您當前的位置：《江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護條例》（2020年修訂版全文）
（2008年9月28日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過；根據(jù)2018年11月23日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改〈江蘇省湖泊保護條例〉等十八件地方性法規(guī)的決定》第一次修正；根據(jù)2020年7月31日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈江蘇省礦產(chǎn)資源管理條例〉等十一件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃與監(jiān)測評價
第三章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護
第四章 山體資源保護
第五章 地質(zhì)遺跡保護
第六章 地質(zhì)災(zāi)害防治
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了保護和改善地質(zhì)環(huán)境，維護生態(tài)平衡，防治地質(zhì)災(zāi)害，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護、山體資源保護、地質(zhì)遺跡保護、地質(zhì)災(zāi)害防治以及其他與地質(zhì)環(huán)境保護有關(guān)的活動，適用本條例。
第三條 本條例所稱地質(zhì)環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的巖體、土體、礦藏、地下水等地質(zhì)要素和地質(zhì)作用的總和。
第四條 地質(zhì)環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、合理利用、誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則。
第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境保護工作，對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，制定地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，并納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立地質(zhì)環(huán)境保護責(zé)任制和地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償機制，推進重點地質(zhì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程建設(shè)，將地質(zhì)環(huán)境保護所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。
第六條 縣級以上地方人民政府自然資源主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好地質(zhì)環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作。
第七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當鼓勵和支持地質(zhì)環(huán)境保護的科學(xué)研究，普及地質(zhì)環(huán)境保護科學(xué)知識，并對在地質(zhì)環(huán)境保護工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。
第二章 地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃與監(jiān)測評價
第八條 縣級以上地方人民政府自然資源主管部門應(yīng)當組織開展本行政區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，會同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、水利、交通運輸、文化和旅游等部門和氣象管理機構(gòu)，根據(jù)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查結(jié)果和上一級地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施，并報上一級人民政府自然資源主管部門備案。
地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃確需修改的，應(yīng)當報原批準機關(guān)批準。 第九條 地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容：
（一）地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀；
（二）地質(zhì)環(huán)境保護的基本要求與規(guī)劃目標；
（三）地質(zhì)環(huán)境保護功能區(qū)劃分；
（四）地質(zhì)環(huán)境保護和重點地質(zhì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程；
（五）地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃實施保障措施。
第十條 土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃以及水利、交通、能源等重大建設(shè)工程項目規(guī)劃，應(yīng)當符合地質(zhì)環(huán)境保護的要求。
編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，應(yīng)當將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。
第十一條 縣級以上地方人民政府自然資源主管部門根據(jù)地質(zhì)環(huán)境實際情況，組織建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，建設(shè)和完善地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境狀況實施動態(tài)監(jiān)測。
任何單位和個人不得侵占、損毀、非法移動地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和保護設(shè)施及標志。
第十二條 采礦權(quán)人應(yīng)當對礦山地質(zhì)環(huán)境進行動態(tài)監(jiān)測，并將監(jiān)測資料定期報送礦山所在地自然資源主管部門。
在地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地面沉降和巖溶地面塌陷易發(fā)區(qū)內(nèi)經(jīng)批準開采地下水的單位，應(yīng)當按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行地下水動態(tài)定期監(jiān)測，并將監(jiān)測資料報送所在地自然資源和水行政主管部門。
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，工程建設(shè)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，建設(shè)單位應(yīng)當加強監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)異常的，應(yīng)當及時向所在地自然資源主管部門報告。
縣級以上地方人民政府自然資源主管部門應(yīng)當加強對監(jiān)測工作的監(jiān)督檢查。
第十三條 縣級以上地方人民政府自然資源主管部門負責(zé)本行政區(qū)域地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料的保存和分析評價。省人民政府自然資源主管部門根據(jù)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料，定期發(fā)布全省地質(zhì)環(huán)境狀況公報。
第十四條 涉及地質(zhì)環(huán)境的規(guī)劃進行環(huán)境影響評價時，應(yīng)當包括地質(zhì)環(huán)境影響評價的內(nèi)容。地質(zhì)環(huán)境影響評價主要包括對地質(zhì)環(huán)境特征、主要地質(zhì)環(huán)境問題及其對生活和生產(chǎn)影響的評價，以及地質(zhì)環(huán)境問題防治對策等。
第三章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護
