您當(dāng)前的位置：《海南省紅樹林保護(hù)規(guī)定》（2020年修訂版全文）
海南省紅樹林保護(hù)規(guī)定
（1998年9月24日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過；根據(jù)2004年8月6日海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省紅樹林保護(hù)規(guī)定〉的決定》第一次修正；2011年7月22日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議修訂；根據(jù)2017年11月30日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省紅樹林保護(hù)規(guī)定〉八件法規(guī)的決定》第二次修正；根據(jù)2020年6月16日海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省紅樹林保護(hù)規(guī)定〉等四件法規(guī)的決定》第三次修正）
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)紅樹林資源的保護(hù)管理，保護(hù)生物物種多樣性，抵御海潮、風(fēng)浪自然災(zāi)害，促進(jìn)沿海生態(tài)環(huán)境改善，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)紅樹林資源的保護(hù)管理，適用本規(guī)定。其保護(hù)范圍包括：
（一）紅樹林自然保護(hù)區(qū)；
（二）已在沿海潮間帶生長(zhǎng)的紅樹林；
（三）紅樹林地，含生長(zhǎng)紅樹林的灘涂、濕地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃用于恢復(fù)、發(fā)展紅樹林的灘涂、濕地；
（四）在紅樹林棲息、覓食和過往停留的候鳥及各種野生動(dòng)物。
本規(guī)定所稱的紅樹林是指分布在本省沿海潮間帶以紅樹科植物為主體的常綠灌木或者喬木組成的潮灘濕地木本植物群落。
第三條 省和紅樹林資源所在地市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域紅樹林資源的保護(hù)管理工作。紅樹林自然保護(hù)區(qū)由《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定的主管部門進(jìn)行管理。
發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、交通運(yùn)輸、旅游文化、公安等部門按照各自的職責(zé)，共同做好紅樹林資源的保護(hù)管理工作。
紅樹林資源所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好轄區(qū)內(nèi)紅樹林資源的保護(hù)工作，預(yù)防、制止和協(xié)助調(diào)查破壞紅樹林資源的行為，調(diào)解紅樹林木和林地權(quán)屬糾紛。
紅樹林資源所在地村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在村規(guī)民約或者居民公約中規(guī)定紅樹林資源保護(hù)措施，協(xié)助人民政府和相關(guān)部門做好紅樹林資源的保護(hù)管理工作。
第四條 省和紅樹林資源所在地市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將紅樹林資源保護(hù)工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將紅樹林資源的保護(hù)、建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)紅樹林自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，理順管理體制，落實(shí)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。
第五條 省和紅樹林資源所在地市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取各種措施扶持紅樹林育種、育苗和造林，恢復(fù)和適當(dāng)擴(kuò)大紅樹林面積。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以投資、捐資、認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)等方式參與紅樹林的保護(hù)和建設(shè)。
鼓勵(lì)開展有關(guān)紅樹林資源保護(hù)和利用的科學(xué)研究、科普宣傳、技術(shù)開發(fā)和國(guó)際合作，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。
第六條 公民、法人和其他社會(huì)組織均有保護(hù)紅樹林資源的義務(wù)，對(duì)破壞、侵占紅樹林資源的行為有權(quán)制止或者檢舉。
省和紅樹林資源所在地市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅樹林資源保護(hù)的宣傳教育工作，增強(qiáng)公民的保護(hù)意識(shí)，對(duì)在紅樹林資源保護(hù)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 省人民政府有關(guān)部門組織編制紅樹林資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
紅樹林資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合省和所在市、縣、自治縣國(guó)土空間規(guī)劃。
任何單位和個(gè)人不得擅自變更紅樹林資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃；確需變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。
省和紅樹林資源所在地市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)紅樹林資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)相關(guān)部門做好紅樹林資源保護(hù)工作。
第八條 省和紅樹林資源所在地市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅樹林資源的產(chǎn)權(quán)管理，對(duì)依法屬于國(guó)家所有和集體所有的林木、林地，個(gè)人依法所有的林木和使用的林地，依法登記造冊(cè)，核發(fā)權(quán)屬證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。
第九條 省和紅樹林資源所在地市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的紅樹林資源進(jìn)行定期調(diào)查和監(jiān)測(cè)，建立紅樹林資源檔案，并定期公布紅樹林資源狀況。
第十條 省和紅樹林資源所在地市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本省的有關(guān)規(guī)定，在紅樹林資源集中分布地建立自然保護(hù)區(qū)，劃界立碑，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，并向社會(huì)公布。
對(duì)保護(hù)區(qū)以外的紅樹林資源，縣級(jí)以上人民政府可以劃定一定范圍的紅樹林保護(hù)林帶，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，按照屬地管理，加強(qiáng)保護(hù)和管理。
確定紅樹林自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)林帶的范圍和界線，應(yīng)當(dāng)兼顧保護(hù)對(duì)象的完整性和適度性，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生產(chǎn)、生活的需要。
