您當前的位置：《江蘇省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理條例》全文（2020年修訂版）
（2010年9月29日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過；根據(jù)2018年3月28日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議《關于修改〈江蘇省大氣污染防治條例〉等十六件地方性法規(guī)的決定》第一次修正；根據(jù)2020年7月31日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《江蘇省人民代表大會常務委員會關于修改〈江蘇省礦產(chǎn)資源管理條例〉等十一件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 漁業(yè)港口規(guī)劃與建設
第三章 漁業(yè)港口經(jīng)營與管理
第四章 漁業(yè)船舶管理
第五章 漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)與救助
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理，保護漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶所有人、經(jīng)營人的合法權(quán)益，保障漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶從業(yè)人員的人身、財產(chǎn)安全，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國港口法》以及有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)從事漁業(yè)港口規(guī)劃、建設、維護、經(jīng)營、管理和漁業(yè)船舶設計、修造、使用、管理等活動，適用本條例。
第三條 省人民政府漁業(yè)行政主管部門負責本省行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)漁業(yè)港口、漁業(yè)船舶的管理工作。設區(qū)的市和縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)漁業(yè)港口、漁業(yè)船舶的管理工作。
漁業(yè)行政主管部門所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)依法行使?jié)O業(yè)港口和漁業(yè)船舶監(jiān)督管理職權(quán)，漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)依法負責漁業(yè)船舶檢驗工作。
縣級以上地方人民政府有關部門應當按照各自職責，做好漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶相關管理工作。
第四條 縣級以上地方人民政府應當將漁業(yè)港口建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大財政投入，加強漁業(yè)港口建設、維護以及漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)與救助體系建設，建立健全協(xié)調(diào)管理機制，提高漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶監(jiān)督管理水平。
第二章 漁業(yè)港口規(guī)劃與建設
第五條 漁業(yè)港口規(guī)劃應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要編制，合理利用岸線資源，符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。
漁業(yè)港口規(guī)劃包括漁業(yè)港口布局規(guī)劃和漁業(yè)港口總體規(guī)劃。
第六條 省人民政府漁業(yè)行政主管部門應當根據(jù)本省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，會同省發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門和海事管理機構(gòu)編制全省漁業(yè)港口布局規(guī)劃，報省人民政府批準后公布實施。
設區(qū)的市、縣（市）人民政府漁業(yè)行政主管部門應當根據(jù)全省漁業(yè)港口布局規(guī)劃和漁業(yè)生產(chǎn)實際，會同相關部門編制本地區(qū)漁業(yè)港口總體規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施，并報省人民政府備案。
漁業(yè)港口總體規(guī)劃需要報請國家審批的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第七條 漁業(yè)港口建設應當符合漁業(yè)港口布局規(guī)劃和漁業(yè)港口總體規(guī)劃。
