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廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)政務(wù)新媒體管理辦法的通知
桂政辦發(fā)〔2019〕119號(hào)
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣西壯族自治區(qū)政務(wù)新媒體管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
2019年12月30日
廣西壯族自治區(qū)政務(wù)新媒體管理辦法
第一章 總則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)新媒體建設(shè)和管理，引領(lǐng)全區(qū)政務(wù)新媒體規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕123號(hào)）等法律法規(guī)及政策文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱政務(wù)新媒體，是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在微博、微信等第三方平臺(tái)上開(kāi)設(shè)的政務(wù)賬號(hào)或應(yīng)用，以及自行開(kāi)發(fā)建設(shè)的移動(dòng)客戶端等。
第三條全區(qū)政務(wù)新媒體建設(shè)和管理，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，立足政務(wù)新媒體功能定位，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、明確管理體制和工作機(jī)制，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)管，建設(shè)利企便民、亮點(diǎn)紛呈、人民滿意的“指尖上的網(wǎng)上政府”。
第四條全區(qū)政務(wù)新媒體建設(shè)和管理，堅(jiān)持“正確導(dǎo)向、需求引領(lǐng)、互聯(lián)融合、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，立足政府職能，創(chuàng)新工作理念、方法和機(jī)制，構(gòu)建自治區(qū)、市、縣三級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體體系，助力企業(yè)和群眾好辦事、辦好事，提升網(wǎng)上政府服務(wù)水平，全面強(qiáng)化政務(wù)新媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。
第二章 職責(zé)分工
第五條自治區(qū)人民政府辦公廳是全區(qū)政務(wù)新媒體工作的主管單位，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政務(wù)新媒體工作。自治區(qū)人民政府辦公廳授權(quán)自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局履行相關(guān)管理職能。其他各級(jí)主管單位可參照自治區(qū)做法執(zhí)行。
各市、縣（市、區(qū)）人民政府辦公室是本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)新媒體工作的主管單位，自治區(qū)各部門(mén)辦公室或指定的專門(mén)處室是本部門(mén)政務(wù)新媒體工作的主管單位，實(shí)行系統(tǒng)垂直管理的自治區(qū)部門(mén)的辦公室或其指定的專門(mén)處室是全區(qū)本系統(tǒng)政務(wù)新媒體工作的主管單位。
行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位新媒體工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第六條全區(qū)政務(wù)新媒體主辦單位按照“誰(shuí)開(kāi)設(shè)、誰(shuí)主辦”的原則，履行政務(wù)新媒體的規(guī)劃建設(shè)、組織保障、健康發(fā)展、安全管理、保密審核等職責(zé)。委托其他專門(mén)機(jī)構(gòu)承辦的，須明確權(quán)責(zé)，簽訂保密協(xié)議，加強(qiáng)資質(zhì)審查和日常監(jiān)督。
第七條各級(jí)政務(wù)新媒體按照主管主辦和屬地管理原則，接受本級(jí)黨委宣傳部門(mén)、網(wǎng)信部門(mén)的有關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)和宏觀管理。
第三章 開(kāi)設(shè)、變更、關(guān)停、注銷
第八條除涉密單位和不對(duì)外行使公共管理職能的部門(mén)外，全區(qū)縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)政務(wù)新媒體，其他單位可根據(jù)工作需要規(guī)范開(kāi)設(shè)。
（一）一個(gè)單位原則上在同一平臺(tái)只開(kāi)設(shè)一個(gè)政務(wù)新媒體賬號(hào)。對(duì)在同一平臺(tái)上開(kāi)設(shè)多個(gè)賬號(hào)的，應(yīng)清理整合。對(duì)在不同平臺(tái)上功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的，應(yīng)及時(shí)清理，確屬無(wú)力維護(hù)的應(yīng)關(guān)停注銷。
（二）政務(wù)新媒體名稱應(yīng)體現(xiàn)我區(qū)縣級(jí)以上行政區(qū)域名稱，應(yīng)與主辦單位工作職責(zé)相關(guān)聯(lián)，并在公開(kāi)認(rèn)證信息中標(biāo)明主辦單位名稱，主辦單位在不同平臺(tái)上開(kāi)設(shè)的政務(wù)新媒體名稱原則上應(yīng)保持一致。
