甘政辦發(fā)〔2020〕44號《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港建設(shè)的意見》

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港建設(shè)的意見








甘政辦發(fā)〔2020〕44號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位,省屬有關(guān)企業(yè)：

為充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港（以下簡稱“知識產(chǎn)權(quán)港”）建設(shè),融入“一帶一路”，搶占“五個制高點”，經(jīng)省政府同意，制定本意見。

一、總體目標(biāo)

（一）打造知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運用高地。緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和地區(qū)，著力培育區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)孵化培育中心、交易中心、金融中心、保護(hù)中心、服務(wù)中心。引入各類國際化和專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)證、交易、運營等平臺，打造集培育、確權(quán)、評估、托管、維權(quán)、運營、交易和轉(zhuǎn)化實施等為一體的知識產(chǎn)權(quán)全生命周期全產(chǎn)業(yè)鏈條。（絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推動知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。依托知識產(chǎn)權(quán)港平臺，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制，推動知識產(chǎn)權(quán)與資本市場深度融合。鼓勵金融保險等機(jī)構(gòu)采取投貸聯(lián)動、科技信貸專營化、政策性擔(dān)?；鸬却胧?，推動知識產(chǎn)權(quán)增值轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)社會資本、投資機(jī)構(gòu)加大項目風(fēng)險投資，圍繞“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”盡快轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化一批專利成果，提供高價值知識產(chǎn)權(quán)運營管理、質(zhì)押融資、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)等全過程服務(wù)。（絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。培育引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才，積極開展知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、商用化服務(wù)、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)，構(gòu)建服務(wù)西北、輻射絲綢之路沿線國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推動建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)自律，建立規(guī)范化管理模式，促進(jìn)智力成果權(quán)利化、商用化、產(chǎn)業(yè)化。（牽頭部門：省市場監(jiān)管局；配合部門：絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

二、重點工作

（一）實施專利導(dǎo)航工程。開展以專利信息資源利用和專利分析為基礎(chǔ)的專利導(dǎo)航工程，引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，布局一批重大專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目，增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力。支持省內(nèi)行業(yè)管理部門、企事業(yè)單位、高校院所積極實施專利導(dǎo)航試點工程，加強(qiáng)專利導(dǎo)航工作成果應(yīng)用。圍繞“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”實施一批全省性專利導(dǎo)航工程。支持高?？蒲性核O(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動專利密集型產(chǎn)業(yè)在專利導(dǎo)航下實現(xiàn)升級發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力。（牽頭部門：省市場監(jiān)管局、省科技廳；配合部門：省發(fā)展改革委、省工信廳、省財政廳、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

（二）大力推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搭建絲綢之路文創(chuàng)平臺，加快知識產(chǎn)權(quán)港版權(quán)服務(wù)中心和版權(quán)園區(qū)建設(shè)。挖掘開發(fā)以敦煌文化為代表的特色歷史文化，聚集國內(nèi)優(yōu)質(zhì)文化創(chuàng)意資源，創(chuàng)新文化創(chuàng)意版權(quán)運營模式，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，建立健全源頭保護(hù)、原創(chuàng)溯源、版權(quán)公示、授權(quán)交易、權(quán)益維護(hù)等全過程保護(hù)服務(wù)。（省文旅廳、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。落實進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作要求，促進(jìn)銀行保險機(jī)構(gòu)加大對知識產(chǎn)權(quán)運用的支持力度，研究擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍。大型銀行、股份制銀行應(yīng)指定專門部門負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，在風(fēng)險可控的前提下，通過單列信貸計劃、專項考核激勵等方式支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展。落實中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資辦法，支持中小微企業(yè)創(chuàng)新，培育獨角獸、瞪羚企業(yè)、新領(lǐng)軍者企業(yè)。（牽頭部門：省市場監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局；配合部門：省財政廳、甘肅銀保監(jiān)局）

（四）深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。積極培育商標(biāo)品牌設(shè)計、代理、評估、咨詢、質(zhì)押等中介機(jī)構(gòu)，大力推介“甘肅制造精品”“甘味”農(nóng)產(chǎn)品、特色文創(chuàng)和旅游商品品牌。依托甘肅商標(biāo)網(wǎng)、甘肅商標(biāo)品牌數(shù)據(jù)庫等，搭建商標(biāo)品牌服務(wù)平臺和信息共享平臺。著力培育區(qū)域公用品牌和地理標(biāo)志品牌，圍繞“牛羊菜果薯藥”等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)定，支持企業(yè)申報地理標(biāo)志商標(biāo)、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”。加強(qiáng)與世界知識產(chǎn)權(quán)組織等國際機(jī)構(gòu)的合作交流，為出口企業(yè)商標(biāo)國際注冊提供服務(wù)。（省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加快中國(甘肅)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。支持甘肅省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心基礎(chǔ)能力建設(shè)，切實改善辦公條件，壯大專業(yè)技術(shù)人才隊伍，承接好國家賦予的責(zé)任職能。加強(qiáng)開展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)協(xié)作交流，開展保護(hù)協(xié)作、業(yè)務(wù)咨詢、專利導(dǎo)航等，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運營與交易服務(wù)。構(gòu)建集專利快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)、專利預(yù)警于一體的“一站式”維權(quán)保護(hù)平臺，打造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。（牽頭部門：省市場監(jiān)管局、省科技廳；配合部門：省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省工信廳、省文旅廳、省政府外事辦、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

