陜政辦發(fā)〔2019〕13號(hào)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知








陜政辦發(fā)〔2019〕13號(hào)

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《陜西省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。






 

陜西省人民政府辦公廳

2019年3月27日

陜西省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）精神，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，在全省各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱(chēng)“三項(xiàng)制度”），大力促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，使行政執(zhí)法能力和水平大幅提升，行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度顯著提高，為推進(jìn)法治政府建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)和具體措施

（一）全面推行行政執(zhí)法公示制度。

1．強(qiáng)化事前公開(kāi)。各級(jí)政府統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法事前公開(kāi)與政府信息公開(kāi)、權(quán)責(zé)清單公布、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管等工作。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面準(zhǔn)確及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息，編制并公開(kāi)本機(jī)關(guān)的服務(wù)指南、執(zhí)法流程圖,明確執(zhí)法事項(xiàng)名稱(chēng)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、受理?xiàng)l件、辦理時(shí)限等內(nèi)容。公開(kāi)的信息要簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂，根據(jù)法律法規(guī)及機(jī)構(gòu)職能變化情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

2．規(guī)范事中公示。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書(shū)等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)必須主動(dòng)出示執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份，鼓勵(lì)以佩戴執(zhí)法證件的方式全程公示執(zhí)法身份；要出具行政執(zhí)法文書(shū)主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一著執(zhí)法服裝、執(zhí)法標(biāo)識(shí)的，執(zhí)法時(shí)要按規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識(shí)。政務(wù)服務(wù)窗口要設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責(zé)、申請(qǐng)材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢(xún)、咨詢(xún)服務(wù)、投訴舉報(bào)等信息。

3．加強(qiáng)事后公開(kāi)。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類(lèi)別、執(zhí)法結(jié)論等信息，接受社會(huì)監(jiān)督，行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。建立健全執(zhí)法決定信息公開(kāi)發(fā)布、撤銷(xiāo)和更新機(jī)制，已公開(kāi)的行政執(zhí)法決定被依法撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，及時(shí)從信息公示平臺(tái)撤下原決定信息。建立行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)于每年1月31日前公開(kāi)本機(jī)關(guān)上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)，并報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)主管部門(mén)。各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府、楊凌示范區(qū)管委會(huì)于每年2月底前公開(kāi)本地區(qū)上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)，并報(bào)省政府。

（二）全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。

4．完善文字記錄。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)參照司法部制定的統(tǒng)一行政執(zhí)法文書(shū)基本格式標(biāo)準(zhǔn)和相對(duì)應(yīng)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的行政執(zhí)法文書(shū)格式制作執(zhí)法文書(shū)，研究制定執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)和執(zhí)法文書(shū)制作指引，規(guī)范行政執(zhí)法的重要事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

5．規(guī)范音像記錄。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)行政執(zhí)法行為的不同類(lèi)別、階段、環(huán)節(jié)，采用相應(yīng)音像記錄形式，充分發(fā)揮音像記錄直觀有力的證據(jù)作用、規(guī)范執(zhí)法的監(jiān)督作用、依法履職的保障作用。做好音像記錄與文字記錄的銜接，充分考慮音像記錄方式的必要性、適當(dāng)性和實(shí)效性，對(duì)文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄；對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，實(shí)行全程音像記錄；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽(tīng)證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。建立健全執(zhí)法音像記錄管理制度，明確執(zhí)法音像記錄的設(shè)備配備、使用規(guī)范、記錄要素、存儲(chǔ)應(yīng)用、監(jiān)督管理等要求。制定執(zhí)法行為用語(yǔ)指引，指導(dǎo)執(zhí)法人員規(guī)范文明開(kāi)展音像記錄。各級(jí)政府及其財(cái)政部門(mén)按照工作必需、厲行節(jié)約、性能適度、安全穩(wěn)定、適量夠用的原則，為執(zhí)法機(jī)關(guān)配備音像記錄設(shè)備、建設(shè)詢(xún)問(wèn)室和聽(tīng)證室等音像記錄場(chǎng)所，不搞“一刀切”。

6．嚴(yán)格記錄歸檔。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要會(huì)同檔案部門(mén)完善執(zhí)法案卷管理制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法臺(tái)賬和法律文書(shū)的制作、使用、管理，按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定歸檔保存執(zhí)法全過(guò)程記錄資料，確保所有行政執(zhí)法行為有據(jù)可查。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的記錄資料，歸檔時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。積極探索成本低、效果好、易保存、防刪改的信息化記錄存儲(chǔ)方式，通過(guò)技術(shù)手段對(duì)同一執(zhí)法對(duì)象的文字記錄、音像記錄進(jìn)行集中儲(chǔ)存。建立健全基于互聯(lián)網(wǎng)、電子認(rèn)證、電子簽章的行政執(zhí)法全過(guò)程數(shù)據(jù)化記錄工作機(jī)制，形成業(yè)務(wù)流程清晰、數(shù)據(jù)鏈條完整、數(shù)據(jù)安全有保障的數(shù)字化歸檔管理制度。