（三）主辦單位應(yīng)按照集約節(jié)約的原則開(kāi)展移動(dòng)客戶端等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，移動(dòng)客戶端要全面支持IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版），支持在不同終端便捷使用。
第九條政務(wù)新媒體應(yīng)按以下流程審批：
（一）填報(bào)審批表。政務(wù)新媒體開(kāi)設(shè)、變更、關(guān)停、注銷，主辦單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)填寫(xiě)《廣西政務(wù)新媒體審批表》報(bào)批。
（二）逐級(jí)審核。全區(qū)政務(wù)新媒體實(shí)行逐級(jí)審核制度，各級(jí)各部門(mén)開(kāi)設(shè)、變更、關(guān)停、注銷政務(wù)新媒體應(yīng)向同級(jí)政務(wù)新媒體主管單位或授權(quán)管理單位（以下統(tǒng)稱管理單位）提交審核申請(qǐng)，管理單位審核通過(guò)后，應(yīng)向上一級(jí)政務(wù)新媒體管理單位提交審核申請(qǐng)，待自治區(qū)政務(wù)新媒體管理單位進(jìn)行審核后，由提出申請(qǐng)單位具體實(shí)施。
第十條全區(qū)縣級(jí)以上人民政府開(kāi)設(shè)的政務(wù)新媒體原則上不得注銷。因主辦單位撤銷、合并等變化的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)注銷或變更賬號(hào)信息。經(jīng)自治區(qū)政務(wù)新媒體管理單位同意注銷的，主辦單位應(yīng)向社會(huì)公告。所注銷政務(wù)新媒體為移動(dòng)客戶端的，應(yīng)在各類平臺(tái)下架。
第四章 內(nèi)容建設(shè)
第十一條全區(qū)各級(jí)政務(wù)新媒體應(yīng)遵循新媒體發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮政務(wù)新媒體傳播速度快、受眾面廣、互動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，以內(nèi)容建設(shè)為根本，傳播黨和政府聲音，加強(qiáng)正面宣傳，不斷強(qiáng)化發(fā)布、傳播、互動(dòng)、引導(dǎo)、辦事等功能，為公眾提供便捷實(shí)用的服務(wù)。
第十二條全區(qū)各級(jí)政務(wù)新媒體發(fā)布信息，應(yīng)當(dāng)科學(xué)分類，采取適合新媒體特點(diǎn)和網(wǎng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的表達(dá)方式，確保準(zhǔn)確權(quán)威、語(yǔ)義明確、語(yǔ)言規(guī)范、發(fā)布及時(shí)，原則上每周應(yīng)有信息更新，與政府網(wǎng)站所載信息同根同源。不得發(fā)布商業(yè)性或違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的信息，以及危害國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)容。
第十三條全區(qū)各級(jí)政務(wù)新媒體應(yīng)強(qiáng)化解讀回應(yīng)。注重運(yùn)用生動(dòng)活潑、通俗易懂的語(yǔ)言以及圖表圖解、音頻視頻等形式提升解讀效果，注重發(fā)揮專家解讀作用。應(yīng)把政務(wù)新媒體作為突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)、引導(dǎo)的重要平臺(tái)，提高響應(yīng)速度，及時(shí)公布真相、表明態(tài)度、辟除謠言，建立網(wǎng)上輿情引導(dǎo)與網(wǎng)下實(shí)際工作處置相同步、相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。
縣級(jí)政務(wù)新媒體要與本地區(qū)融媒體中心建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好信息發(fā)布解讀回應(yīng)工作。
第十四條全區(qū)各級(jí)政務(wù)新媒體應(yīng)加強(qiáng)政民互動(dòng)，認(rèn)真做好公眾留言審看發(fā)布、處理反饋工作?；貜?fù)留言應(yīng)依法依規(guī)、態(tài)度誠(chéng)懇、嚴(yán)謹(jǐn)周到，杜絕答非所問(wèn)、空洞說(shuō)教、生硬冷漠。
第十五條全區(qū)各級(jí)政務(wù)新媒體應(yīng)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。圍繞利企便民，聚合辦事入口，優(yōu)化用戶體驗(yàn)，推動(dòng)更多事項(xiàng)在政務(wù)新媒體上辦理，重點(diǎn)推動(dòng)與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生事項(xiàng)向政務(wù)新媒體延伸。注重把握不同形態(tài)政務(wù)新媒體分眾化、差異化的特點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)模式，擴(kuò)大服務(wù)受眾，提升服務(wù)效果。
第五章 運(yùn)維保障與安全管理
第十六條主辦單位應(yīng)制定內(nèi)容發(fā)布審核制度，堅(jiān)持分級(jí)分類審核、先審后發(fā)，明確審核主體、審核流程。
第十七條主辦單位應(yīng)建立原創(chuàng)激勵(lì)機(jī)制，按照規(guī)范加大信息采編力度，提高原創(chuàng)信息比例。
第十八條主辦單位應(yīng)建立值班值守制度，加強(qiáng)日常內(nèi)容監(jiān)測(cè)，確保信息更新及時(shí)、內(nèi)容準(zhǔn)確權(quán)威，發(fā)現(xiàn)違法或嚴(yán)重表述錯(cuò)誤等問(wèn)題應(yīng)第一時(shí)間處理，發(fā)現(xiàn)重大輿情應(yīng)按程序及時(shí)上報(bào)。
第十九條主辦單位應(yīng)落實(shí)安全責(zé)任，按照網(wǎng)絡(luò)安全等法律法規(guī)，制定完善安全管理制度和操作規(guī)程。
