您當(dāng)前的位置：《上海市中華鱘保護(hù)管理?xiàng)l例》全文（2020年版）
上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告第36號
《上海市中華鱘保護(hù)管理?xiàng)l例》已由上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2020年5月14日通過，現(xiàn)予公布，自2020年6月6日起施行。
上海市人民代表大會常務(wù)委員會
2020年5月14日
上海市中華鱘保護(hù)管理?xiàng)l例
（2020年5月14日上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)中華鱘保護(hù)管理，維護(hù)長江生物多樣性和生態(tài)平衡，堅(jiān)持長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)中華鱘保護(hù)管理以及相關(guān)活動，適用本條例。
第三條 本市實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、全社會共同參與的中華鱘保護(hù)管理體制，以保護(hù)中華鱘為宗旨，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴(yán)格監(jiān)管、社會共治的原則。
第四條 市和相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將中華鱘保護(hù)管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，采取積極措施加強(qiáng)中華鱘保護(hù)管理，并將中華鱘保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。
市漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市中華鱘保護(hù)管理工作，組織或者協(xié)調(diào)開展相關(guān)行政執(zhí)法、資源調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測與評估、生態(tài)修復(fù)、收容救護(hù)、科學(xué)研究、科普宣傳等工作。
規(guī)劃資源、住房建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)（海洋）、交通、綠化市容（林業(yè)）、市場監(jiān)管、公安、應(yīng)急、海事等部門按照各自職責(zé)，共同做好本市中華鱘保護(hù)管理相關(guān)工作。
第五條 本市加強(qiáng)中華鱘保護(hù)的宣傳教育和科學(xué)知識普及工作。相關(guān)行政主管部門以及新聞媒體、學(xué)校、社區(qū)等應(yīng)當(dāng)開展中華鱘保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳教育，提高全社會中華鱘保護(hù)意識。
鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織通過捐贈、資助、志愿服務(wù)等方式參與中華鱘保護(hù)活動，支持中華鱘保護(hù)公益事業(yè)。
第六條 對于污染、破壞中華鱘生存的生態(tài)環(huán)境的行為，法律規(guī)定的有關(guān)組織向人民法院提起公益訴訟的，市漁業(yè)行政主管部門依法給予支持。
第七條 對在中華鱘救助、收容等保護(hù)活動中成績顯著的單位和個(gè)人，市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予獎勵(lì)。
第八條 本市中華鱘保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)主要來源于以下渠道：
（一）財(cái)政預(yù)算和專項(xiàng)撥款；
（二）自然人、法人和非法人組織提供的捐贈、資助；
（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他籌集渠道。
上述經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，不得用于與中華鱘保護(hù)管理無關(guān)的事項(xiàng)。
第二章 保護(hù)措施
第九條 市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展中華鱘生長、洄游、種群分布、數(shù)量、結(jié)構(gòu)等方面的資源調(diào)查，評估資源狀況，建立資源調(diào)查檔案，為科學(xué)保護(hù)提供依據(jù)。
第十條 市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門開展中華鱘資源現(xiàn)狀、生存環(huán)境特征、種群特性、種群動態(tài)等方面的研究工作，提高物種保護(hù)、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等方面的科學(xué)技術(shù)水平。
第十一條 市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織或者協(xié)調(diào)開展中華鱘人工繁育工作，制定中華鱘人工繁育工作規(guī)范，建設(shè)人工繁育基地，留存中華鱘繁殖群體和活體基因，增加人工繁育資源和遺傳多樣性。
第十二條 市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展中華鱘增殖放流工作，并可以采取標(biāo)志放流、跟蹤監(jiān)測等措施進(jìn)行增殖放流效果評估。
市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定中華鱘增殖放流活動管理規(guī)定，規(guī)范增殖放流活動。
第十三條 禁止非法出售、收購、運(yùn)輸、利用中華鱘及其制品。
禁止生產(chǎn)、出售、收購、運(yùn)輸、食用中華鱘及其制品制作的食品。
禁止為非法出售、收購、運(yùn)輸、利用中華鱘及其制品提供交易服務(wù)。
禁止為非法出售、收購、運(yùn)輸、利用中華鱘及其制品或者為禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告。
禁止利用中華鱘及其制品的名義進(jìn)行營銷宣傳。
因科學(xué)研究、人工繁育、展示等特殊情況需要出售、收購、運(yùn)輸、利用中華鱘或者其制品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定獲得批準(zhǔn)。
