甘政辦發(fā)〔2019〕106號《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新時代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造文化樞紐技術(shù)信息生態(tài)“五個制高點”實施方案的通知》

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新時代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造文化樞紐技術(shù)信息生態(tài)“五個制高點”實施方案的通知







甘政辦發(fā)〔2019〕106號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位，省屬有關(guān)企業(yè)：

《新時代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造文化制高點實施方案》《新時代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造樞紐制高點實施方案》《新時代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造技術(shù)制高點實施方案》《新時代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造信息制高點實施方案》 《新時代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造生態(tài)制高點實施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請認真抓好組織實施。






 

甘肅省人民政府辦公廳

2019年11月27日





 

新時代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造文化制高點實施方案

為落實《新時代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造“五個制高點”規(guī)劃》的部署要求，確保文化制高點各項目標任務(wù)全面落實，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，充分挖掘我省文化遺產(chǎn)蘊含的哲學思想、人文精神、價值理念和道德規(guī)范，以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為抓手，注重保護弘揚和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，利用獨特的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)優(yōu)勢，統(tǒng)籌旅游資源保護和開發(fā)，完善旅游設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)，放大文化旅游業(yè)綜合效應(yīng)，打造“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”核心區(qū)。

（二）主要目標。將我省建設(shè)成文化遺產(chǎn)研究保護、傳承弘揚、創(chuàng)新利用的新高地，絲路精神和時代精神融合的新典范，服務(wù)共建“一帶一路”民心相通的新樣板，使敦煌文化、長城文化、黃河文化、始祖文化、紅色文化、民族民俗文化成為“一帶一路”文化的重要標志和優(yōu)秀代表，不斷擴大“交響絲路·如意甘肅”的國際知名度和影響力。促進文化旅游產(chǎn)業(yè)從資源依賴型向創(chuàng)新開發(fā)型轉(zhuǎn)變，從觀光消費型向綜合效益型轉(zhuǎn)變，從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，力爭到2025年，全省文化旅游綜合收入達到9000億元,年均增長20%以上，人均文化旅游消費達到1300元以上，年均增長10%，成為推動我省綠色發(fā)展崛起的首位產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

二、重點任務(wù)

（一）實施敦煌文化工程。

建成國家文物保護創(chuàng)新研究中心。依托敦煌研究院，聯(lián)合國內(nèi)外文博單位、高校和科研機構(gòu)共同組建國家文物保護創(chuàng)新研究中心，重點開展文化遺產(chǎn)保護前沿領(lǐng)域重大科學和技術(shù)研究，引領(lǐng)文化遺產(chǎn)保護發(fā)展，支撐國家文化戰(zhàn)略需求，將敦煌研究院建設(shè)成為世界文化遺產(chǎn)保護典范和敦煌學研究高地。培養(yǎng)“一帶一路”沿線文化遺產(chǎn)保護人才，依托敦煌研究院，聯(lián)合國內(nèi)外知名高校組建敦煌藝術(shù)學院，培養(yǎng)敦煌學、考古學、藝術(shù)學等文化遺產(chǎn)保護人才。

打造“一帶一路”文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)云平臺。以敦煌研究院為主體，整合省社科院華夏文化資源云平臺，打造“一帶一路”文化資源數(shù)字化平臺，引領(lǐng)文化資源數(shù)字化標準。加強文化遺產(chǎn)數(shù)字化工作交流與合作，廣泛開展文物保護和展示利用多領(lǐng)域的數(shù)字化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究，推廣石窟壁畫數(shù)字化、彩塑和壁畫三維重建技術(shù)，為絲路沿線國家文化遺產(chǎn)保護傳承提供技術(shù)支撐。

建設(shè)河西走廊國家遺產(chǎn)線路。充分利用河西走廊中華文化象征符號眾多、中西方文化重要匯聚交融的優(yōu)勢，將河西走廊國家遺產(chǎn)線路打造成全國首條國家遺產(chǎn)線路。全面提升嘉峪關(guān)長城國家文化公園基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，完善展示利用模式，豐富文化產(chǎn)品供給，優(yōu)化智慧文旅體系，建設(shè)“一帶一路”文化生態(tài)景觀帶，將敦煌—嘉峪關(guān)—張掖—武威—蘭州串聯(lián)打造成國際文化旅游風景廊道，建成國家級文化生態(tài)保護利用綜合創(chuàng)新示范區(qū)。