7．發(fā)揮記錄作用。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮全過(guò)程記錄信息對(duì)案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策和健全社會(huì)信用體系等工作的積極作用，善于通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析記錄資料信息，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)行政執(zhí)法工作，依法公正維護(hù)執(zhí)法人員和行政相對(duì)人的合法權(quán)益。建立健全記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)可實(shí)時(shí)調(diào)閱，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，確保行政執(zhí)法文字記錄、音像記錄規(guī)范、合法、有效。

（三）全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。

8．明確審核機(jī)構(gòu)。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要明確具體負(fù)責(zé)本單位重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu)，確保法制審核工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍的正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專(zhuān)業(yè)背景的人員調(diào)整充實(shí)到法制審核崗位，配強(qiáng)工作力量，使法制審核人員的配置與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)，原則上每個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制審核人員按照不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)5%的標(biāo)準(zhǔn)配備。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在法制審核工作中的作用，特別是針對(duì)基層存在的法制審核專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量不足、分布不均等問(wèn)題，探索建立健全本系統(tǒng)內(nèi)法律顧問(wèn)、公職律師統(tǒng)籌調(diào)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法律專(zhuān)業(yè)人才資源共享。

9．明確審核范圍。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)涉及重大公共利益，可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的，都要進(jìn)行法制審核；要結(jié)合行政執(zhí)法行為的類(lèi)別、執(zhí)法層級(jí)、所屬領(lǐng)域、涉案金額等因素，制定重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單。上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo)，明確重大執(zhí)法決定事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)。

10．明確審核內(nèi)容。法制審核機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審核行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；行政執(zhí)法程序是否合法；案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；執(zhí)法是否超越執(zhí)法機(jī)關(guān)法定權(quán)限；行政執(zhí)法文書(shū)是否齊備、規(guī)范；違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)等。法制審核機(jī)構(gòu)完成審核后，根據(jù)不同情形，提出同意或者存在問(wèn)題的書(shū)面審核意見(jiàn)。行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)法制審核機(jī)構(gòu)提出的存在問(wèn)題的審核意見(jiàn)進(jìn)行研究，作出相應(yīng)處理后再次報(bào)送法制審核。未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。

11．明確審核責(zé)任。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是推動(dòng)落實(shí)本單位重大執(zhí)法決定法制審核制度的第一責(zé)任人，對(duì)本單位作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，確定法制審核流程，明確送審材料報(bào)送要求和審核的方式、時(shí)限、責(zé)任，建立健全法制審核機(jī)構(gòu)與行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)審核意見(jiàn)不一致時(shí)的協(xié)調(diào)機(jī)制。行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，以及執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)。法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)重大執(zhí)法決定的法制審核意見(jiàn)負(fù)責(zé)。因行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)的承辦人員、負(fù)責(zé)法制審核的人員和審批行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。

12．加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)。省政府各部門(mén)要推進(jìn)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用已有信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，加快構(gòu)建操作信息化、文書(shū)數(shù)據(jù)化、過(guò)程痕跡化、責(zé)任明晰化、監(jiān)督嚴(yán)密化、分析可量化的行政執(zhí)法信息化體系，做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法決定實(shí)時(shí)推送、執(zhí)法信息統(tǒng)一公示、執(zhí)法信息網(wǎng)上查詢(xún)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的即時(shí)性、過(guò)程性、系統(tǒng)性管理。加快建成全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)并與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，為群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供便利。

13．推進(jìn)信息共享。省政府各部門(mén)要按照全國(guó)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)匯集和信息共享機(jī)制以及全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，確定執(zhí)法信息共享的種類(lèi)、范圍、流程和使用方式，促進(jìn)執(zhí)法數(shù)據(jù)高效采集、有效整合。充分利用全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在確保信息安全的前提下，加快推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)執(zhí)法信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，已建設(shè)并使用的有關(guān)執(zhí)法信息系統(tǒng)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通，解決“信息孤島”等問(wèn)題。認(rèn)真梳理涉及各類(lèi)行政執(zhí)法的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，積極配合建立全國(guó)行政執(zhí)法信息資源庫(kù)，加快建成集數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、共享功能于一體的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)中心。