任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自移動(dòng)紅樹林自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)林帶界碑、保護(hù)標(biāo)志。
第十一條 紅樹林自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立巡護(hù)檢查制度，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞紅樹林資源的行為。經(jīng)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)，可以在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)根據(jù)保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)建設(shè)管護(hù)設(shè)施。
對(duì)保護(hù)區(qū)以外的紅樹林資源，市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)訂立護(hù)林公約，落實(shí)護(hù)林人員、經(jīng)費(fèi)和責(zé)任，組織群眾護(hù)林。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門和紅樹林自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)因自然原因被損壞的紅樹林采取拯救恢復(fù)措施。
第十二條 禁止在紅樹林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從事畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動(dòng)。已在紅樹林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從事畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動(dòng)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾扇〈胧?，限期遷移。具體辦法由紅樹林資源所在地市、縣、自治縣人民政府制定。
第十三條 在紅樹林自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展參觀、旅游活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)由紅樹林自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制方案。方案應(yīng)當(dāng)符合紅樹林自然保護(hù)區(qū)管理目標(biāo)和紅樹林資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，并充分考慮當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c及利益。
在紅樹林自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)的參觀、旅游項(xiàng)目，不得影響紅樹林資源的保護(hù)和可持續(xù)利用，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。旅游設(shè)施應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家或者行業(yè)的安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)禁開設(shè)與紅樹林自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方向不一致的參觀、旅游項(xiàng)目。
在紅樹林自然保護(hù)區(qū)的外圍保護(hù)林帶建設(shè)的參觀、旅游項(xiàng)目，不得損害紅樹林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量；已造成損害的，應(yīng)當(dāng)限期治理。
第十四條 禁止砍伐紅樹林。凡因科研、醫(yī)藥等需要采摘、移植、砍伐自然保護(hù)區(qū)外的紅樹林的，應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)采摘、移植、砍伐的，必須在指定的種類、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行，并接受縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。
禁止在紅樹林自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)林帶內(nèi)獵捕鳥類等野生動(dòng)物、撿拾鳥卵和雛鳥、毀巢，禁止以鳴笛、追趕等方式驚嚇野生水禽，干擾鳥類覓食、繁殖。
禁止在紅樹林自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)林帶內(nèi)捕撈、采藥、毀林挖塘、填海造地、圍堤、開墾、采石、燒荒、采礦、采砂、取土及其他毀壞紅樹林資源的行為。
第十五條 禁止非法占用或者征收紅樹林用地。因國(guó)家或者省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目確需占用或者征收紅樹林地的，應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境影響報(bào)告書，按照審批權(quán)限經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照本省有關(guān)海域使用、土地管理的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并由用地單位依法繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)等費(fèi)用。涉及紅樹林自然保護(hù)區(qū)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省自然保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定辦理。
用地單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目占用或者征收紅樹林地對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，采取必要的海岸防護(hù)和綠化措施；經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征收紅樹林地上的林木可以移植的，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行異地移植，移植費(fèi)用由用地單位承擔(dān)。
第十六條 禁止在紅樹林自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)林帶內(nèi)排放有毒有害物質(zhì)，傾倒固體、液體廢棄物，或者設(shè)置排污口。
第十七條 禁止任何單位和個(gè)人在紅樹林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)引入外來(lái)物種。
第十八條 省和紅樹林資源所在地市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)紅樹林分布地的環(huán)境保護(hù)，防治灘涂、濕地污染。
在紅樹林自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)林帶外圍建設(shè)的項(xiàng)目，不得損害紅樹林生態(tài)環(huán)境。
第十九條 違反本規(guī)定，破壞、擅自移動(dòng)紅樹林自然保護(hù)區(qū)或者保護(hù)林帶界碑、保護(hù)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門或者紅樹林自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處五百元以上二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上五千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。
