地相近的原則成立聯(lián)合黨支部。創(chuàng)新黨員教育模式，利用協(xié)會和各執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺落實(shí)“三會一課”制度，設(shè)立QQ群、微博和微信公眾號，拓展黨課教育陣地。結(jié)合單位實(shí)際開展多種形式的黨建活動，強(qiáng)化黨員意識和黨性觀念。做好新黨員發(fā)展工作，積極向有關(guān)部門申請新黨員名額，加強(qiáng)教育培養(yǎng)，增強(qiáng)基層黨組織活力。持續(xù)開展“重走長征路+”等黨建系列活動，采取多種形式，加大對黨支部書記、黨務(wù)工作者培訓(xùn)力度。協(xié)會和執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)要大力支持基層黨組織開展黨建活動，搞好經(jīng)費(fèi)保障，不斷推進(jìn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

(四)創(chuàng)新行業(yè)黨建工作模式。加強(qiáng)省市行業(yè)黨委與事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)黨建工作協(xié)調(diào)和互動，建立事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)黨建工作評價體系，制定評分標(biāo)準(zhǔn)，對行業(yè)黨建工作進(jìn)行量化，納入事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)分類管理指標(biāo)體系。定期開展評選表彰先進(jìn)黨支部、先進(jìn)團(tuán)支部和評選表彰優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀團(tuán)員活動，組織開展黨建團(tuán)建工作經(jīng)驗(yàn)交流，增強(qiáng)黨團(tuán)組織的吸引力凝聚力號召力。

(五)探索行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作新途徑。全面貫徹上級關(guān)于新時代行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作部署要求，建立完善行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作運(yùn)行機(jī)制，大力選拔推薦行業(yè)代表人士當(dāng)選人大代表、政協(xié)委員，反映行業(yè)聲音，為黨委政府建言獻(xiàn)策。堅(jiān)持“以黨建帶團(tuán)建、以黨建帶群建”，加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，廣泛開展團(tuán)建活動、文體活動和社會公益活動，發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

四、全面規(guī)范協(xié)會治理體系和運(yùn)行機(jī)制

(一)健全完善協(xié)會治理體系。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、法律授權(quán)、政府監(jiān)督、民主管理“四位一體”的協(xié)會治理結(jié)構(gòu)。按照上級關(guān)于社會組織管理規(guī)定和協(xié)會章程，構(gòu)建協(xié)會民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的治理體系，堅(jiān)持重大事項(xiàng)以理事會(常務(wù)理事會)為決策主體、以常設(shè)機(jī)構(gòu)(秘書處)為執(zhí)行主體的協(xié)會運(yùn)行機(jī)制，全面提升協(xié)會服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)的能力水平。

(二)規(guī)范協(xié)會決策程序。凡是協(xié)會和行業(yè)重大決策、重要事項(xiàng)，必須按照由法定職責(zé)機(jī)構(gòu)或人員提出動議，由秘書處提報具體議案，必要時經(jīng)過會長會議、專業(yè)(專門)委員會討論、常務(wù)理事會審議、理事會審議通過的程序進(jìn)行決策。建立協(xié)會例會制度，每年召開一次理事會、監(jiān)

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