陜財(cái)辦資環(huán)〔2019〕31號(hào)《陜西省財(cái)政廳陜西省生態(tài)環(huán)境廳陜西省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)〈陜西省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理實(shí)施辦法〉的通知》

《陜西省財(cái)政廳陜西省生態(tài)環(huán)境廳陜西省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)〈陜西省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理實(shí)施辦法〉的通知》







陜財(cái)辦資環(huán)〔2019〕31號(hào)
 

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、人民法院：

為進(jìn)一步健全我省生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，根據(jù)《陜西省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《陜西省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。






附件：陜西省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理實(shí)施辦法





 

陜西省財(cái)政廳

陜西省生態(tài)環(huán)境廳

陜西省高級(jí)人民法院

2019年12月3日


 

陜西省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理實(shí)施辦法

第一條　為規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案〉的通知》(中辦發(fā)〔2017〕68號(hào))《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案〉的通知》(陜辦發(fā)〔2018〕28號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱賠償義務(wù)人，是指違反法律法規(guī)， 造成生態(tài)環(huán)境損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的單位和個(gè)人。

第三條　本辦法所稱賠償權(quán)利人，是指省政府、各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府、楊凌示范區(qū)管委會(huì)。

賠償權(quán)利人可指定自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。

第四條　本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，是指生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生后，根據(jù)判決、調(diào)解或磋商的結(jié)果，由賠償義務(wù)人繳納的，用于支付生態(tài)環(huán)境修復(fù)及相關(guān)費(fèi)用的資金。

第五條　由人民法院生效判決、調(diào)解確定或經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商議定，由賠償權(quán)利人或指定的部門、機(jī)構(gòu)組織開展修復(fù)的，賠償義務(wù)人應(yīng)繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。

第六條　賠償義務(wù)人造成的生態(tài)環(huán)境損害，經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估確定無(wú)法修復(fù)的，經(jīng)人民法院生效判決、調(diào)解確定或經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商議定，賠償義務(wù)人應(yīng)繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。

第七條　經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商議定，由賠償義務(wù)人自行修復(fù)或委托社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)修復(fù)的，其發(fā)生的污染清除、生態(tài)修復(fù)費(fèi)用不納入本辦法管理。但賠償權(quán)利人前期開展的生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、修復(fù)效果后評(píng)估等費(fèi)用由賠償義務(wù)人承擔(dān)，納入本辦法管理。

經(jīng)組織修復(fù)后評(píng)估認(rèn)定，生態(tài)環(huán)境修復(fù)未能達(dá)到磋商確定的修復(fù)效果，并且需要重新以貨幣方式進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)模{入本辦法管理。

第八條　經(jīng)磋商達(dá)成賠償協(xié)議的，由賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的執(zhí)收；經(jīng)人民法院調(diào)解、判決并通過法律文書確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，由賠償義務(wù)人依法繳納，拒不執(zhí)行的，由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九條　生態(tài)環(huán)境損害賠償資金來(lái)源主要包括：

（一）生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟等案件經(jīng)生效判決、調(diào)解確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。

（二）生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商索賠的資金。

（三）環(huán)境污染刑事案件的罰金或沒收的財(cái)產(chǎn)（變賣所得）。

（四）賠償義務(wù)人自愿支付的賠償資金。

（五）社會(huì)組織、企事業(yè)單位或個(gè)人對(duì)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的捐贈(zèng)款。

第十條　生態(tài)環(huán)境損害賠償資金作為政府非稅收入，全額繳入賠償權(quán)利人指定部門或機(jī)構(gòu)的同級(jí)國(guó)庫(kù)，納入一般公共預(yù)算管理，列其他專項(xiàng)收入，如國(guó)家出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。同一生態(tài)環(huán)境損害事件涉及省域內(nèi)跨地區(qū)的，損害賠償資金原則上由相關(guān)賠償權(quán)利人以繳入損害結(jié)果發(fā)生地國(guó)庫(kù)為原則協(xié)商解決。

第十一條　生態(tài)環(huán)境損害賠償資金主要用于在損害結(jié)果發(fā)生地開展的生態(tài)修復(fù)及相關(guān)支出，具體使用范圍包括：

（一）清除或控制污染（包括應(yīng)急處置）等相關(guān)支出。

（二）生態(tài)環(huán)境修復(fù)或替代修復(fù)支出。

（三）生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商和訴訟發(fā)生的鑒定評(píng)估（包括調(diào)查、鑒定、勘驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、專家咨詢）、修復(fù)方案編制、修復(fù)效果評(píng)估、驗(yàn)收、律師代理及訴訟等相關(guān)支出。

（四）法律法規(guī)規(guī)定用于生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的其他相關(guān)支出。

第十二條　生態(tài)環(huán)境損害賠償資金由賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)向同級(jí)財(cái)政部門提出使用申請(qǐng)，提交支出測(cè)算和績(jī)效目標(biāo)。賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)對(duì)所提交資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。同級(jí)財(cái)政部門結(jié)合生態(tài)環(huán)境損害賠償資金收繳入庫(kù)情況審核后，按規(guī)定下達(dá)支出預(yù)算。

第十三條　賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)擬申請(qǐng)的生態(tài)損害賠償資金支持項(xiàng)目，應(yīng)在部門或機(jī)構(gòu)網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，無(wú)異議后提交同級(jí)財(cái)政部門審核。

第十四條　生態(tài)環(huán)境損害賠償資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條　生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用應(yīng)符合結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的有關(guān)規(guī)定。

第十六條　生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金使用管理，進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第十七條　對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占截留挪用生態(tài)環(huán)境損害賠償資金等違法違規(guī)行為，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十八條　各市（區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況制定本地區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法實(shí)施細(xì)則。

第十九條　如國(guó)家出臺(tái)同類規(guī)定，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，本辦法自行廢止。

第二十條　本辦法自2020年1月6日起施行。

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