甘政辦發(fā)〔2019〕108號(hào)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)








甘政辦發(fā)〔2019〕108號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

為貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕15號(hào)）精神，促進(jìn)我省3歲以下嬰幼兒（以下簡(jiǎn)稱(chēng)嬰幼兒）照護(hù)服務(wù)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出如下意見(jiàn)。

一、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，初步建立符合我省省情的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策法規(guī)體系；建成一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)示范機(jī)構(gòu)，推動(dòng)全省嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。

到2025年，覆蓋全省城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成，開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升，廣大家庭對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求得到進(jìn)一步滿(mǎn)足。

二、主要任務(wù)

（一）支持和指導(dǎo)家庭開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)。

1.全面落實(shí)《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》《女職工特別保護(hù)規(guī)定》，探索試行與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)配套銜接的育兒假、產(chǎn)休假。

2.支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位，并為其提供信息服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

3.嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等單位和社會(huì)組織可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)家庭嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求，通過(guò)入戶(hù)指導(dǎo)、親子活動(dòng)、家長(zhǎng)課堂、信息化等方式，為家長(zhǎng)及嬰幼兒照護(hù)服務(wù)者提供科學(xué)育兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)家庭的科學(xué)育兒能力。

（二）加強(qiáng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能。

4.市縣政府要按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在新建居住區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，并與住宅同步驗(yàn)收、同步交付使用。老城區(qū)和已建成居住區(qū)無(wú)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的，要限期通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式建設(shè)。

5.鼓勵(lì)市縣政府采取政府補(bǔ)貼、行業(yè)引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量參與等方式，在加快推進(jìn)老舊居住小區(qū)設(shè)施改造過(guò)程中，通過(guò)做好公共活動(dòng)區(qū)域的設(shè)施和部位改造，為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造安全、適宜的環(huán)境和條件。

6.根據(jù)實(shí)際，在農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持。

7.發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能，加強(qiáng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，發(fā)揮綜合效益。

（三）發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

8.鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化方式，采取公辦民營(yíng)、民辦公助等多種方式，在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和用人單位完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。

9.鼓勵(lì)和支持社區(qū)引入社會(huì)組織、家政和物業(yè)等企業(yè)，興辦和運(yùn)營(yíng)公益性、福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

10.支持用人單位以單獨(dú)或聯(lián)合相關(guān)單位共同舉辦的方式，在工作場(chǎng)所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，有條件的可向附近居民開(kāi)放。

11.鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，招收2至3歲的幼兒。

12.各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)家庭的實(shí)際需求，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

（四）科學(xué)規(guī)劃建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

13.市縣政府要將需要獨(dú)立占地的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)地建設(shè)布局納入相關(guān)規(guī)劃，新建、擴(kuò)建、改建一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。城鎮(zhèn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷嬰幼兒的照護(hù)服務(wù)需求。

14.嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)選址應(yīng)在自然條件良好、交通便利、居民相對(duì)集中、周邊治安狀況良好，符合衛(wèi)生和環(huán)保要求的地方，避開(kāi)、遠(yuǎn)離對(duì)嬰幼兒成長(zhǎng)有危害的場(chǎng)所?？山Y(jié)合住宅配套設(shè)施、商務(wù)辦公、教育、科研、文化等建筑綜合設(shè)置嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。

15.新建、改建、擴(kuò)建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，以及《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）和國(guó)家相關(guān)抗震標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

16.嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)室內(nèi)裝修必須符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等要求，按照消防法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置安全疏散通道、消防設(shè)施器材，確定專(zhuān)職或兼職的消防人員。

17.嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)合理配置具有相應(yīng)資質(zhì)的育嬰師、保健員、保育員、營(yíng)養(yǎng)員、財(cái)會(huì)人員、保安員等工作人員。法定代表人、相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力，以及良好的信用記錄和職業(yè)道德，無(wú)虐待兒童記錄，無(wú)犯罪記錄，并符合國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定要求的資格條件。

依法依規(guī)逐步實(shí)行嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。

（五）加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)。

18.舉辦非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，到機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制部門(mén)或民政部門(mén)注冊(cè)登記；舉辦營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，到機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)注冊(cè)登記。

19.縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制部門(mén)、民政部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要建立完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記制度，嚴(yán)格落實(shí)信息公示制度和質(zhì)量評(píng)估制度，動(dòng)態(tài)管理嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)核準(zhǔn)登記后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)備案。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)機(jī)構(gòu)登記信息推送至縣級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)。

