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甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)甘肅省關(guān)于大力支持省級重大招商引資項目若干措施的通知
甘政辦發(fā)〔2020〕4號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：
《甘肅省關(guān)于大力支持省級重大招商引資項目的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2020年1月16日
甘肅省關(guān)于大力支持省級重大招商引資項目的若干措施
為進一步加大招商引資支持力度，發(fā)揮省級重大招商引資項目引領(lǐng)示范作用，促進十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，現(xiàn)提出以下措施。
一、政策范圍和認定管理
（一）適用范圍。本措施適用于蘭州新區(qū)、省級以上開發(fā)區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)）及榆中生態(tài)創(chuàng)新城新引進的省級重大招商引資項目。省級重大招商引資項目是指：符合國家和我省的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，符合環(huán)境保護、安全節(jié)能、資源節(jié)約集約利用等標準和要求，對我省長遠發(fā)展具有重大帶動和示范引領(lǐng)作用的項目，主要包括：世界500強企業(yè)和中國企業(yè)500強、民營企業(yè)500強、行業(yè)龍頭企業(yè)在我省投資的重大項目，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性強、技術(shù)含量高、市場前景好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新型項目，投資額在10億元以上的省外投資項目，或合同利用外資在5億元以上的外商直接投資項目以及省委省政府確定的其他重大項目。
（二）認定管理。省級重大招商引資項目由各市州政府、蘭州新區(qū)管委會和省重點行業(yè)主管部門申報，省商務(wù)廳（省經(jīng)合局）審核并提出責任分工建議，按照程序報省政府審定。省級重大招商引資項目實行動態(tài)管理，投資項目出現(xiàn)重大風(fēng)險、投資主體不嚴格履行合同、投資行為存在違法違規(guī)現(xiàn)象的，應(yīng)及時調(diào)整退出重大項目清單。
二、優(yōu)惠支持政策
（一）土地保障。
1.省級先預(yù)留用地規(guī)模1萬畝，優(yōu)先保障符合生態(tài)產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟、東部優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的省級重大招商引資項目用地供應(yīng)。
2.對符合省級確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的重大招商引資工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行，但不得低于土地綜合開發(fā)成本價。
3.對省級確定的十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)招商引資重大項目用地，可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等多種方式供應(yīng)土地。以長期租賃方式使用土地的，租賃期限不超過20年。以租讓結(jié)合方式使用土地的，租賃部分單次簽約時限不超過20年，可以續(xù)簽租賃合同。
（二）財政獎補。
4.對有需求的新投資省級重大招商引資項目，使用綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金給予不低于注冊資金10%的股權(quán)投資。
5.統(tǒng)籌使用招商引資及產(chǎn)業(yè)項目財政資金近18億元，其中：省商務(wù)廳招商引資專項獎勵08億元，按標準及時兌現(xiàn)；省級科技計劃專項37億元、科技創(chuàng)新專項08億元，重點獎勵符合條件的科技創(chuàng)新招商引資項目；省工信廳工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項165億元、數(shù)據(jù)信息發(fā)展資金1億元，傾斜獎勵符合產(chǎn)業(yè)要求的招商引資重大項目；將高質(zhì)量發(fā)展的10億元獎金、1萬畝土地獎勵，重點用于高質(zhì)量發(fā)展和招商引資考核排名前三名的市州。