（六）發(fā)揮蘭州知識產(chǎn)權(quán)法庭作用。支持蘭州知識產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍。探索建立當(dāng)事人提供證據(jù)與法院依職權(quán)調(diào)取及保全證據(jù)、披露與排除妨礙、侵權(quán)行為公證懸賞取證等制度，減輕權(quán)利人舉證責(zé)任負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)相銜接，搭建多元化糾紛化解平臺。落實知識產(chǎn)權(quán)重大案件和類案報告制度，加強(qiáng)與國內(nèi)其他知識產(chǎn)權(quán)法院法庭的交流，加快建立更加符合知識產(chǎn)權(quán)審判特點、具有甘肅特色的知識產(chǎn)權(quán)審判模式，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的審判經(jīng)驗。（牽頭部門：省法院；配合部門：絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（七）完善知識產(chǎn)權(quán)高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。統(tǒng)籌抓好企業(yè)、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)，大力培育知識產(chǎn)權(quán)急需緊缺人才和高層次人才，將知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)高層次人才引進(jìn)納入全省急需緊缺高層次人才政策支持范圍。健全知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)職稱評聘制度，引導(dǎo)各類知識產(chǎn)權(quán)人才向知識產(chǎn)權(quán)港聚集。鼓勵組建知識產(chǎn)權(quán)運營、交易、保護(hù)服務(wù)團(tuán)隊，培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)理人，建立聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，深度介入知識產(chǎn)權(quán)交易和科技成果轉(zhuǎn)化過程。（牽頭部門：省人社廳；配合部門：省市場監(jiān)管局）

（八）不斷優(yōu)化高層次人才發(fā)展環(huán)境。實施知識產(chǎn)權(quán)高端引領(lǐng)人才工程，打造一支精通知識產(chǎn)權(quán)法律和管理、熟悉知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則和事務(wù)、專業(yè)能力和貢獻(xiàn)突出、能夠帶領(lǐng)團(tuán)隊開展開創(chuàng)性工作的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才隊伍。實施知識產(chǎn)權(quán)急需緊缺人才工程，聚焦知識產(chǎn)權(quán)港建設(shè)緊迫需要，完善企業(yè)、服務(wù)業(yè)、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)“人才鏈”，推動“高精尖缺”知識產(chǎn)權(quán)人才跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)交流。對在甘從事知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)5年以上的國家知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、國家知識產(chǎn)權(quán)百名高層次人才、全國專利信息領(lǐng)軍人才、全國專利信息師資人才、全國專利信息實務(wù)人才，以及擁有高級職稱的知識產(chǎn)權(quán)高層次人才發(fā)放“知識產(chǎn)權(quán)人才綠卡”，在戶籍落戶、房屋購置、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等方面給予政策激勵。（牽頭部門：省人社廳、省教育廳、省市場監(jiān)管局；配合部門：絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（九）構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)體系。鼓勵高校理工科專業(yè)學(xué)生選修知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)或法學(xué)專業(yè)課程，允許知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)生選修理工科專業(yè)課程、攻讀相關(guān)輔修學(xué)位，按國家規(guī)定獲得畢業(yè)證和學(xué)位證。支持高校設(shè)立“知識產(chǎn)權(quán)青年獎學(xué)金”。支持知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)人才培訓(xùn)，建立知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，構(gòu)建政府部門、高等學(xué)校和社會培訓(xùn)多元教育培訓(xùn)體系，著力提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、運營、管理、執(zhí)法人才素質(zhì)。（牽頭部門：省教育廳、省人社廳；配合部門：省市場監(jiān)管局）

（十）支持知識產(chǎn)權(quán)港綜合體建設(shè)。打造全鏈條知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)綜合體，提升知識產(chǎn)權(quán)港服務(wù)和運營能力。支持籌建知識產(chǎn)權(quán)港大廈，將其列入省市重點支持建設(shè)項目，在規(guī)劃統(tǒng)籌和用地審批等方面傾斜支持。支持建設(shè)高價值知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，制定引智入園、引企入園、引資入園優(yōu)惠政策，吸引擁有高價值知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、高?？蒲性核腭v。（牽頭部門：蘭州市政府；配合部門：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、省科技廳）