（責任單位：省文旅廳、省文物局、敦煌研究院、省發(fā)展改革委、省財政廳、省社科院，各有關(guān)市州政府按職責分工落實）

（二）實施長城文化工程。

開展長城搶救性保護行動。以嘉峪關(guān)為中心，整合全省長城研究單位和人員，聯(lián)動全國長城文化遺產(chǎn)基地和研究機構(gòu)，建立長城保護專業(yè)機構(gòu)和團隊，全面開展長城文物本體和周邊環(huán)境風貌搶救保護，形成全國長城搶救性保護的甘肅模式。

創(chuàng)建長城文化遺產(chǎn)保護創(chuàng)新平臺。以嘉峪關(guān)為中心，整合定西、蘭州、武威、張掖、酒泉等地富集的長城文化遺產(chǎn)，將嘉峪關(guān)長城博物館和長城文化研究會打造為全省長城文化研究基地。建設(shè)長城文化“雙創(chuàng)”基地，擴大長城文化在國際國內(nèi)的廣泛認同。

建設(shè)長城國家文化公園。加強對各類文物本體及環(huán)境實施嚴格保護和管控，適度發(fā)展文化旅游、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。加強景泰、涼州、古浪、山丹、臨洮等7處長城重點段落實施本體修繕、環(huán)境整治、展示標識和導(dǎo)覽導(dǎo)引系統(tǒng)建設(shè)，達到旅游開放標準。加強嘉峪關(guān)關(guān)城、玉門關(guān)遺址等長城點段智慧化建設(shè)，打造世界級長城文化體驗基地。串聯(lián)整合全省最美長城點的公路、山巒小徑等，打造集登山健行、徒步運動、戶外游憩、鄉(xiāng)村休閑等于一體的“長城文化體驗之旅”主題線路，推動“長城文化保護帶”向“長城保護與文旅產(chǎn)業(yè)展示帶”轉(zhuǎn)型，活化長城文化遺產(chǎn)。

（責任單位：省文旅廳、省文物局、省發(fā)展改革委、省財政廳，各有關(guān)市州政府按職責分工落實）

（三）實施黃河文化工程。

創(chuàng)建國家黃河文化保護創(chuàng)新（蘭州）中心。依托省社科院、各高等院校，聯(lián)合國內(nèi)外相關(guān)黃河文化和生態(tài)文明研究單位及科研機構(gòu)，共同組建國家黃河文化保護創(chuàng)新（蘭州）中心，加強黃河上游生態(tài)保護、文化創(chuàng)新發(fā)展研究，引領(lǐng)我省在國家黃河生態(tài)文明新戰(zhàn)略中率先發(fā)力、做好示范。

建設(shè)黃河文化展示和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深度挖掘黃河文化、彩陶文化等文化遺產(chǎn)的豐富內(nèi)涵,支持發(fā)展黃河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作以黃河文化為主要內(nèi)容的文化藝術(shù)作品，拍攝一批全面反映、頌揚黃河文化的專題片、紀錄片、動畫片和影視劇，不斷擴大黃河文化影響力。加快實施“讀者印象”精品文化街區(qū)、四庫全書數(shù)字展示、蘭州國家級文化產(chǎn)業(yè)園、黃河風情線改造提升等重大文旅融合項目，大力培育文旅新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，把蘭州建設(shè)成為黃河文化展示區(qū)和文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（責任單位：省文旅廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省科技廳、省財政廳、省教育廳、省水利廳、省文物局、省社科院，各有關(guān)市州政府和蘭州新區(qū)管委會按職責分工落實）

（四）實施始祖文化工程。

創(chuàng)建始祖文化協(xié)同發(fā)展中心。整合甘肅伏羲文化研究會、軒轅文化研究會、大地灣博物館和省先秦文學與文化研究中心、天水師范學院隴右文化研究中心等學術(shù)平臺，聯(lián)動全國和港澳臺地區(qū)始祖文化研究、保護和傳承機構(gòu)，建立甘肅始祖文化協(xié)同發(fā)展中心。重點研究和傳承始祖文化特有歷史記載、文化傳說、祭祀大典、考古遺址、圖畫、器物、雕塑以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護好伏羲女媧、大地灣、先秦、周祖農(nóng)耕、岐黃中醫(yī)藥、傳統(tǒng)民俗等始祖文化體系。