6.設(shè)立經(jīng)濟貢獻獎，對省級重大招商引資企業(yè)繳納的稅收地方留成部分，5年內(nèi)按不高于80%的比例，分檔實施獎補，由企業(yè)用于增加研發(fā)投入及投資再生產(chǎn)等。
7.大力吸引總部企業(yè)集聚，對新引進的在證券交易所主板上市的企業(yè)，經(jīng)權(quán)威認定的世界企業(yè)500強、中國企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強、國內(nèi)行業(yè)細分排名前30位的龍頭企業(yè)，在我省實繳注冊資本不低于5000萬元，正式運營一年后，在本省形成的省級財力不低于500萬元，省政府給予一次性500萬元獎勵。我省企業(yè)首次進入世界企業(yè)500強、中國企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強、國內(nèi)行業(yè)細分排名前30位，在本省形成的省級財力不低于500萬元，省政府給予一次性500萬元獎勵。對納入我省統(tǒng)計核算的產(chǎn)值規(guī)模、營業(yè)收入、形成的省級財政收入3項指標均較上年增長10%以上且不低于前3年最高值的總部企業(yè)給予獎勵，獎勵資金按最高的一項指標增幅計算。按照梯次遞增方式給予獎勵，增幅10%(含)—20%、20%(含)—30%、30%(含)以上分別按企業(yè)形成省級財力較上年增量的50%、60%、70%計算。
（三）要素保障。
8.為本措施適用的蘭州新區(qū)、省級以上開發(fā)區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)）及榆中生態(tài)創(chuàng)新城重大招商引資項目提供建筑紅線1米外供水、污水、通電、通路、通暖、通氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。
9.對具有引領(lǐng)性、成長性，列入國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄鼓勵類的新材料項目，列入國家產(chǎn)業(yè)政策支持范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和高端制造業(yè)項目，大工業(yè)生產(chǎn)用電從投產(chǎn)投運之日起，到戶電價按035元/千瓦時執(zhí)行。
10.對符合產(chǎn)業(yè)投向、環(huán)保政策、納入甘肅省絲綢之路信息港建設(shè)確定引進的大數(shù)據(jù)企業(yè)（不含生產(chǎn)“虛擬貨幣”的“挖礦”企業(yè)）生產(chǎn)用電，從投產(chǎn)投運之日起，到戶電價按028元/千瓦時執(zhí)行。
11.對符合條件的新引進全省重大招商引資項目的高管、核心科技技術(shù)人員，對省級重大招商引資項目發(fā)揮作用的金融機構(gòu)、科研院校、中央駐甘和省級企業(yè)團隊，根據(jù)其繳納的個人所得稅地方留成部分，給予等額獎勵。
12.全面取消招商引資企業(yè)員工及其配偶、子女等家庭成員的落戶限制，有落戶意愿的全部及時落戶；持有居住證的，同等享受當?shù)蒯t(yī)療、教育等公共服務(wù)政策。對符合條件的新引進全省重大招商引資項目高層次人才，提供住房保障，房源由相關(guān)部門統(tǒng)籌安排，房屋租金減免，房租補貼由省級主管部門核定發(fā)放。
（四）市場準入。
13.嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，消除在政府采購和工程招投標過程中對不同市場主體設(shè)置的各類不合理限制和壁壘，對于國家規(guī)模標準以下的省級重大招商引資工程建設(shè)項目，優(yōu)化招標采購程序，凡通過全省陽光采購平臺交易的，實行交易進場“零門檻”、交易過程“零拖延”、交易環(huán)節(jié)“零障礙”、交易服務(wù)“零距離”的“四個零”服務(wù)。
14.支持來甘投資企業(yè)以兼并收購、設(shè)立投資性公司、融資租賃、股權(quán)出資、股東對外借款等形式，參與我省國有企業(yè)改組改造和混合所有制改革。
15.創(chuàng)造公平競爭、平等準入的市場環(huán)境，對各類投資主體同等對待，支持來甘投資企業(yè)參與政府和社會資本合作的項目，凡來甘投資企業(yè)投資的PPP項目同等享受政府引導(dǎo)資金支持等政策。
（五）服務(wù)保障。