第十五條 探礦權(quán)人應(yīng)當對勘查作業(yè)完成后遺留的鉆孔、探井、巷道和形成的危巖、危坡采取回填、封閉或者其他消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的措施。
第十六條 采礦權(quán)申請人應(yīng)當編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案，并按照采礦權(quán)批準權(quán)限報縣級以上地方人民政府自然資源主管部門審批。
在建和已投產(chǎn)的礦山企業(yè)，未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案的，采礦權(quán)人應(yīng)當在自然資源主管部門規(guī)定的期限內(nèi)編制，并報原采礦許可機關(guān)批準后實施。
礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案的主要內(nèi)容和編制程序按照國家有關(guān)規(guī)范執(zhí)行。
第十七條 采礦權(quán)人在采礦過程中、停辦或者關(guān)閉礦山前，應(yīng)當履行下列礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和治理義務(wù)：
（一）整修被損壞的道路、地面設(shè)施，使之符合相關(guān)技術(shù)和質(zhì)量標準，達到安全、可利用狀態(tài)；
（二）整治被破壞的土地，使之達到種植、養(yǎng)殖或者其他可供利用的狀態(tài)；
（三）整修露天采礦場的邊坡、斷面并恢復(fù)植被，消除安全隱患，使之與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；
（四）采取有效措施，使地下井巷、采空區(qū)達到安全狀態(tài)；
（五）按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和治理義務(wù)。
縣級以上地方人民政府自然資源主管部門應(yīng)當對采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和治理義務(wù)的情況進行監(jiān)督檢查。
第十八條 開采礦產(chǎn)資源引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情或者發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的，采礦權(quán)人應(yīng)當立即停止開采活動，采取有效措施，防止險情或者災(zāi)情擴大，并向礦山所在地自然資源主管部門報告。
第十九條 對本條例實施前廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和治理，能夠確定責(zé)任人的，由礦山所在地自然資源主管部門督促其依法恢復(fù)和治理；不能確定責(zé)任人的，由礦山所在地縣級人民政府組織恢復(fù)治理，所需經(jīng)費由省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府安排。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取措施，鼓勵單位和個人對廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境進行恢復(fù)和治理。
第四章 山體資源保護
第二十條 嚴格保護山體資源。開發(fā)利用山地丘陵等山體資源，不得造成地質(zhì)地貌和生態(tài)環(huán)境的破壞。
第二十一條 下列區(qū)域內(nèi)的山地丘陵應(yīng)當劃定為山體資源特殊保護區(qū)：
（一）城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)；
（二）自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水土流失重點預(yù)防保護區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)和地質(zhì)公園范圍內(nèi)；
（三）港口、機場、軍事設(shè)施等重要設(shè)施的保護范圍內(nèi)；
（四）鐵路、高速公路、國道、省道等重要交通干線和重要旅游線路至兩側(cè)直觀可視的范圍或者線路兩側(cè)路堤坡腳外側(cè)直線距離各一千米范圍內(nèi)；
（五）本省境內(nèi)長江、淮河、大運河、太湖等主要流域性河流兩岸、湖海岸線和水庫、堤壩至兩側(cè)自然地形的第一層山脊范圍內(nèi)；
（六）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他區(qū)域。
設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當根據(jù)前款規(guī)定劃定山體資源特殊保護區(qū)，報省人民政府批準。
第二十二條 山體資源特殊保護區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動：
（一）開山采石；
（二）露天采礦、工程取土；
（三）設(shè)置固體廢棄物堆放場所；
（四）新建、擴建墓地；
（五）法律、法規(guī)禁止的破壞山體地質(zhì)地貌的其他工程活動。
已在山體資源特殊保護區(qū)內(nèi)開山采石、露天采礦、工程取土、設(shè)置固體廢棄物堆放場所的，應(yīng)當限期停止、整治。
在山體資源特殊保護區(qū)內(nèi)，確因特殊需要從事本條第一款第二至第四項活動的，應(yīng)當經(jīng)省人民政府批準，但依照有關(guān)法律、行政法規(guī)不得批準或者應(yīng)當由國家有關(guān)部門批準的除外。
第二十三條 在山體資源特殊保護區(qū)以外的山地丘陵開山采石，應(yīng)當按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃實行限制性開采。
第二十四條 交通、水利等工程建設(shè)確需開山切坡，以及山體資源特殊保護區(qū)內(nèi)的水庫除險加固確需取土的，建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工前，對被破壞的山體進行修復(fù)治理。
第五章 地質(zhì)遺跡保護
第二十五條 下列地質(zhì)遺跡應(yīng)當予以保護：
（一）具有重要科學(xué)研究價值的各類典型地質(zhì)剖面、地質(zhì)構(gòu)造剖面、構(gòu)造形跡、古生物化石及其分布區(qū)；
（二）具有重要科學(xué)研究和觀賞價值的地質(zhì)地貌景觀；
（三）具有特殊學(xué)科研究和觀賞價值的巖石、礦物、寶玉石及其典型產(chǎn)地；
（四）具有科學(xué)研究價值的典型地質(zhì)災(zāi)害遺跡；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定需要保護的其他地質(zhì)遺跡。
第二十六條 具有典型意義的地質(zhì)遺跡，應(yīng)當建立地質(zhì)遺跡保護區(qū)；具有觀賞、科普價值的地質(zhì)遺跡，可以建立地質(zhì)公園。地質(zhì)遺跡保護區(qū)、地質(zhì)公園的設(shè)立、建設(shè)和管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 在生產(chǎn)、建設(shè)等活動中發(fā)現(xiàn)古生物化石的單位和個人，應(yīng)當保護好現(xiàn)場，并及時報告所在地自然資源主管部門。
自然資源主管部門接到報告后，應(yīng)當立即通知當?shù)毓矙C關(guān)協(xié)助保護現(xiàn)場，并組織專家對發(fā)現(xiàn)的古生物化石進行鑒定，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和鑒定結(jié)果，提出處理意見。
第二十八條 在地質(zhì)遺跡保護區(qū)內(nèi)從事參觀、旅游、科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)以及標本、化石采集等活動，應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定。
第二十九條 在地質(zhì)遺跡保護區(qū)內(nèi)不得修建與地質(zhì)遺跡保護無關(guān)的建筑設(shè)施。對已建成并可能對地質(zhì)遺跡造成污染或者破壞的設(shè)施，所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當責(zé)令限期治理或者搬遷。
第六章 地質(zhì)災(zāi)害防治
第三十條 縣級以上地方人民政府自然資源主管部門組織編制本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報本級人民政府批準后公布實施，并報上一級人民政府自然資源主管部門備案。