打造“全球華人尋根祭祖圣地”文旅品牌。持續(xù)辦好公祭伏羲大典，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、民俗農(nóng)耕文化展示、演藝會展、工藝美術(shù)制造等產(chǎn)業(yè)，開展“天水—定西—平?jīng)?mdash;隴南—臨夏—甘南”文化旅游與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用示范，打造祭祖天水、當歸定西、生態(tài)隴南、養(yǎng)生平?jīng)?、民俗慶陽、紅色南梁以及周祖圣地、岐黃故里等特色文化品牌，建成全球華人尋根祭祖圣地和全球知名的華夏文化旅游體驗?zāi)康牡亍?br />
（責任單位：省文旅廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省政府外事辦、省文物局，各有關(guān)市州政府按職責分工落實）

（五）實施紅色文化工程。

加強革命文物保護。開展革命文物資源挖掘和紅色文化研究，將甘肅的黨史研究打造成國家級紅色文化學術(shù)高地。實施一批革命文物保護和展示項目，全面改善483處不可移動革命文物保存狀況，改善省內(nèi)長征遺址遺跡和紀念設(shè)施等的環(huán)境風貌，豐富長征精神的展示主題和手段，弘揚傳承黨的革命精神、奮斗精神。

建設(shè)長征國家文化公園。打造提升16個國家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，推出“重走勝利會師長征路”紅色旅游精品線路，打響“南梁精神紅色記憶之旅”“長征會師勝利之旅”“西路軍紅色征程之旅”等紅色旅游品牌，推進紅色初心教育和長征紅色主題旅游深度融合，打造長征文化線路保護利用甘肅示范段，將紅色文旅資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

（責任單位：省文旅廳、省委宣傳部、省委黨史研究室、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳，各有關(guān)市州政府按職責分工落實）

（六）實施民族民俗文化工程。

開展民族民俗文化振興行動。加大對秦腔、隴劇及少數(shù)民族劇種扶持力度，加強重點戲曲院團建設(shè)及劇種的傳承創(chuàng)作、人才培養(yǎng)、理論研究、傳播推廣，鼓勵地方民族戲曲流派及風格樣式創(chuàng)新。大力扶持民族民間歌舞藝術(shù)，搶救保護和挖掘整合民族音樂舞蹈資源，推出一批主題民族音樂舞蹈作品。實施甘肅省民族文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)項目，打造集文化旅游、影視拍攝、文博展示、營地教育、娛樂互動等為一體的鄉(xiāng)村文旅綜合體。

加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。加快建設(shè)絲綢之路非遺文化博覽中心（甘肅非遺博物館）。加大以甘肅花兒、環(huán)縣道情皮影戲等世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。開展國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地、國家傳統(tǒng)工藝振興目錄入選項目建設(shè)和新項目儲備。加強對少數(shù)民族特別是東鄉(xiāng)、保安、裕固3個我省獨有少數(shù)民族文化的挖掘保護。推進隴東南農(nóng)耕文化、肅南裕固族民俗文化、甘南州游牧文化等整體性保護，創(chuàng)建國家級文化生態(tài)保護區(qū)，打造“非遺甘肅”國家品牌。

（責任單位：省文旅廳、省民委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳，各有關(guān)市州政府和蘭州新區(qū)管委會按職責分工落實）

（七）打造“一區(qū)一圈”文旅融合創(chuàng)新發(fā)展平臺。

加快建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)。大力推進國家級創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化發(fā)展。整合優(yōu)勢資源向優(yōu)質(zhì)景區(qū)、重大項目和文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，將大景區(qū)打造成高文化品位、高服務(wù)質(zhì)量、高商業(yè)價值的頂級文化旅游景區(qū)。支持炳靈寺世界文化遺產(chǎn)公園、張掖丹霞、官鵝溝、甘南扎尕那、蘭州黃河風情線等景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。支持發(fā)展文化旅游演藝，實現(xiàn)重點旅游景區(qū)和熱點旅游城市駐場演藝常態(tài)化。精心打造品牌主題旅游線路，力爭在2—3年內(nèi)把我省打造成世界級絲綢之路旅游目的地、中國戶外體驗大本營、西部自駕旅游黃金線。