16.省級統(tǒng)籌安排前期費，支持園區(qū)開展區(qū)域化評價，賦予園區(qū)環(huán)評、文評、穩(wěn)評等區(qū)域化評價自主權(quán)，建立省級互認機制。凡完成相關(guān)區(qū)域評估的園區(qū)，對符合區(qū)域環(huán)境評估結(jié)果的省級重大招商引資項目，簡化環(huán)評報告書（表）編報，實行告知承諾制,對編制環(huán)境影響登記表的項目，全部進行網(wǎng)上備案。
17.優(yōu)化水電氣報裝服務(wù)，對于新引進省級重大招商引資的項目，沒有法律法規(guī)規(guī)定和國家強制標準要求，一律不得以各類許可、備案、證明等作為企業(yè)獲得水電氣供應(yīng)的前置條件，不得向用戶強制指定水電氣工程設(shè)計、施工、設(shè)備材料供應(yīng)單位，確需指定的必須以清單形式公布，并列明指定事項、法律法規(guī)依據(jù)。
（六）環(huán)境優(yōu)化。
18.營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的濃厚氛圍，引進一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責任感的優(yōu)秀企業(yè)家。完善省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家座談交流機制，建立省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系招商引資企業(yè)家制度，健全政府職能部門與企業(yè)家專題研討和定期會商機制。
19.嚴格保護招商引資企業(yè)合法權(quán)益，依法懲治侵犯招商引資企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為，切實保障招商引資企業(yè)家的人身和財產(chǎn)合法權(quán)益，全力營造安全、文明、法治的權(quán)益保護環(huán)境。強化招商引資企業(yè)投訴受理和評議制度，及時處理投資者的投訴，切實維護招商引資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
20.嚴格落實招商引資政策兌現(xiàn)責任制，相關(guān)部門主動甄別、積極對接、上門服務(wù)，對符合政策支持的招商引資企業(yè)和項目，自覺幫助兌現(xiàn)省級支持政策。建立政府誠信履約機制，將招商引資政策兌現(xiàn)納入到政府信用系統(tǒng)，加大對政府相關(guān)失信人員的責任追溯，確保各類招商引資政策保質(zhì)保量落實到位。
三、項目推進和政策落實機制
對經(jīng)省政府認定的省級重大招商引資項目，按照一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個機制、一抓到底的原則，建立省級重大招商引資項目專班，實行省級領(lǐng)導(dǎo)包抓制。
省級重大招商引資項目專班由項目所屬行業(yè)主管省領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，行業(yè)主管部門主要負責人、項目所在地政府主要負責人、省商務(wù)廳（省經(jīng)合局）負責人以及有關(guān)部門負責人組成。省行業(yè)主管部門負責具體協(xié)調(diào)，項目所在地市州政府負責具體推進，省商務(wù)廳（省經(jīng)合局）負責督查督辦，有關(guān)職能部門按照職責分工開展工作。
省級重大招商引資項目專班要負責制定項目推進工作方案，細化落實工作推進的任務(wù)書、時間表、路線圖和具體工作措施，明確各項工作責任人。
省級重大招商引資項目專班要根據(jù)投資方的意見和實際需求，對接省直相關(guān)部門，落實以上優(yōu)惠支持政策，研究提出項目推進所需的配套政策和要素保障。
省直有關(guān)部門按照“不來即享”的要求，跟蹤落實本措施確定的財政獎勵、稅收獎補等政策，發(fā)生被獎補對象到主管部門“討要”政策（包括信訪）的，經(jīng)查實，屬于行政機關(guān)工作人員不作為亂作為行為的，將對相關(guān)責任人和直接責任人依法依規(guī)予以問責。
四、督導(dǎo)考評
省政府督查室會同有關(guān)部門，定期對省行業(yè)主管部門和各市州政府負責的省級重大招商引資項目推進工作開展督導(dǎo)考評，對項目推進不力的部門和單位，及時督辦，限期整改。審計機關(guān)對省級重大招商引資項目開展定期或不定期審計。將省級重大招商引資項目推進工作納入年度招商引資考評體系。對推諉扯皮、敷衍塞責、履職不到位、影響項目推進的責任單位嚴肅問責。
以上措施，自發(fā)布之日起實施，有效期5年。原有規(guī)定與以上措施不一致的，以本措施為準。市州可根據(jù)實際，參照執(zhí)行本政策。
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