20.建立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的綜合監(jiān)管機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，加大對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的查處力度。對(duì)虐童等行為零容忍，對(duì)相關(guān)個(gè)人和直接管理人員實(shí)行終身禁入。

21.各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)必須符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并對(duì)嬰幼兒的安全和健康負(fù)主體責(zé)任。

22.建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，構(gòu)建違法失信聯(lián)合懲戒制度。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法信息納入省社會(huì)公共信用信息共享平臺(tái)。

23.各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢(xún)服務(wù)和監(jiān)督檢查，預(yù)防控制傳染病，降低常見(jiàn)病發(fā)病率，保障嬰幼兒的身心健康。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化政策支持。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)市縣政府通過(guò)采取提供場(chǎng)地、減免租金等政策措施，加大對(duì)社會(huì)力量開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、用人單位內(nèi)設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度。

（二）強(qiáng)化用地保障。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃并優(yōu)先予以保障，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)向嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地傾斜。鼓勵(lì)利用低效土地或閑置土地建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。積極引導(dǎo)符合條件的高校和職業(yè)學(xué)院設(shè)置嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。鼓勵(lì)支持蘭州大學(xué)、西北民族大學(xué)、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)、河西學(xué)院、甘肅醫(yī)學(xué)院、隴東學(xué)院、甘肅省衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院辦好護(hù)理專(zhuān)業(yè)，開(kāi)設(shè)嬰幼兒照護(hù)類(lèi)課程，將嬰幼兒安全照護(hù)等知識(shí)納入教育內(nèi)容。支持省、市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校建立一批嬰幼兒照護(hù)、孕期心理健康疏導(dǎo)服務(wù)技能培訓(xùn)基地。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人員作為急需緊缺人員納入培訓(xùn)規(guī)劃。高等院校、職業(yè)院校嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)并與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同在崗工作人員，參加職業(yè)技能培訓(xùn)，符合條件人員享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。民辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)用人單位應(yīng)依法交納從業(yè)人員各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)，依法保障從業(yè)人員合法權(quán)益。

（四）強(qiáng)化信息支撐。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，結(jié)合嬰幼兒照護(hù)服務(wù)實(shí)際，研發(fā)應(yīng)用嬰幼兒照護(hù)服務(wù)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上線下結(jié)合，在優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等方面發(fā)揮積極作用。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任考核，加快推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作由衛(wèi)生健康部門(mén)牽頭，發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、人社、自然資源、住建、應(yīng)急、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織的作用，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)的健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立健全業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲、安全保障和責(zé)任追究制度。對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全保障等進(jìn)行定期考核評(píng)估，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和質(zhì)量跟蹤，對(duì)履行職責(zé)不到位、發(fā)生安全事故的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任，有效保障嬰幼兒照護(hù)服務(wù)質(zhì)量。




附件：甘肅省促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作部門(mén)職責(zé)分工





 

甘肅省人民政府辦公廳

2019年12月4日

甘肅省促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作部門(mén)職責(zé)分工

發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。

教育部門(mén)負(fù)責(zé)各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才培養(yǎng)。

公安部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全防范。

民政部門(mén)負(fù)責(zé)非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人的注冊(cè)登記，推動(dòng)有條件的地方將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)范圍。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)利用現(xiàn)有資金和政策渠道，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展予以支持。

人社部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定開(kāi)展職業(yè)資格認(rèn)定工作，依法保障從業(yè)人員各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益。

自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施并優(yōu)先保障其建設(shè)的土地供應(yīng)，落實(shí)相關(guān)規(guī)劃規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

住建部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的工程設(shè)施建設(shè)過(guò)程的施工質(zhì)量安全監(jiān)管，做好相關(guān)工程建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳。

衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策規(guī)范，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)嬰幼兒照護(hù)衛(wèi)生保健和嬰幼兒早期發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)依法開(kāi)展各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查工作。

稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)有關(guān)支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人的注冊(cè)登記，對(duì)各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的飲食用藥安全進(jìn)行監(jiān)管。

工會(huì)組織負(fù)責(zé)推動(dòng)用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)針對(duì)青年開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)相關(guān)的宣傳教育。

婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)參與為家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。

計(jì)劃生育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督。

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本文關(guān)鍵詞： 甘政辦發(fā), 甘肅省, 辦公廳, 嬰幼兒, 照護(hù), 服務(wù), 發(fā)展, 實(shí)施意見(jiàn)