打造大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈。以敦煌市為核心，統(tǒng)籌周邊縣區(qū)資源，實施一批重大文化旅游項目，把敦煌建成絲綢之路國際文化旅游名城。爭取國家批準建立“大敦煌國家文化旅游經(jīng)濟特區(qū)”，設(shè)立敦煌海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，推進“酒泉—嘉峪關(guān)—張掖”文化旅游與生態(tài)文明示范建設(shè)，促進文化生態(tài)發(fā)展，保護文化形態(tài)多樣性，打造國家級文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和文旅融合創(chuàng)新示范區(qū)。

打造文化旅游融合品牌。著力豐富文旅新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。推出絲路石窟藝術(shù)主題游、長城邊塞文化體驗游、黃河文化風情游、始祖文化尋根游、黃土高原農(nóng)耕文化全景游、民族民俗文化秘境游等主題旅游線路。打造“隴原鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村旅游品牌、“空中游絲路”通航品牌，支持發(fā)展戶外體育、戈壁挑戰(zhàn)、汽車拉力等熱點賽事，創(chuàng)建一批體育旅游示范基地和戶外運動基地。發(fā)揮文化旅游演藝在文旅融合中的“排頭兵”作用，促進文藝精品創(chuàng)作推陳出新，持續(xù)提升《絲路花雨》《敦煌盛典》《又見敦煌》等駐場演藝品質(zhì)效益。

（責任單位：省文旅廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、蘭州海關(guān)、省體育局、省文物局、敦煌研究院，各市州政府和蘭州新區(qū)管委會按職責分工落實）

（八）打造“一會一節(jié)”國際交流合作平臺。積極拓展服務(wù)“一帶一路”建設(shè)空間，鞏固東聯(lián)、向西為主、深耕南向、促進北拓，加快推動甘肅文化旅游品牌走出去。充分發(fā)揮文博會、旅游節(jié)、藥博會、公祭伏羲大典等國家級品牌節(jié)會平臺優(yōu)勢，提升會展經(jīng)濟效益。持續(xù)辦好“五涼文化”論壇、中華文化與“一帶一路”論壇等文化傳播交流平臺，舉辦“一帶一路”國際美食節(jié)、設(shè)計周、舞蹈周、電影節(jié)等具有國際影響力的大型展會賽事，吸引國內(nèi)外“大會大展”入駐敦煌，不斷深化我省與絲路沿線國家的文化旅游交流合作。（責任單位：省文旅廳、省文博局、省財政廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省政府外事辦、敦煌研究院，各市州政府按職責分工落實）

（九）打造“一帶一路”國際旅游樞紐站平臺。

打造國際協(xié)同的絲綢之路文化旅游帶，把過境流量轉(zhuǎn)化為落地消費流量。會同重慶、廣西、貴州與東盟十國旅游企業(yè)積極推進“東盟絲路新使者文化旅游聯(lián)盟”建設(shè)，打造多省聯(lián)動的國內(nèi)文旅合作圈。圍繞提升“甘、青、寧”西部旅游大環(huán)線品質(zhì)，打造聯(lián)動新疆、青海、內(nèi)蒙古的敦煌戈壁旅游圈；圍繞推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，打造聯(lián)動陜西的祭祖、紅色、秦源、黃河文化旅游圈；圍繞建設(shè)藏羌彝文化走廊，打造聯(lián)動四川、青海的生態(tài)、藏域（唐蕃古道）、康養(yǎng)、自駕旅游圈。打造聯(lián)動形成中國北部地區(qū)由甘入川入藏的大旅游樞紐站。（責任單位：省文旅廳、省外辦，各市州政府和蘭州新區(qū)管委會按職責分工落實）

（十）打造“一機一包”智慧旅游發(fā)展平臺。加快推進“一部手機游甘肅”市場化運營，打造適應(yīng)5G時代需要的市場運營端、游客體驗端和政府管理端垂直細分平臺，通過文旅產(chǎn)業(yè)要素和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實現(xiàn)“資源一網(wǎng)打盡、消費一鍵預(yù)定、訴求一體響應(yīng)、旅游一路暢通”的目標。打造“一包如意走絲路”文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品品牌，充分挖掘甘肅飛天、銅奔馬、伏羲娃娃等IP原型，用好《讀者》文化元素，搭建藝術(shù)產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、營銷、品牌塑造全產(chǎn)業(yè)鏈平臺,著力將“如意甘肅”品牌形象從抽象解讀具化為可傳播、可消費、可便攜分享的“如意系產(chǎn)品”，以IP品牌化推進甘肅文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品開發(fā)產(chǎn)業(yè)化。（責任單位：省文旅廳，各市州政府和蘭州新區(qū)管委會按職責分工落實）