漁業(yè)港口工程項目的建設應當執(zhí)行國家和省有關標準和技術規(guī)范，依法進行環(huán)境影響評價和安全評價。需要進行防洪評價等其他評價的，按照有關法律、法規(guī)和國家規(guī)定進行。
漁業(yè)港口工程項目的安全設施和環(huán)境保護設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。漁業(yè)港口輔助性設施，應當與漁業(yè)港口建設同步施工，并保證按期投入使用。
第八條 漁業(yè)港口建設使用土地和水域，應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、海域使用、河道和航道管理等法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第九條 漁業(yè)港口建設實行誰投資誰受益的原則。鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟組織和個人依法投資建設、經(jīng)營漁業(yè)港口。
第十條 縣級以上地方人民政府可以成立開發(fā)機構(gòu)，投資開發(fā)建設漁業(yè)港口。建成的漁業(yè)港口可以出租給漁業(yè)港口經(jīng)營人經(jīng)營。開發(fā)機構(gòu)收取的租金，用于漁業(yè)港口的維護和發(fā)展。
縣級以上地方人民政府可以根據(jù)投資方式，依法確定漁業(yè)港口的建設經(jīng)營單位，并與其簽訂經(jīng)營協(xié)議，規(guī)定相關的權(quán)利義務。
第十一條 縣級以上地方人民政府應當組織建設與漁業(yè)港口相配套的道路、給排水、供電、通信等設施，保障漁業(yè)港口的正常運行。
第十二條 漁業(yè)港口危險貨物作業(yè)場所，應當符合漁業(yè)港口總體規(guī)劃和國家有關安全生產(chǎn)、消防、環(huán)境保護的要求，依法辦理相關手續(xù)，并經(jīng)縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門批準后方可建設。
第十三條 漁業(yè)港口的認定，由漁業(yè)港口所在地設區(qū)的市、縣（市）人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)本級人民政府確認后，由省人民政府漁業(yè)行政主管部門報請國務院漁業(yè)行政主管部門公布。
第十四條 任何單位和個人不得擅自改變漁業(yè)港口的性質(zhì)和功能。
確需改變漁業(yè)港口的性質(zhì)和功能的，應當經(jīng)漁業(yè)港口所在地設區(qū)的市、縣（市）人民政府確認，并根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)實際情況新建同等規(guī)模和功能的漁業(yè)港口后，由省人民政府漁業(yè)行政主管部門報國務院漁業(yè)行政主管部門公布。其中改變土地、水域用途的，應當依法辦理相關手續(xù)。
第十五條 在漁業(yè)港口內(nèi)新建、改建、擴建各種設施或者進行其他水上、水下施工作業(yè)，除按照國家規(guī)定履行審批手續(xù)外，應當報請漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)批準。漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)批準后，應當在施工作業(yè)前發(fā)布航行通告。
第三章 漁業(yè)港口經(jīng)營與管理
第十六條 從事下列漁業(yè)港口經(jīng)營的，應當向漁業(yè)港口所在地的縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，取得漁業(yè)港口經(jīng)營許可：
（一）碼頭和其他漁業(yè)港口設施的經(jīng)營；
（二）漁獲物和漁需物資的裝卸、倉儲、駁運等經(jīng)營。
取得漁業(yè)港口經(jīng)營許可，應當具有固定的經(jīng)營場所，有與經(jīng)營業(yè)務相適應的設施、設備、專業(yè)技術人員和管理人員，并具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十七條 縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門實施漁業(yè)港口經(jīng)營許可的程序和期限，依照《行政許可法》的規(guī)定辦理。
本條例施行前已經(jīng)投入使用的漁業(yè)港口，其經(jīng)營人應當在本條例實施后一年內(nèi)，依照本條例規(guī)定取得漁業(yè)港口經(jīng)營許可。
第十八條 漁業(yè)港口經(jīng)營人應當按照有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定從事漁業(yè)港口經(jīng)營，防止對環(huán)境造成污染和危害。
第十九條 漁業(yè)港口經(jīng)營人應當依法加強安全生產(chǎn)管理，制定安全作業(yè)操作規(guī)程，保障漁業(yè)港口設施正常運行。
漁業(yè)港口經(jīng)營人應當為進港避風、緊急避難的船舶提供便利，不得拒絕其進港。
第二十條 漁業(yè)港口經(jīng)營人應當在其經(jīng)營場所公布經(jīng)營服務的收費項目、收費標準和收費依據(jù)；未公布的，不得收費。
