桂政辦發(fā)〔2020〕35號《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知










桂政辦發(fā)〔2020〕35號

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）要求，全面推進(jìn)我區(qū)基層政務(wù)公開，加強(qiáng)基層行政權(quán)力監(jiān)督制約，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升基層政府治理能力，切實做好我區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、需求導(dǎo)向、依法依規(guī)、改革創(chuàng)新原則，全面推進(jìn)我區(qū)基層政務(wù)公開內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、平臺規(guī)范化、工作制度化、體系完整化，為不斷增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供重要支撐。

二、工作目標(biāo)

到2020年底，基層政府（包括縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，下同）編制完成本級政府試點領(lǐng)域政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，規(guī)范公開平臺建設(shè)，完善各項公開制度，加強(qiáng)公開機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸，初步形成基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄體系和制度規(guī)范體系。

到2021年底，基層政府根據(jù)國務(wù)院部門制定的其他領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，在自治區(qū)相關(guān)部門指導(dǎo)下，編制本級政府其他領(lǐng)域政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，全面完成村（居）民委員會公開事項清單梳理，使基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄體系更加完整、工作流程更加規(guī)范、公開平臺更加豐富，全區(qū)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化取得新進(jìn)展。

到2022年底，基層政府全面完成本級基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄的編制工作，基本實現(xiàn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的政府信息應(yīng)公開盡公開，實現(xiàn)公開內(nèi)容更加標(biāo)準(zhǔn)、公開制度更加定型、公開平臺更加規(guī)范、公開隊伍更加健全，基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展。

到2023年，基本建成全區(qū)統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋基層政府行政權(quán)力運(yùn)行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程，基層政府的政務(wù)公開能力和水平整體邁上新臺階。

三、主要任務(wù)

（一）實施基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)化管理。

1．編制試點領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。2020年11月底前，基層政府要組織相關(guān)部門對照國務(wù)院部門制定的國土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項目、公共資源交易、財政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補(bǔ)償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引（可在廣西壯族自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站相應(yīng)專題專欄下載），結(jié)合本級政府權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項清單，梳理權(quán)力運(yùn)行和政務(wù)服務(wù)各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的政府信息，以條目形式逐項細(xì)化分類，編制完成本級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，報上一級人民政府審核把關(guān)后向社會發(fā)布。目錄應(yīng)包括公開事項的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象、公開層級等要素。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為主體的公開事項，由縣級人民政府匯總到對應(yīng)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)目錄，通過公開層級進(jìn)行區(qū)分。編制標(biāo)準(zhǔn)目錄要實事求是，體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點，避免公開事項及標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”。

2．編制其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。2022年10月底前，基層政府全面完成本級基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄的編制工作。2023年12月底前，基本建成全區(qū)統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）完善基層政務(wù)公開制度體系。

3．規(guī)范政府信息管理?；鶎诱訌?qiáng)政府信息全生命周期管理。堅持落實政府信息公開屬性的源頭認(rèn)定機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，擬定公文時要提出公開屬性建議。印發(fā)公文，要明確標(biāo)注“此件公開發(fā)布”、“此件可依申請公開”、“此件不公開”字樣。建立健全公文公開屬性登記制度，對不予公開的公文，要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，說明理由。建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，原則上每兩年對不予公開的政府信息進(jìn)行一次自查，對因形勢變化可以公開的政府信息予以公開。要加強(qiáng)政府信息的精準(zhǔn)推送、智能查詢和整合利用，運(yùn)用信息化手段做好政府信息管理工作。

4．規(guī)范依申請公開辦理流程?；鶎诱獣惩ü娚暾埞_政府信息受理渠道，建立完善統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)受理平臺，提高網(wǎng)上辦理能力。編制依申請公開工作流程圖，完善接收、登記、審核、辦理、答復(fù)、送達(dá)、歸檔工作環(huán)節(jié)，規(guī)范答復(fù)口徑，推行答復(fù)標(biāo)準(zhǔn)文本，提高答復(fù)專業(yè)化、法治化水平。

5．健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制。基層政府要完善政策解讀機(jī)制，堅持解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會等渠道和簡明問答、圖表圖解、案例說明、音頻視頻等方式，及時準(zhǔn)確傳遞政策意圖。在政策實施和重大項目推進(jìn)中，要及時回應(yīng)公眾關(guān)切，引導(dǎo)預(yù)期。規(guī)范政務(wù)輿情回應(yīng)工作，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)原則，明確政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任主體，把握重點回應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全政務(wù)輿情收集、研判、回應(yīng)以及激勵約束機(jī)制，提升回應(yīng)效果。2022年底前，要形成發(fā)布、解讀、回應(yīng)相互銜接的政務(wù)公開工作格局。

