瓊?cè)松缫?guī)〔2020〕2號(hào)《海南省人力資源和社會(huì)保障廳海南省財(cái)政廳關(guān)于建立海南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》

海南省人力資源和社會(huì)保障廳海南省財(cái)政廳關(guān)于建立海南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)









瓊?cè)松缫?guī)〔2020〕2號(hào)
 

各市、縣及洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障（人事勞動(dòng)保障）局、財(cái)政局：

為進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2018〕21號(hào))精神，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就建立我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的基本原則，建立激勵(lì)約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步提高，確保城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度持續(xù)健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)參保居民的獲得感、幸福感、安全感。

二、主要內(nèi)容

（一）待遇確定。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金包括中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金和地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

1.中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金按照國(guó)家確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金與參保居民的繳費(fèi)水平、繳費(fèi)年限相掛鉤，并按下列辦法計(jì)算：

地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝90元+本人各年度繳費(fèi)指數(shù)之和×上年度全省農(nóng)村居民人均可支配收入×計(jì)發(fā)系數(shù)。

繳費(fèi)指數(shù)＝參保居民當(dāng)年繳費(fèi)額÷（上年度全省農(nóng)村居民人均可支配收入×4.8%），繳費(fèi)指數(shù)大于1時(shí)，按1計(jì)算。參保居民補(bǔ)繳以前年度保費(fèi)的，補(bǔ)繳額不計(jì)算繳費(fèi)指數(shù)。

計(jì)發(fā)系數(shù)2020年至2023年分別為：0.3?、0.6?、0.8?、1?，從2024年起計(jì)發(fā)系數(shù)調(diào)整為1.2?。上年度全省農(nóng)村居民人均可支配收入指標(biāo)按照省統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的數(shù)據(jù)確定，從每年1月1日起執(zhí)行。

本實(shí)施意見(jiàn)印發(fā)前，地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)高于90元的市縣，將高出部分與90元疊加。

3.個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由參保居民達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)的個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)（與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)相同）確定。

（二）正常調(diào)整。參保居民從按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的次年起，每年按照省統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上年度全省農(nóng)村居民人均可支配收入和年度計(jì)發(fā)系數(shù)，重新核定本人的地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金；重新核定的地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每年1月1日開(kāi)始執(zhí)行，養(yǎng)老金差額部分予以補(bǔ)發(fā)。對(duì)65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民，在重新核定地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金時(shí)予以適當(dāng)傾斜，其地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金中與繳費(fèi)指數(shù)掛鉤的部分加發(fā)10%。

本實(shí)施意見(jiàn)印發(fā)前已達(dá)到待遇領(lǐng)取條件的參保居民，其在2020年1月1日之前的繳費(fèi)指數(shù)之和均視同為11。本實(shí)施意見(jiàn)印發(fā)后達(dá)到待遇領(lǐng)取條件的參保居民，其在2020年1月1日之前每實(shí)際繳費(fèi)1年（不含補(bǔ)繳年限），繳費(fèi)指數(shù)視同為1。參保人員從城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的累計(jì)繳費(fèi)年限每滿1年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)指數(shù)視同為1。

（三）繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限為200元，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的上限為上年度我省靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低年繳費(fèi)額。參保居民可在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的上限和下限范圍內(nèi)，自愿選擇100元的整數(shù)倍金額進(jìn)行繳費(fèi)。同時(shí)，實(shí)行更加靈活的繳費(fèi)辦法，參保居民當(dāng)年按選定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額繳費(fèi)后，可根據(jù)本人實(shí)際進(jìn)行多次繳費(fèi)，當(dāng)年繳費(fèi)額為各次實(shí)際繳費(fèi)總額。參保居民第一次繳費(fèi)之后選定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅當(dāng)年有效，如果次年未修改繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，仍以上年第一次繳費(fèi)時(shí)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

政府對(duì)參保居民繳費(fèi)按年度給予補(bǔ)貼，當(dāng)年繳費(fèi)額400元以下的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為40元；當(dāng)年繳費(fèi)額400元（含）至600元（不含）的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為60元；當(dāng)年繳費(fèi)額600元及以上的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為80元。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織提高繳費(fèi)補(bǔ)助，鼓勵(lì)其他社會(huì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保居民繳費(fèi)加大資助。補(bǔ)助、資助與個(gè)人繳費(fèi)的合計(jì)金額不得超過(guò)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的上限。個(gè)人繳費(fèi)、繳費(fèi)補(bǔ)貼、補(bǔ)助、資助及利息，全部記入個(gè)人賬戶。

（四）基金委托投資。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一管理，按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)展委托投資，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。委托投資實(shí)施方案和個(gè)人賬戶計(jì)息辦法另行制定。

（五）喪葬補(bǔ)助金。領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或正常繳費(fèi)的參保居民死亡后，按照其死亡當(dāng)月國(guó)家基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)12倍的數(shù)額發(fā)放喪葬補(bǔ)助金。死亡后遺體火化的，喪葬補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高至36倍。

地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金、繳費(fèi)補(bǔ)貼及喪葬補(bǔ)助金所需資金由省財(cái)政與市、縣及洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政按6:4的比例分擔(dān)。各市、縣及洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)不得自行提高地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金、繳費(fèi)補(bǔ)貼及喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的重要任務(wù)，關(guān)系到廣大城鄉(xiāng)居民的切身利益，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保2020年10月底前將相關(guān)政策落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，精心制定工作方案，共同做好基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇確定和調(diào)整的測(cè)算和發(fā)放工作。省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作。

（三）正確引導(dǎo)輿論。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要充分利用政府網(wǎng)站、報(bào)紙、微信平臺(tái)等媒介開(kāi)展政策宣傳、政策咨詢等活動(dòng)，全面準(zhǔn)確解讀政策，引導(dǎo)參保居民形成合理的預(yù)期，積極參保繳費(fèi)。

四、其他事宜

省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳，統(tǒng)籌考慮居民收入增長(zhǎng)、人均地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金等情況，適時(shí)提出地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)算公式相關(guān)參數(shù)的修訂辦法，報(bào)請(qǐng)省委、省政府確定。

本實(shí)施意見(jiàn)由省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋，有效期5年。








 

海南省人力資源和社會(huì)保障廳

海南省財(cái)政廳

2020年2月28日

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