第十四條 禁止捕捉、殺害中華鱘。因科學(xué)研究等特殊情況必須捕捉中華鱘的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得特許捕捉證。
取得特許捕捉證的，應(yīng)當(dāng)按照特許捕捉證規(guī)定的數(shù)量、地點(diǎn)、期限、工具和方法進(jìn)行捕捉。捕捉作業(yè)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捕捉地的區(qū)漁業(yè)行政主管部門申請查驗(yàn)。
市和相關(guān)區(qū)漁業(yè)行政主管部門對捕捉中華鱘的活動應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)報(bào)告監(jiān)督檢查結(jié)果。
第十五條 任何單位和個(gè)人誤捕中華鱘的，應(yīng)當(dāng)立即無條件放生。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)受傷、擱淺、受困中華鱘的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告漁業(yè)行政主管部門，由其采取緊急收容救護(hù)措施；也可以要求附近具備救護(hù)條件的單位采取緊急救護(hù)措施，并報(bào)告漁業(yè)行政主管部門。已經(jīng)死亡的中華鱘，由漁業(yè)行政主管部門妥善處理。
因保護(hù)中華鱘受到損失的，可以向漁業(yè)行政主管部門申請補(bǔ)償；經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并確實(shí)需要補(bǔ)償?shù)?，由漁業(yè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第十六條 市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全中華鱘收容救護(hù)體系，對執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒的中華鱘，以及野外發(fā)現(xiàn)的誤捕、受傷、擱淺、受困的中華鱘開展收容救護(hù)工作。
市漁業(yè)行政主管部門可以指定具備救護(hù)條件的單位作為固定收容救護(hù)單位。收容救護(hù)單位應(yīng)當(dāng)對接收的中華鱘進(jìn)行檢查、檢疫、治療、安置、暫養(yǎng)等。
第十七條 市和相關(guān)區(qū)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織社會各方面力量，采取人工魚礁、水生動植物底播等生態(tài)修復(fù)措施，維護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，預(yù)防和控制外來水生動植物入侵，改善中華鱘的棲息環(huán)境。
第十八條 市和相關(guān)區(qū)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門開展中華鱘生存環(huán)境水文、水質(zhì)、底質(zhì)、地形地貌、底棲生物等環(huán)境監(jiān)測，建立相應(yīng)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，并對其生存環(huán)境狀況進(jìn)行評估。
第十九條 實(shí)施開發(fā)利用活動或者工程建設(shè)項(xiàng)目可能對中華鱘產(chǎn)生影響的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制專題論證報(bào)告，并將其納入環(huán)境影響報(bào)告書（表）。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響報(bào)告書（表）落實(shí)環(huán)保措施，控制環(huán)境影響。
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書（表）未依法經(jīng)審批部門審查或者未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)利用活動或者工程建設(shè)項(xiàng)目對中華鱘產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)生態(tài)修復(fù)方案和措施，使用生態(tài)環(huán)保材料，并向市漁業(yè)行政主管部門備案。
第二十一條 市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中華鱘保護(hù)管理工作所需設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和維護(hù)，并配備相應(yīng)的專業(yè)人員，提升保護(hù)管理能力。
第三章 監(jiān)督管理
第二十二條 市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立與生態(tài)環(huán)境、綠化市容（林業(yè)）等相關(guān)行政管理部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”等方式協(xié)作開展信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、突發(fā)事件應(yīng)對等工作，共同做好中華鱘保護(hù)管理。
市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的工作銜接，依法及時(shí)打擊危害中華鱘保護(hù)的違法犯罪行為。
第二十三條 市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境、水務(wù)（海洋）等部門加強(qiáng)溝通和協(xié)作，在編制涉及中華鱘的水域環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故及自然災(zāi)害等應(yīng)急預(yù)案時(shí)，制定對中華鱘保護(hù)的應(yīng)急管理措施，明確相關(guān)部門的工作職責(zé)。
第二十四條 對造成或者可能造成中華鱘生存環(huán)境污染、破壞的行為，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取控制污染、停止作業(yè)等相應(yīng)措施，并及時(shí)向相關(guān)行政主管部門報(bào)告。市漁業(yè)行政主管部門與生態(tài)環(huán)境、水務(wù)（海洋）等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時(shí)調(diào)查處理。