三、保障措施

（一）組織保障。建立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會推進機制，以申辦評審、輪流競辦的方式，定期召開文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，調(diào)動各市州積極性，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。進一步優(yōu)化“景區(qū)管委會+旅游開發(fā)公司”的大景區(qū)開發(fā)運營模式，配強運營團隊，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，放活經(jīng)營機制。聯(lián)合全省文旅企業(yè)、各類文旅智庫和省內(nèi)高校等，組建甘肅文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建差異化分工協(xié)作機制。按照職責分工，積極作為，把政府、市場、企業(yè)的力量聚集起來，形成工作合力。

（二）政策保障。爭取將我省“一帶一路”文化制高點建設(shè)規(guī)劃、重點項目列入國家“十四五”文旅規(guī)劃和西部大開發(fā)規(guī)劃，把國家有關(guān)部委與我省簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議進一步向文化領(lǐng)域延展。全面落實支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進產(chǎn)業(yè)要素向六大文化工程和文旅融合平臺聚集。

（三）人才保障。加快建設(shè)文旅行政管理、企業(yè)經(jīng)營、行業(yè)服務(wù)三支隊伍人才庫。有計劃、分批次外派文旅行業(yè)經(jīng)營管理人員到發(fā)達省份和著名文旅企業(yè)掛職培訓。加強省內(nèi)高校文旅專業(yè)及學科建設(shè)，大力引進培養(yǎng)文旅領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)管理運營人才、高端管理人才和職業(yè)經(jīng)理人，為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

（四）服務(wù)保障。積極引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者和有實力的企業(yè)投資甘肅文化旅游產(chǎn)業(yè)。扶持小微文化旅游企業(yè)向“精、特、優(yōu)、新”發(fā)展，謀劃實施一批能夠吸引社會投資、帶動作用強、市場前景好的重大文化項目。鼓勵民間資本參與文化旅游領(lǐng)域建設(shè)，建立項目投資激勵機制，對已落地并實施的文旅項目，通過貼息、補助、獎勵等形式予以支持，有效調(diào)動文旅企業(yè)投資積極性。



 

新時代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造樞紐制高點實施方案

為落實《新時代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造“五個制高點”規(guī)劃》的部署要求，確保樞紐制高點各項目標任務(wù)全面落實，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，搶抓“一帶一路”建設(shè)最大機遇，以深度融入陸海新通道為重點，集聚發(fā)展要素，突出資源優(yōu)勢，放大區(qū)位優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制，鞏固東連，向西為主，深耕南向，促進北拓，著力打造以蘭州為中心，輻射西北、溝通西南、聯(lián)接中西亞、聯(lián)通東南亞的“一帶一路”西北陸海聯(lián)動樞紐，構(gòu)建通道物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的樞紐經(jīng)濟體系。

（二）主要目標。

——到2020年，樞紐制高點重點項目建設(shè)取得實質(zhì)性進展。與西部陸海新通道有效對接，爭取一批互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目列入國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃,以蘭州為中心的國際陸港和國際空港功能更加完備，通道物流產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達到3％。

——到2025年，樞紐經(jīng)濟新動能顯著增強。全省交通物流體系、跨境貿(mào)易體系、對外開放平臺體系更加完善，基本建成向西開放為主、融入“一帶一路”的大通道、大平臺，通道物流產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重提高到5％。

——到2035年，形成與國家現(xiàn)代化進程同步、全面開放的新格局。國際化、立體化、現(xiàn)代化的綜合樞紐體系日趨完善，樞紐經(jīng)濟成為更高層次開放、更高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，通道物流產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達到8％。

二、重點任務(wù)