主辦單位應(yīng)建立政務(wù)新媒體安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，積極配合網(wǎng)信、公安等部門(mén)打擊假冒政務(wù)新媒體，劃分政務(wù)新媒體安全事件等級(jí)，明確相應(yīng)處理流程，預(yù)防被盜用賬號(hào)、篡改信息以及被惡意攻擊等安全事件發(fā)生。
管理單位應(yīng)加強(qiáng)政務(wù)新媒體的日常監(jiān)管，定期組織檢查，積極運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)通報(bào)、督促整改存在的突出問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的假冒政務(wù)新媒體，要求第三方平臺(tái)立即注銷，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)處置。
第二十條主辦單位應(yīng)建立用戶信息數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度，收集、使用用戶信息數(shù)據(jù)應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不得違法違規(guī)獲取超過(guò)服務(wù)需求的個(gè)人信息，不得公開(kāi)損害用戶權(quán)益的內(nèi)容。嚴(yán)禁購(gòu)買“粉絲”等數(shù)據(jù)造假行為，不得強(qiáng)制要求下載使用移動(dòng)客戶端或點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)信息。
第二十一條全區(qū)各級(jí)人民政府和實(shí)行系統(tǒng)垂直管理的自治區(qū)部門(mén)應(yīng)建立政務(wù)新媒體矩陣，歸集展示本地區(qū)、本系統(tǒng)的政務(wù)新媒體；應(yīng)建立健全政務(wù)新媒體之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通溝通渠道，擴(kuò)大傳播合力和影響力。
第六章 組織保障與考核評(píng)價(jià)
第二十二條全區(qū)各級(jí)各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，明晰權(quán)責(zé)主體，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”和分管負(fù)責(zé)人“直接責(zé)任人”責(zé)任；建立健全開(kāi)設(shè)、運(yùn)維、應(yīng)用、監(jiān)管等制度機(jī)制；配備內(nèi)容編輯、內(nèi)容審核和技術(shù)保障人員，專崗專責(zé)，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；抓實(shí)抓好教育培訓(xùn)，將政務(wù)新媒體工作納入公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容。
第二十三條全區(qū)各級(jí)政務(wù)新媒體管理單位應(yīng)每年定期對(duì)開(kāi)設(shè)、變更、關(guān)停、注銷的政務(wù)新媒體進(jìn)行專項(xiàng)檢查。未按有關(guān)程序和要求自行開(kāi)設(shè)、自行下線、自行變更的或未按要求整改的，本級(jí)和上級(jí)政務(wù)新媒體管理單位要對(duì)主辦單位及其有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
第二十四條全區(qū)各級(jí)各部門(mén)應(yīng)將政務(wù)新媒體工作情況列入年度績(jī)效考評(píng)，制定考核評(píng)價(jià)方法。自治區(qū)政務(wù)新媒體管理單位負(fù)責(zé)每年對(duì)全區(qū)政務(wù)新媒體進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，各市政務(wù)新媒體管理單位負(fù)責(zé)每年對(duì)本地區(qū)政務(wù)新媒體進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。
第二十五條對(duì)違反規(guī)定發(fā)布、轉(zhuǎn)載不良或有害信息、破壞網(wǎng)絡(luò)傳播秩序、損害公眾權(quán)益等突出問(wèn)題，造成重大信息安全事故、引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情等不良后果的，被國(guó)家、自治區(qū)通報(bào)存在突出問(wèn)題或不合格的，本級(jí)和上級(jí)政務(wù)新媒體管理單位要對(duì)主辦單位及其有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
對(duì)制度不健全、責(zé)任不落實(shí)、管理不到位的主辦單位，管理單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)約談、警告、通報(bào)相關(guān)責(zé)任人或者責(zé)令關(guān)停政務(wù)新媒體賬號(hào)等。
第二十六條對(duì)政務(wù)新媒體工作成效好的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以激勵(lì)表?yè)P(yáng)。
第七章 附則
第二十七條本辦法公布前開(kāi)辦的政務(wù)新媒體，自本辦法公布之日起30個(gè)工作日內(nèi)，依照本辦法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
第二十八條自治區(qū)有關(guān)部門(mén)、市縣及其有關(guān)部門(mén)可參照本辦法制定本地區(qū)、本部門(mén)政務(wù)新媒體管理實(shí)施細(xì)則。
第二十九條本辦法由自治區(qū)政務(wù)新媒體管理單位負(fù)責(zé)解釋。
第三十條本辦法自公布之日起施行。
附件：廣西政務(wù)新媒體審批表
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