第二十五條 市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年制定中華鱘保護(hù)管理檢查計(jì)劃，可以會同市自然保護(hù)區(qū)行政管理部門按照職責(zé)開展檢查和指導(dǎo)。
市漁業(yè)行政主管部門開展現(xiàn)場檢查時(shí)，可以向相關(guān)單位和個(gè)人詢問、調(diào)查有關(guān)情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十六條 可能造成危害中華鱘的嚴(yán)重事故,有關(guān)單位未及時(shí)消除隱患的，市漁業(yè)行政主管部門可以約談責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人，要求其采取有效措施消除隱患。
第二十七條 市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全評價(jià)機(jī)制，分析、評價(jià)中華鱘保護(hù)管理效果，提出改進(jìn)措施。
第二十八條 任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)危害中華鱘的違法行為的，可以向市和相關(guān)區(qū)漁業(yè)行政主管部門投訴舉報(bào)。
市和相關(guān)區(qū)漁業(yè)行政主管部門對接到的投訴舉報(bào)，屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即通知有權(quán)處理的部門，并及時(shí)移交相關(guān)材料、告知投訴舉報(bào)人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。
第二十九條 市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門每年向社會發(fā)布本市中華鱘保護(hù)管理報(bào)告，內(nèi)容包括:
（一）中華鱘資源及分布狀況；
（二）中華鱘生存環(huán)境狀況；
（三）中華鱘人工繁育、增殖放流、收容救護(hù)等情況；
（四）中華鱘管理情況；
（五）其他需要報(bào)告的情況。
第四章 區(qū)域協(xié)作
第三十條 市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與長江流域其他地區(qū)相關(guān)部門建立中華鱘保護(hù)管理區(qū)域協(xié)作機(jī)制，協(xié)同推動中華鱘保護(hù)管理。
第三十一條 市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與長江流域其他地區(qū)相關(guān)部門加強(qiáng)中華鱘保護(hù)管理的執(zhí)法合作，搭建區(qū)域性執(zhí)法協(xié)作平臺，推進(jìn)執(zhí)法信息交流和證據(jù)通報(bào)，協(xié)同打擊非法獵捕、非法經(jīng)營利用等違反中華鱘保護(hù)管理規(guī)定的行為。
第三十二條 本市相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與長江流域其他地區(qū)相關(guān)部門協(xié)同開展流域性的中華鱘資源調(diào)查和生存環(huán)境監(jiān)測，加強(qiáng)科研合作、技術(shù)交流和成果共享，推動中華鱘全生命周期聯(lián)動保護(hù)。
第三十三條 市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與長江流域其他地區(qū)相關(guān)部門加強(qiáng)中華鱘的收容救護(hù)合作，共享收容救護(hù)設(shè)施設(shè)備，互相提供收容救護(hù)人員與技術(shù)資源，定期開展收容救護(hù)技術(shù)交流，共同提升收容救護(hù)水平。
第三十四條 市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與長江流域其他地區(qū)相關(guān)部門加強(qiáng)中華鱘遷地保護(hù)合作，建立遷地保護(hù)、人工繁育和科普教育基地。
第三十五條 市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與長江流域其他地區(qū)相關(guān)部門加強(qiáng)中華鱘遺傳多樣性保護(hù)合作，建立基因檔案，加強(qiáng)種質(zhì)資源交流，提高中華鱘遺傳多樣性。
第五章 法律責(zé)任
第三十六條 有下列情形之一的，由市或者區(qū)漁業(yè)行政主管部門等相關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《全國人大常委會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》《中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本條例第十三條第一款規(guī)定，非法出售、收購、運(yùn)輸、利用中華鱘及其制品的；
（二）違反本條例第十三條第二款規(guī)定，生產(chǎn)、出售、收購、運(yùn)輸、食用中華鱘及其制品制作的食品的；
（三）違反本條例第十四條第一款、第二款規(guī)定，未取得特許捕捉證或者未按照特許捕捉證規(guī)定的數(shù)量、地點(diǎn)、期限、工具和方法捕捉中華鱘的。
違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十七條 任何單位和個(gè)人，違反生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)，除依法承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任、刑事責(zé)任外，造成中華鱘棲息水域生態(tài)環(huán)境損害的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
第三十八條 行政機(jī)關(guān)工作人員在從事中華鱘保護(hù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十九條 江豚、胭脂魚、松江鱸等國家重點(diǎn)保護(hù)的其他珍稀、瀕危水生野生動物，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施保護(hù)管理。
第四十條 本條例自2020年6月6日起施行。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