（一）構(gòu)建全面對外開放新格局。鞏固東連，加強與隴海線省市及港口合作，對接粵港澳大灣區(qū)，形成聯(lián)結(jié)日本、韓國等國家及香港、臺灣等地區(qū)市場的重要門戶。向西為主，深化與中亞、西亞、歐洲的交流合作，在白俄羅斯、尼泊爾、格魯吉亞共建物流園，建設(shè)國家級中歐（中亞）班列集結(jié)中心，形成聯(lián)結(jié)中亞、西亞、中東歐市場的重要門戶。深耕南向，加強與渝、桂、川、黔等西南省區(qū)市合作，深耕新加坡、泰國、越南等東南亞市場，積極參與中巴、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)，推動實現(xiàn)“一帶”與“一路”有效聯(lián)接，形成聯(lián)結(jié)西北地區(qū)與東南亞國家市場的重要門戶。促進北拓，推進嘉策鐵路擴能改造，開辟“蒙煤入甘”“疆煤東運”煤炭戰(zhàn)略運輸通道，建設(shè)西部煤炭物流中心。爭取馬鬃山口岸恢復(fù)通關(guān)，加強與俄羅斯庫爾干州、新西伯利亞州友好省州合作關(guān)系，互設(shè)倉儲集散中心，擴大我省與俄羅斯、蒙古國的貿(mào)易合作，形成與中蒙俄經(jīng)濟走廊有效對接的重要門戶。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳；配合單位：省工信廳、省財政廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省政府外事辦、省政府國資委，蘭州海關(guān)，中國鐵路蘭州局集團有限公司、省民航機場集團公司，各市州政府，蘭州新區(qū)管委會）

（二）打造陸港型和商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐新高地。以蘭州獲批陸港型國家物流樞紐為契機，加快推進蘭州國際陸港多式聯(lián)運物流園、保稅物流中心（B型）、蘭州新區(qū)有色金屬交割庫、省公航旅金融倉儲物流基地等重點項目建設(shè)，將蘭州國家物流樞紐建成聯(lián)接“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的骨干樞紐。以蘭州國際陸港、蘭州國際空港為重點，建設(shè)蘭州新區(qū)航空快件中心、郵政快件中心、跨境電商分撥中心、蘭州進口商品集散分撥中心。推動蘭州、武威、天水、敦煌、嘉峪關(guān)等陸港空港協(xié)同發(fā)展，加快培育蘭州商貿(mào)服務(wù)型、酒泉陸港型國家物流樞紐，優(yōu)化商貿(mào)物流發(fā)展布局，推進西部（甘肅）煤炭交易中心、甘肅（武威）進境木材加工基地等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化省區(qū)合作。加快通道物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動定西—平?jīng)?mdash;慶陽鐵路、天水—隴南鐵路、蘭州—漢中—十堰高速鐵路、蘭州—重慶高速鐵路、敦煌—若羌鐵路以及嘉策鐵路擴能改造等項目前期，推進蘭州至合作鐵路、西寧至成都鐵路甘肅段項目建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳，蘭州市政府、酒泉市政府，蘭州新區(qū)管委會；配合單位：省商務(wù)廳、省政府國資委，蘭州海關(guān)，中國鐵路蘭州局集團有限公司、省民航機場集團公司）

（三）培育樞紐經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)開展精準招商，引進和培育一批特色突出、規(guī)模較大、外向度較高的市場主體，形成推動樞紐經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能。引進國內(nèi)外一流的現(xiàn)代物流企業(yè)、外向型實體企業(yè)、平臺運營企業(yè)，落戶綜合保稅區(qū)、保稅物流中心和國際陸港。發(fā)揮我省糧油果蔬等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、集成電路等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、鎳鈷銅等有色金屬產(chǎn)業(yè)、木材加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力開展保稅加工貿(mào)易，多元化開拓國際市場，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群。聚焦“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)，完善市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)產(chǎn)品市場體系，大力發(fā)展冷鏈物流，形成我省農(nóng)產(chǎn)品有效對接外部市場的流通網(wǎng)絡(luò)，提升物流樞紐集聚輻射帶動能力。啟動運營通道物流產(chǎn)業(yè)基金，實施重大項目帶動。積極爭取將蘭州列為全國多式聯(lián)運綜合體試點，重點對經(jīng)阿拉山口入境的中歐（中亞）班列在蘭州進行解編分撥，引導(dǎo)出境集拼集運班列在蘭州集結(jié)，實現(xiàn)整列編組運營，建設(shè)國家中歐（中亞）班列集結(jié)中心。建設(shè)有色金屬交割庫及現(xiàn)貨交易中心，帶動加工產(chǎn)業(yè)在周邊集聚，建成西部開放型經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和“一帶一路”有色金屬加工集散樞紐。各市州要立足實際和優(yōu)勢，謀劃打造一批樞紐制高點的園區(qū)及中心項目，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。（牽頭單位：省商務(wù)廳，各市州政府，蘭州新區(qū)管委會；配合單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省政府國資委，蘭州海關(guān)，中國鐵路蘭州局集團有限公司、省民航機場集團公司）