14．強(qiáng)化智能應(yīng)用。省政府各部門(mén)要積極推進(jìn)人工智能技術(shù)在行政執(zhí)法實(shí)踐中的運(yùn)用，探索使用行政執(zhí)法裁量智能輔助信息系統(tǒng)，發(fā)揮人工智能在證據(jù)收集、案例分析、法律文件閱讀與分析中的作用，聚焦?fàn)幾h焦點(diǎn)，向執(zhí)法人員精準(zhǔn)推送辦案規(guī)范、法律法規(guī)規(guī)定、相似案例等信息，提出處理意見(jiàn)建議，生成執(zhí)法決定文書(shū)，有效約束規(guī)范行政自由裁量權(quán)，確保執(zhí)法尺度統(tǒng)一。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析、深化應(yīng)用，通過(guò)提前預(yù)警、監(jiān)測(cè)、研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，提升行政立法、行政決策和風(fēng)險(xiǎn)防范水平。

三、加強(qiáng)組織保障，確保全面推行“三項(xiàng)制度”

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志作為本地區(qū)、本部門(mén)全面推行“三項(xiàng)制度”工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好組織實(shí)施，確保“三項(xiàng)制度”全面推行并取得實(shí)效。省、市、縣（市、區(qū)）政府要建立司法行政、編制管理、公務(wù)員管理、信息公開(kāi)、電子政務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等單位參加的全面推行“三項(xiàng)制度”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查工作推進(jìn)情況。省政府各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)全面推行“三項(xiàng)制度”工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，以上帶下，指導(dǎo)、督促下級(jí)部門(mén)嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施“三項(xiàng)制度”。

（二）健全制度體系。各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際情況建立健全科學(xué)合理的“三項(xiàng)制度”體系。省政府各部門(mén)要制定完善本部門(mén)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)、行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)以及行政執(zhí)法考核監(jiān)督等制度，配合推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格和證件管理，積極做好相關(guān)制度銜接工作，形成統(tǒng)籌行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)的制度體系。

（三）開(kāi)展培訓(xùn)宣傳。各地各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制要求，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，全方位加強(qiáng)對(duì)全面推行“三項(xiàng)制度”的宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。省司法廳牽頭負(fù)責(zé)在全省開(kāi)展全面推行“三項(xiàng)制度”示范創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，學(xué)習(xí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法。各級(jí)司法行政部門(mén)要組織開(kāi)展“三項(xiàng)制度”專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，相互借鑒提高。

（四）加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)政府要把“三項(xiàng)制度”推進(jìn)情況納入法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系和年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，建立督查情況通報(bào)制度。對(duì)工作不力的及時(shí)督促整改，對(duì)工作中出現(xiàn)問(wèn)題造成不良后果的單位及人員通報(bào)批評(píng)，依紀(jì)依法問(wèn)責(zé)。

（五）保障經(jīng)費(fèi)投入。省財(cái)政廳要建立適用的責(zé)任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障依法履職所需的執(zhí)法裝備、經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁將收費(fèi)、罰沒(méi)收入同部門(mén)利益直接或者變相掛鉤。省政府各部門(mén)會(huì)同省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委分類(lèi)制定本系統(tǒng)執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各級(jí)政府結(jié)合執(zhí)法實(shí)際將執(zhí)法裝備需求列入財(cái)政預(yù)算。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各地各部門(mén)要重視并加強(qiáng)執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設(shè)，健全行政執(zhí)法人員和法制審核人員崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)制度，打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)會(huì)同司法行政部門(mén)要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，統(tǒng)一行政執(zhí)法證件樣式，配合建立全國(guó)行政執(zhí)法人員和法制審核人員數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)和支持行政執(zhí)法人員參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，對(duì)取得法律職業(yè)資格的人員簡(jiǎn)化或免于執(zhí)法資格考試。各地各部門(mén)要建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和人員激勵(lì)機(jī)制，保障執(zhí)法人員待遇，完善基層執(zhí)法人員工資政策，建立和實(shí)施人身意外傷害和工傷保險(xiǎn)制度，落實(shí)國(guó)家撫恤政策，提高執(zhí)法人員履職積極性，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定性。

以上各項(xiàng)任務(wù)和保障措施除需中央統(tǒng)一安排部署外，原則上在2020年底以前完成，對(duì)制度性任務(wù)措施長(zhǎng)期推進(jìn)落實(shí)。省司法廳要加強(qiáng)對(duì)全面推行“三項(xiàng)制度”的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重要情況及時(shí)報(bào)告省政府。

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