第三十一條 對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級人民政府應(yīng)當及時劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)邊界設(shè)立明顯警示標志。
禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)爆破、切坡、進行工程建設(shè)、開采地下水以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。
第三十二條 對地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地面沉降和巖溶地面塌陷易發(fā)區(qū)，省水行政主管部門應(yīng)當會同自然資源、建設(shè)等行政主管部門依法劃定地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)。在限制開采區(qū)開采地下水實行總量控制，開采總量不得超過允許開采量。允許開采量由省水行政主管部門會同省自然資源主管部門根據(jù)地下水開采狀況、地下水位變化、地面沉降及其他地質(zhì)災(zāi)害、地表水源替代等情況確定。
第三十三條 開發(fā)利用礦產(chǎn)資源應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。未進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的，縣級以上地方人民政府自然資源主管部門不予批準采礦權(quán)申請。
第三十四條 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估?？尚行匝芯繄蟾?、項目申請報告、項目備案申請文件中未包含地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果的，投資主管部門不得進行項目審批、核準、備案，自然資源主管部門不得辦理用地報批手續(xù)。
編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃時，應(yīng)當對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。
第三十五條 對經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)當配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計、施工和驗收應(yīng)當與主體工程的設(shè)計、施工、驗收同時進行。在工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當采取防治措施，防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
第三十六條 縣級以上地方人民政府自然資源主管部門和氣象主管機構(gòu)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和氣象預(yù)報資料，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警。廣播、電視、報紙等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等信息傳播單位，應(yīng)當準確、及時地傳播地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息。
任何單位和個人不得擅自發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警。
第三十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門負責(zé)組織擬訂本行政區(qū)域的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準后公布。
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情后，縣級以上地方人民政府應(yīng)當啟動并組織實施突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，防止災(zāi)情或者險情擴大，并按照規(guī)定要求報告上級人民政府。
第三十八條 因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，按照下列規(guī)定組織治理：
（一）大型地質(zhì)災(zāi)害，由省自然資源主管部門會同災(zāi)害發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市人民政府組織治理；
（二）中型地質(zhì)災(zāi)害，由設(shè)區(qū)的市自然資源主管部門會同災(zāi)害發(fā)生地的縣（市、區(qū)）人民政府組織治理；
（三）小型地質(zhì)災(zāi)害，由災(zāi)害發(fā)生地的縣（市）自然資源主管部門組織治理，或者由設(shè)區(qū)的市自然資源主管部門會同災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)人民政府組織治理。
因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害所需治理經(jīng)費，按照國家規(guī)定納入財政預(yù)算。
因工程建設(shè)、礦產(chǎn)開采等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任，限期治理。
第七章 法律責(zé)任
第三十九條 縣級以上地方人民政府及其自然資源主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在地質(zhì)環(huán)境保護工作中有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對審批事項不依法予以審批的；
（二）發(fā)現(xiàn)破壞地質(zhì)環(huán)境的違法行為不予查處的；
（三）對因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害不按照規(guī)定組織治理的；
（四）貪污、挪用、截留廢棄礦山治理經(jīng)費、地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)費的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第四十條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，侵占、損毀、非法移動地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和保護設(shè)施及標志的，由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補救措施，可以對個人處以五百元以上二千元以下罰款，對單位處以五千元以上二萬元以下罰款。
第四十一條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，未按期如實報送監(jiān)測資料的，由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第十七條規(guī)定，未履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和治理義務(wù)的，由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證。
第四十三條 違反本條例第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得，并按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）開山采石、露天采礦的，處以違法所得百分之十以上百分之五十以下罰款；違法所得無法計算或者沒有違法所得的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款；
（二）工程取土、設(shè)置固體廢棄物堆放場所的，處以二萬元以上十萬元以下罰款；
（三）新建、擴建墓地的，對個人處以一千元以上五千元以下罰款，對單位處以二萬元以上十萬元以下罰款。
第四十四條 違反本條例第二十四條規(guī)定，對被破壞的山體未進行修復(fù)治理的，由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款，被破壞的山體由自然資源主管部門代為修復(fù)治理，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第四十五條 違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第八章 附則
第四十六條 本條例自2009年3月1日起施行。
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