（四）提升口岸經(jīng)濟發(fā)展新水平。圍繞“一帶一路”建設(shè)，鞏固基礎(chǔ)，挖掘潛力，突出特色，開拓市場，提升口岸經(jīng)濟質(zhì)量和效益。大力引進指定口岸運營主體，重點突出木材、糧食、汽車整車等口岸運營，強化蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)出口退稅、進口保稅、保稅加工、外向型產(chǎn)業(yè)聚集功能，大力發(fā)展糧油、木材、有色金屬等靶向型產(chǎn)品和出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展臨空經(jīng)濟，打造“空中絲綢之路”，鞏固拓展蘭州中川機場國際航線，增開蘭州至加德滿都、拉合爾等直飛“一帶一路”沿線國家全貨機國際航線，開通蘭州至曼谷、吉隆坡等國際航班腹艙帶貨業(yè)務(wù)，提升國際航空貨運能力。促進鐵路、航空口岸及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)間有效聯(lián)接，加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動航空口岸、鐵路口岸、綜合保稅區(qū)、保稅物流中心優(yōu)勢互補，提高物流綜合運營能力，建設(shè)口岸體系全、功能配套齊、通關(guān)效率高、服務(wù)環(huán)境優(yōu)、集聚輻射強的開放口岸高地。（牽頭單位：省商務(wù)廳，蘭州市、武威市、酒泉市政府，蘭州新區(qū)管委會；配合單位：省公安廳、省交通運輸廳、省文旅廳，蘭州海關(guān)，中國鐵路蘭州局集團有限公司、省民航機場集團有限公司）

（五）建立國際陸港錯位發(fā)展新引擎。加快完善蘭州國際陸港物流基礎(chǔ)設(shè)施和集散運輸體系。蘭州鐵路口岸東川作業(yè)區(qū)重點發(fā)展大宗商品物流集散，依托陸海新通道建設(shè)，推動中歐、中亞、南亞國際貨運班列常態(tài)化運營，建設(shè)蘭州國際陸港汽車整車進口指定口岸、國家中西部貨運樞紐中心和鐵路物流中心。蘭州鐵路口岸中川北站作業(yè)區(qū)重點發(fā)展“物流+產(chǎn)業(yè)”，推動中亞國際貨運班列雙向常態(tài)化運營，加強進境糧食指定監(jiān)管場地運營，建設(shè)甘肅國際物流集散轉(zhuǎn)運中心、西北地區(qū)進口商品展示中心和跨境電商園區(qū)。武威國際陸港重點建設(shè)以進境木材加工為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動進口肉類、進境木材指定口岸運營。天水國際陸港重點打造關(guān)中平原城市群區(qū)域物流配送基地，以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，建設(shè)天水國際陸港公路物流中心、鐵路物流中心，形成錯位發(fā)展、橫向聯(lián)動的推進新引擎。（牽頭單位：蘭州市、武威市、天水市政府；配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳，蘭州海關(guān)，中國鐵路蘭州局集團有限公司）

（六）探索高鐵快遞物流服務(wù)新模式。完善高鐵快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造優(yōu)化高鐵快遞物流專用設(shè)施設(shè)備，依托蘭新高鐵、寶蘭高鐵、蘭渝鐵路，構(gòu)建以蘭州為樞紐，聯(lián)接西安、重慶、成都、西寧、烏魯木齊等西部中心城市，輻射省內(nèi)主要市州的高鐵快遞物流運輸網(wǎng)絡(luò)。加強蘭州—西安、蘭州—烏魯木齊、蘭州—成都—重慶高鐵快運合作，打造“絲路高鐵快運”品牌，為特色產(chǎn)品物流提供高鐵快運通道。在蘭州建設(shè)集收發(fā)、集散、分揀、倉儲、包裝、配送等功能于一體的高鐵快遞物流基地。推動高鐵快遞物流信息聯(lián)通，推進道路貨物運輸電子運單管理，促進鐵路、公路和民航快遞物流信息互聯(lián)互通，加快實現(xiàn)服務(wù)智能化。引導(dǎo)我省電子商務(wù)與高鐵快遞物流融合發(fā)展，聯(lián)合電商平臺，完善生鮮冷鏈物流配送體系，強化高鐵樞紐物流組織功能，提升高鐵快遞物流業(yè)服務(wù)水平。（牽頭單位：省商務(wù)廳、中國鐵路蘭州局集團有限公司；配合單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運輸廳、省政府國資委，省郵政管理局）