漁業(yè)港口經(jīng)營性收費依法實行政府指導價或者政府定價的，漁業(yè)港口經(jīng)營人應當按照規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 漁業(yè)港口所在地的縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門應當會同有關部門制定所管理的漁業(yè)港口管理章程，報本級人民政府批準后公布實施。
漁業(yè)港口管理章程應當包括對漁業(yè)港口的地理位置、航道條 件、港池水深、機械設施和裝卸能力等情況的說明，以及貫徹執(zhí)行有關漁業(yè)港口管理的法律、法規(guī)和國務院漁業(yè)行政主管部門規(guī)定的具體措施等主要內(nèi)容。
第二十二條 船舶進出漁業(yè)港口，應當遵守漁業(yè)港口管理章程和避碰規(guī)則，并按照規(guī)定向漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)報告，服從漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)的檢查和監(jiān)督管理。
第二十三條 禁止在漁業(yè)港口內(nèi)從事下列活動：
（一）養(yǎng)殖、種植和捕撈；
（二）傾倒泥土、砂石、垃圾和其他廢棄物，棄置廢舊船舶，
或者排放油類、含油混合物以及其他有毒、有害物質(zhì)；
（三）采砂；
（四）擅自進行明火作業(yè)或者燃放煙花爆竹；
（五）危及漁業(yè)港口安全的其他行為。
第二十四條 建設橋梁、水底隧道、水電站等可能影響漁業(yè)港口功能或者導致漁業(yè)港口水文條件變化的工程項目，項目審批部門在審批前應當征求漁業(yè)港口所在地的縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門的意見。
第二十五條 漁業(yè)港口所在地的縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應當制定漁業(yè)港口突發(fā)事件應急預案。
漁業(yè)港口經(jīng)營人應當制定安全生產(chǎn)突發(fā)事件應急預案，報漁業(yè)港口所在地的縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門和應急管理部門備案；制定的其他突發(fā)事件應急預案，依法報相關部門備案。
縣級以上地方人民政府及其漁業(yè)行政主管部門為應對突發(fā)事件，可以依法征用單位、個人的船舶和有關設施。在港船舶和人員應當服從調(diào)遣。
第四章 漁業(yè)船舶管理
第二十六條 捕撈漁業(yè)船舶實行船網(wǎng)工具控制指標制度。
省人民政府漁業(yè)行政主管部門在國家下達的海洋捕撈業(yè)船網(wǎng)工具控制指標內(nèi)核定海洋捕撈漁業(yè)船舶船網(wǎng)工具指標。
設區(qū)的市、縣（市）人民政府漁業(yè)行政主管部門在省人民政府規(guī)定的內(nèi)陸水域捕撈業(yè)船網(wǎng)工具控制指標內(nèi)核定內(nèi)陸水域捕撈漁業(yè)船舶船網(wǎng)工具指標。
第二十七條 縣級以上地方人民政府應當采取財政、金融等政策扶持措施，鼓勵、支持海洋捕撈漁業(yè)船舶所有人按照國家有關規(guī)定更新大功率海洋捕撈漁業(yè)船舶，提高漁業(yè)船舶安全性能和裝備水平，增強從事外海和遠洋漁業(yè)捕撈生產(chǎn)能力。
第二十八條 養(yǎng)殖漁業(yè)船舶和海洋漁獲物運銷船實行總量控制指標制度。
省人民政府漁業(yè)行政主管部門負責制定全省養(yǎng)殖漁業(yè)船舶和海洋漁獲物運銷船總量控制指標。設區(qū)的市、縣（市）人民政府漁業(yè)行政主管部門在全省養(yǎng)殖漁業(yè)船舶和海洋漁獲物運銷船總量控制指標內(nèi)核定養(yǎng)殖漁業(yè)船舶和海洋漁獲物運銷船控制指標。
第二十九條 從事漁業(yè)船舶修造的單位，應當按照捕撈漁業(yè)船舶船網(wǎng)工具指標進行修造。
第三十條 漁業(yè)船舶以及船用產(chǎn)品應當經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格，取得相應的檢驗證書。
漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)應當依法對漁業(yè)船舶以及船用產(chǎn)品實施檢驗。對未取得捕撈漁業(yè)船舶船網(wǎng)工具指標或者養(yǎng)殖漁業(yè)船舶控制指標的漁業(yè)船舶，不得實施檢驗?！?br />
第三十一條 漁業(yè)船舶所有人應當持有效的漁業(yè)船舶檢驗證書向漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)申請辦理漁業(yè)船舶登記。漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)依法核準登記后，應當向登記申請人簽發(fā)漁業(yè)船舶所有權(quán)證書、漁業(yè)船舶國籍證書或者登記證書。
漁業(yè)船舶的光船租賃、抵押或者登記內(nèi)容發(fā)生變更的，應當向原登記發(fā)證機關申請辦理相關登記。