第二十條 違反本規(guī)定，非法砍伐紅樹林或者其他違法行為造成紅樹林毀壞的，依法賠償損失；由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門或者紅樹林自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令補(bǔ)種被砍伐、毀壞株數(shù)十倍的紅樹林樹木，沒收非法砍伐的紅樹林或者違法所得，并處每株五百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處每株一千元以上五千元以下的罰款。
拒不補(bǔ)種紅樹林樹木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門或者紅樹林自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。
非法砍伐、毀壞紅樹林，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 違反本規(guī)定，在紅樹林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從事畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖的，由紅樹林自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，未對(duì)紅樹林造成毀壞的，處五百元以上一萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)紅樹林造成毀壞的，依照本規(guī)定第二十條處理。
第二十二條 違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在紅樹林自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)和保護(hù)林帶內(nèi)修建簡(jiǎn)易旅游設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除，沒收違法所得，并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)紅樹林造成毀壞的，依照本規(guī)定第二十條處理。
第二十三條 違反本規(guī)定，在紅樹林自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)林帶內(nèi)撿拾鳥卵和雛鳥、毀巢，以鳴笛、追趕等方式驚嚇野生水禽或者干擾鳥類覓食、繁殖的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門或者紅樹林自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重，處二百元以上二千元以下的罰款。
違反本規(guī)定，在紅樹林自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)林帶內(nèi)獵捕鳥類等野生動(dòng)物、采藥和捕撈的，依照國(guó)家和本省有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。
第二十四條 違反本規(guī)定，在紅樹林自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)林帶內(nèi)挖塘、開墾、采石、燒荒、采礦、采砂、取土，未對(duì)紅樹林造成毀壞的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門沒收違法所得，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并依照森林管理、自然保護(hù)區(qū)管理、濕地管理等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；對(duì)紅樹林造成毀壞的，依照本規(guī)定第二十條處理。
違反本規(guī)定，在紅樹林自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)林帶內(nèi)填海造地、圍堤的，依照國(guó)家和本省有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。
第二十五條 違反本規(guī)定，非法占用紅樹林地修建旅游設(shè)施或者進(jìn)行工程建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除，恢復(fù)原狀，并依照森林管理、海域使用、土地管理等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)紅樹林造成毀壞的，依照本規(guī)定第二十條處理。
非法批準(zhǔn)占用或者征收紅樹林地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)占用、征收紅樹林地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)非法批準(zhǔn)占用或者征收的紅樹林地，依照本條第一款的規(guī)定處理。
第二十六條 違反本規(guī)定，在紅樹林自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)林帶內(nèi)排放有毒有害物質(zhì)，傾倒固體、液體廢棄物，或者擅自設(shè)置排污口的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。
第二十七條 違反本規(guī)定，在紅樹林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)引入外來(lái)物種的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法引入的外來(lái)物種，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第二十八條 違反本規(guī)定，在紅樹林自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)林帶外圍建設(shè)的項(xiàng)目對(duì)紅樹林造成毀壞的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門或者紅樹林自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正或者限期治理，并依照本規(guī)定第二十條處理。
第二十九條 阻礙紅樹林資源保護(hù)管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 從事紅樹林資源保護(hù)管理的國(guó)家工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 違反本規(guī)定的行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院相對(duì)集中行政處罰權(quán)的規(guī)定已經(jīng)確定集中由市、縣、自治縣綜合執(zhí)法部門處理的，從其規(guī)定。
第三十二條 違反本規(guī)定的行為，本規(guī)定未設(shè)定處罰但其他法律法規(guī)已設(shè)定處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰;有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)于本規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)紅樹林保護(hù)，本規(guī)定未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)森林法》和其他法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 本規(guī)定具體應(yīng)用問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本規(guī)定自2011年9月1日起施行
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