6．完善基層行政決策公眾參與機(jī)制。2021年6月底前，基層政府要認(rèn)真貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，向社會公開公眾參與行政決策的事項清單，明確參與的范圍、方式、渠道。對群眾關(guān)注的公共政策措施、公共建設(shè)項目，應(yīng)通過聽證座談、實地走訪、征集意見、社會調(diào)查等方式，廣泛聽取公眾意見，擴(kuò)大公眾參與度，增強(qiáng)行政決策透明度。群眾對決策有疑慮，要及時回應(yīng)，解釋說明，凝聚共識。建立完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度，增進(jìn)人民群眾對政府工作的認(rèn)同和支持。

（三）規(guī)范建設(shè)基層政務(wù)公開平臺。

7．規(guī)范建設(shè)政府網(wǎng)站。2020年9月底前，基層政府要按照《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺有關(guān)事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）要求，建設(shè)規(guī)范的政府信息公開專欄，集中發(fā)布本級政府及部門應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，優(yōu)化專欄的檢索、下載、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通功能。要利用政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，推進(jìn)政府網(wǎng)站、新媒體、政務(wù)公開專欄融合，開設(shè)統(tǒng)一互動交流入口和在線辦事入口，方便企業(yè)和群眾快速獲取信息，更好地提供辦事服務(wù)。

8．規(guī)范建設(shè)政務(wù)新媒體?；鶎诱凑?a href="http://www.per-better.com/policy/92563.html">《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)政務(wù)新媒體管理辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔2019〕119號）要求，建設(shè)和管理政務(wù)新媒體，實現(xiàn)信息發(fā)布與群眾辦事相結(jié)合，嚴(yán)格落實政務(wù)新媒體信息采集、審核、發(fā)布、監(jiān)測、更新等程序，配備專業(yè)技術(shù)人員，落實專崗專責(zé)，確保安全運(yùn)行。建立網(wǎng)上引導(dǎo)與網(wǎng)下處置工作機(jī)制，強(qiáng)化解讀回應(yīng)，增強(qiáng)服務(wù)效果。

9．拓寬基層政務(wù)公開渠道?；鶎诱谡?wù)服務(wù)大廳、不動產(chǎn)登記中心等創(chuàng)造條件開設(shè)政務(wù)公開專區(qū)，將基層政務(wù)公開的觸角延伸到基層末端，通過公開欄、電子屏、公眾號、微信群、宣傳單等貼近群眾生活的方式發(fā)布政務(wù)信息，提供政府信息查詢、辦事咨詢服務(wù)。

（四）增強(qiáng)基層政務(wù)公開工作實效。

10．推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化?；鶎诱蟽?yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳功能，通過線上線下全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)、常見問題、監(jiān)督渠道等信息。建立縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)，推行政務(wù)服務(wù)一次性告知方式，主動推送事前事中事后信息，增強(qiáng)群眾獲得感。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對各領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)的政務(wù)服務(wù)事項編制清單，整合到同類辦事服務(wù)公開事項中，并實施動態(tài)更新調(diào)整；匯總編制辦事一本通，及時通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)公開專欄等渠道向社會發(fā)布，最大限度利企便民。

11．推動基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。基層政府要指導(dǎo)支持村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項，指導(dǎo)建立完善公開事項清單，重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務(wù)、惠農(nóng)補(bǔ)助、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、電商助農(nóng)等方面的內(nèi)容，使政務(wù)公開延伸到農(nóng)村、社區(qū)。完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機(jī)制，使政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開有效銜接、相同事項的公開內(nèi)容對應(yīng)一致。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

基層政府是推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作第一責(zé)任人，要切實負(fù)起主體責(zé)任，建立完善基層政務(wù)公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力?；鶎诱贫üぷ鞣桨福Ｕ瞎ぷ鹘?jīng)費(fèi)，組建工作隊伍，精心組織實施。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

各市人民政府要切實履行推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作責(zé)任，加強(qiáng)本轄區(qū)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的統(tǒng)籌，指導(dǎo)督促轄區(qū)基層政府抓好標(biāo)準(zhǔn)指引的落實。選擇政務(wù)公開工作基礎(chǔ)好的基層政府和部門，設(shè)立創(chuàng)新示范區(qū)或示范點，發(fā)揮示范帶動作用。所設(shè)立的創(chuàng)新示范區(qū)或示范點需報自治區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局）備查。自治區(qū)各部門要根據(jù)國務(wù)院部門要求和各自職責(zé)，對本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引落實工作進(jìn)行督促指導(dǎo)和跟蹤評估，確保工作質(zhì)量。某些領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄涉及多部門職責(zé)的，相關(guān)部門要主動作為，積極配合牽頭部門做好編制工作。各市人民政府和自治區(qū)各有關(guān)部門要及時將推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的計劃、開展情況等報自治區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）加強(qiáng)考核問責(zé)。

各市縣要把推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容納入績效考核體系。自治區(qū)政務(wù)公開工作主管部門要將各級各部門推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作納入法治政府建設(shè)工作考核體系，并加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，開展工作交流，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，確保工作有序推進(jìn)、取得實效。





附件：

1．編制基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄工作任務(wù)分工及進(jìn)度安排表

2．基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄格式模板






 

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2020年6月10日

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