第三十二條 縣級以上地方人民政府應當鼓勵建立漁業(yè)船舶交易服務市場。
第三十三條 漁業(yè)船舶所有人應當持有捕撈漁業(yè)船舶船網(wǎng)工具指標，取得漁業(yè)船舶檢驗證書、漁業(yè)船舶國籍證書或者登記證書后，方可依法申領漁業(yè)捕撈許可證。
第三十四條 漁業(yè)船舶應當按照規(guī)定標寫船名、船籍港和懸掛船名牌。
漁業(yè)船舶證書和船員證件應當隨船攜帶，不得偽造、變造、買賣、租借、冒用。
第三十五條 漁業(yè)船舶有下列情形之一的，船舶所有人應當在三十日內(nèi)向原登記發(fā)證機關申請辦理注銷登記：
（一）船舶所有權(quán)轉(zhuǎn)移的；
（二）船舶滅失或者失蹤滿六個月的；
（三）船舶報廢或者拆解的；
（四）改為非漁業(yè)船舶的；
（五）需要辦理注銷登記的其他情形。
原登記發(fā)證機關發(fā)現(xiàn)漁業(yè)船舶所有人有前款規(guī)定情形之一，未申請辦理注銷登記的，應當予以公告。自公告之日起三十日期滿后，漁業(yè)船舶所有人仍不申請辦理注銷登記的，原登記發(fā)證機關應當對其漁業(yè)船舶所有權(quán)登記和國籍登記予以注銷。漁業(yè)船舶有抵押情形的，登記機關核準注銷登記前，應當通知該漁業(yè)船舶登記的債權(quán)人。
第五章 漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)與救助
第三十六條 漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營人對其漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作全面負責，船長對漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)直接負責。
漁業(yè)船舶不得超核定航區(qū)、超抗風等級航行和作業(yè)，不得違章從事載客、載貨等非漁業(yè)活動。
漁業(yè)船舶發(fā)生安全事故的，應當依照國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》調(diào)查處理。
第三十七條 縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應當按照國家和省有關無線電管理規(guī)定，在無線電管理機構(gòu)的指導下，負責漁業(yè)海岸電臺的統(tǒng)一規(guī)劃布局和漁業(yè)船舶電臺的管理。
漁業(yè)行政主管部門應當協(xié)同氣象主管機構(gòu)、自然資源主管部門建立氣象、海況信息共享平臺，加強氣象、海況服務工作。漁業(yè)行政主管部門所屬的漁業(yè)無線電岸臺（站），應當通過氣象、海況信息共享平臺及時掌握氣象、海況等信息，并無償向漁業(yè)船舶傳遞，為漁業(yè)安全生產(chǎn)提供服務。
第三十八條 漁業(yè)船舶應當按照規(guī)定配備、使用漁業(yè)無線電設備。海洋漁業(yè)船舶應當按照規(guī)定安裝具有定位功能的海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)通信終端設備，并保證設備的正常運行。
對海洋漁業(yè)船舶安裝具有定位功能的海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)通信終端設備的，應當給予財政補貼。具體辦法由省人民政府規(guī)定。
第三十九條 船長、輪機長等職務船員應當按照國家規(guī)定取得相應的職務船員證書。非職務船員從事漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的，應當按照國家規(guī)定取得相應的合格證書。漁業(yè)船舶職務船員、非職務船員取得相應證書后，方可在漁業(yè)船舶上工作。
漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營人不得雇傭未取得相應的職務船員證書或者合格證書的人員上船作業(yè)，不得指使從業(yè)人員違規(guī)或者冒險作業(yè)。
第四十條 縣級以上地方人民政府及其漁業(yè)行政主管部門應當制定漁業(yè)船舶突發(fā)事件應急預案。
縣級以上地方人民政府可以根據(jù)需要設立漁業(yè)船舶搶險救助資金，用于搶險救助活動。
第四十一條 漁業(yè)船舶發(fā)生突發(fā)事件時，事故現(xiàn)場有關人員應當及時發(fā)出呼救信號，并采取積極有效的自救、互救措施。
接到報告的水上搜救中心應當及時組織、協(xié)調(diào)、指揮救助行動。
漁業(yè)行政主管部門和相關部門應當配合救助行動，接到指令的船舶應當服從統(tǒng)一指揮，參與救助。
第四十二條 縣級以上地方人民政府應當加強漁業(yè)保障體系建設，引導、鼓勵、支持從事漁業(yè)生產(chǎn)的單位和個人加入漁業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織和漁業(yè)互助保障組織。
漁業(yè)船舶的所有人或者經(jīng)營人應當依法為漁業(yè)從業(yè)人員辦理保險。鼓勵漁業(yè)船舶的所有人或者經(jīng)營人為其水上從業(yè)人員和漁業(yè)船舶辦理互助保險。
第六章 法律責任