（十一）引進(jìn)高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極吸引國內(nèi)外知名知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐知識產(chǎn)權(quán)港，完善激勵配套政策，為入駐機(jī)構(gòu)提供公共服務(wù)設(shè)施、物業(yè)管理、政策咨詢、信息發(fā)布及形象宣傳等方面的服務(wù)。對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)的，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（十二）孵化培育擁有高價值知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。建立知識產(chǎn)權(quán)孵化培育中心，為知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供孵化培育服務(wù)，打造高端知識產(chǎn)權(quán)集聚區(qū)，催生一批高價值知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)和產(chǎn)品。在孵企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、國家火炬計劃軟件基地骨干企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)的，享受有關(guān)支持科技創(chuàng)新和國家火炬計劃等政策支持。（牽頭部門：省市場監(jiān)管局；配合部門：絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（十三）推動國際知識產(chǎn)權(quán)高端智庫建設(shè)。鼓勵省內(nèi)高等院校依托知識產(chǎn)權(quán)港成立知識產(chǎn)權(quán)研究機(jī)構(gòu)，開展知識產(chǎn)權(quán)理論研究、教育培訓(xùn)、戰(zhàn)略咨詢等，為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)提供資政建言、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)和對外合作等重要支撐。已建成的知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院、研究院可申請甘肅省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定后享受相關(guān)政策扶持。（牽頭部門：省教育廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局；配合部門：省政府國資委）

（十四）搭建知識產(chǎn)權(quán)合作交流平臺。支持與絲綢之路沿線國家和地區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作關(guān)系或戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運用務(wù)實合作。充分利用絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、中國蘭州投資貿(mào)易洽談會、中國蘭州科技成果博覽會等重大節(jié)會平臺，舉辦以知識產(chǎn)權(quán)或科技創(chuàng)新為主題的國際會議、論壇或活動，推介甘肅知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新項目，提升國內(nèi)外影響力，切實發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)港對科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際化營商環(huán)境建設(shè)的支撐帶動作用。（牽頭部門：省政府外事辦、省市場監(jiān)管局、省科技廳、省商務(wù)廳、省文博局；配合部門：絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（十五）推動科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在衡量和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)尺和標(biāo)桿作用，構(gòu)建技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、與國際接軌的新型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持企業(yè)或行業(yè)協(xié)會依托知識產(chǎn)權(quán)港，積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定，規(guī)范市場行為，引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。對形成國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)必要專利的，可按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。（牽頭部門：省市場監(jiān)管局；配合部門：省工信廳、省科技廳）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要高度重視知識產(chǎn)權(quán)港建設(shè)工作，知識產(chǎn)權(quán)港建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，各成員單位要按照職責(zé)分工，主動配合，形成推進(jìn)國際知識產(chǎn)權(quán)港建設(shè)合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每年確定建設(shè)工作要點，協(xié)調(diào)各成員單位按進(jìn)度抓好任務(wù)落實，重大問題及時報請領(lǐng)導(dǎo)小組研究。

（二）加大資金投入。省財政廳要加大財政資金統(tǒng)籌力度，支持我省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。省市場監(jiān)管局、省財政廳要積極爭取符合條件的城市列入國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市，加強(qiáng)政策集成和要素集聚。省金融監(jiān)管局、省政府國資委、省科技廳等部門要按照各自職責(zé)，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)進(jìn)一步整合資源，探索設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金，圍繞“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”和“五個制高點”，以股權(quán)投資方式直接參股知識產(chǎn)權(quán)運營機(jī)構(gòu)等知識產(chǎn)權(quán)項目，推動知識資本、金融資本和新經(jīng)濟(jì)的深度融合；要主動引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金、中小企業(yè)發(fā)展基金、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動基金等提高對科技型中小微企業(yè)直接融資力度，促進(jìn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果轉(zhuǎn)化落地。

（三）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)。省工信廳、省科技廳要充分發(fā)揮自身職能，支持知識產(chǎn)權(quán)港運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)全生命周期管理，通過源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別等技術(shù)手段強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。省市場監(jiān)管局要充分利用侵權(quán)假冒線索智能檢測系統(tǒng)，提升打擊侵權(quán)假冒行為效率及精準(zhǔn)度；要支持建設(shè)外向型企業(yè)應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛維權(quán)機(jī)制，為企業(yè)海外參展參會和貿(mào)易提供知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)服務(wù)。省商務(wù)廳要積極對接國內(nèi)知名大型電子商務(wù)平臺，構(gòu)建我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)線上維權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作機(jī)制。

（四）強(qiáng)化考核評價。知識產(chǎn)權(quán)港建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步建立健全考核評價制度，根據(jù)年度工作要點，分解任務(wù)，明確責(zé)任，督促落實。各成員單位要將知識產(chǎn)權(quán)港建設(shè)工作任務(wù)列入本部門重點工作臺賬予以推進(jìn)，相關(guān)工作情況及時報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。







 

甘肅省人民政府辦公廳

2020年4月30日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/92725.html

本文關(guān)鍵詞： 甘政辦發(fā), 甘肅省, 辦公廳, 絲綢之路, 國際, 知識產(chǎn)權(quán), 建設(shè), 意見