第四十三條 違反本條例規(guī)定的違法行為，有關法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定進行處罰。
第四十四條 違反本條例第七條第一款規(guī)定，未按照漁業(yè)港口布局規(guī)劃和漁業(yè)港口總體規(guī)劃建設漁業(yè)港口的，由縣級以上地方人民政府或者漁業(yè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由作出限期改正決定的機關申請人民法院強制拆除違法建設的設施，并可以處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十五條 違反本條例第十二條規(guī)定，未經(jīng)批準建設漁業(yè)港口危險貨物作業(yè)場所的，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門責令停止建設或者使用，限期改正，并可以處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十六條 違反本條例第十四條規(guī)定，擅自改變漁業(yè)港口的性質(zhì)和功能的，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門責令限期改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十七條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，未取得漁業(yè)港口經(jīng)營許可證從事漁業(yè)港口經(jīng)營的，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門責令停止違法經(jīng)營，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；違法所得不足十萬元的，并處五萬元以上二十萬元以下罰款。
第四十八條 違反本條例第二十三條第二項規(guī)定，在漁業(yè)港口水域內(nèi)棄置廢舊船舶的，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門責令限期改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十九條 違反本條例第二十九條規(guī)定，未按照捕撈漁業(yè)船舶船網(wǎng)工具指標修造漁業(yè)船舶的，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處以五千元以上二萬元以下罰款。
第五十條 違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，海洋漁業(yè)船舶未按照規(guī)定安裝或者使用具有定位功能的海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)通信終端設備的，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門責令改正；拒不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款。
第五十一條 縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)、漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反規(guī)定核發(fā)漁業(yè)港口經(jīng)營許可證的；
（二）違反規(guī)定簽發(fā)捕撈許可證的；
（三）違反規(guī)定實施漁業(yè)船舶檢驗的；
（四）違反規(guī)定辦理漁業(yè)船舶登記的；
（五）不履行法定職責或者監(jiān)督管理不力的；
（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第七章 附則
第五十二條 本條例下列用語的含義是：
（一）漁業(yè)港口布局規(guī)劃，是指根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)情況確定的全省漁業(yè)港口分布規(guī)劃。
（二）漁業(yè)港口總體規(guī)劃，是指一個漁業(yè)港口在一定時期的具體規(guī)劃，包括漁業(yè)港口的水域和陸域范圍、港區(qū)劃分和到港船型、漁業(yè)港口的性質(zhì)和功能、水域和陸域使用、漁業(yè)港口設施建設岸線使用、建設用地配置以及分期建設序列等內(nèi)容。
（三）總量控制指標，是指根據(jù)養(yǎng)殖面積確定的養(yǎng)殖漁業(yè)船舶的數(shù)量及其主機功率數(shù)的最高限額。
（四）船用產(chǎn)品，是指用于漁業(yè)船舶的有關航行、作業(yè)和人身財產(chǎn)安全以及防止污染環(huán)境的重要設備、部件和材料。
（五）具有定位功能的海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)通信終端設備，是指具有定位功能的移動終端、超短波電臺、短波電臺、AIS船載終端設備和衛(wèi)星通信終端設備。
第五十三條 本條例自2011年1月1日起施行。
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