（七）拓展國際貨運班列綜合功能。加強陸海新通道沿線省區(qū)市平臺公司合作，積極拓展貨源，加密南向班列。推進中歐（中亞）班列與南向班列對接，依托指定口岸開展木材、棉紗、糧食等轉(zhuǎn)口貿(mào)易、分撥加工，吸引外向型產(chǎn)業(yè)落地，形成“物流+加工貿(mào)易”的發(fā)展模式，提升班列運行質(zhì)量。推進南亞公鐵聯(lián)運班列進入國鐵集團多式聯(lián)運圖定班列，開通蘭州—莫斯科、蘭州—伊斯蘭堡班列，打造甘肅特色品牌班列。穩(wěn)定開行蘭州—欽州港直達班列，對接開行蘭州—重慶中轉(zhuǎn)班列，積極開行市州專列和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流班列，增加從新加坡、越南等東南亞國家進口海產(chǎn)品、熱帶水果等回程班列。與沿海省市合作共建蘭州無水港，配套建設(shè)蘭州國際陸港冷鏈物流園、酒鋼集團多式聯(lián)運物流園和白銀綜合物流園等物流場站，促進公路、海運、航空等與中歐班列和南向班列在運輸、倉儲、配送、通關(guān)、結(jié)算等環(huán)節(jié)的有效銜接，實現(xiàn)“鐵、公、空、海”等多式聯(lián)運無縫銜接。（牽頭單位：省商務(wù)廳，蘭州市政府、蘭州新區(qū)管委會；配合單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省政府國資委，蘭州海關(guān)，中國鐵路蘭州局集團有限公司）

（八）完善國際國內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵我省物流企業(yè)在“一帶一路”沿線國家共建物流中心，有序規(guī)劃建立展示展銷中心、物流倉儲平臺和冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò)。重點支持我省企業(yè)與白俄羅斯、格魯吉亞、尼泊爾開展通道物流、新能源、文化旅游、國際貿(mào)易等領(lǐng)域合作，推動形成多個跨境貿(mào)易物流集疏中心。支持我省企業(yè)鞏固完善哈薩克斯坦、俄羅斯、新加坡、尼泊爾、泰國、緬甸、阿聯(lián)酋、孟加拉等海外倉功能，提升哈薩克斯坦、新加坡、白俄羅斯“甘肅特色產(chǎn)品展示展銷中心”運營水平。與境外企業(yè)共同組建合資物流企業(yè)，帶動我省特色產(chǎn)品走出去，挖掘組織返程貨源，服務(wù)國際班列雙向集貨和物流分撥。加強與香港國際供應(yīng)鏈聯(lián)盟、新加坡太平船務(wù)有限公司合作，在蘭州國際陸港設(shè)立辦事處，建設(shè)中新（蘭州）國際物流園。推進我省與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道沿線省區(qū)市合作，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，推動設(shè)立特色產(chǎn)品營銷中心。（牽頭單位：省商務(wù)廳，各市州政府，蘭州新區(qū)管委會；配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省政府外事辦、省政府國資委）

（九）建設(shè)甘肅樞紐制高點物流信息中心。引入國內(nèi)知名物流信息平臺運營商，在蘭州建設(shè)“一帶一路”供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)中心。優(yōu)化整合我省已有物流場站基礎(chǔ)運營平臺信息與資源配置，聯(lián)通周邊省區(qū)集拼集運物流信息平臺，貫通行業(yè)信息，打造服務(wù)“一帶一路”國際物流的智能化綜合運營平臺。（牽頭單位：省工信廳、省商務(wù)廳；配合單位：省交通運輸廳、省政府國資委，蘭州海關(guān)，絲綢之路信息港股份有限公司、中國鐵路蘭州局集團有限公司、省民航機場集團公司，蘭州市政府，蘭州新區(qū)管委會）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度作用，定期研究重點項目落地、重大產(chǎn)業(yè)培育、重要政策落實情況，及時解決工作中的重大問題。強化規(guī)劃引領(lǐng)，建立重點項目庫，落實省級領(lǐng)導(dǎo)包抓責任制，推進重大帶動性工程項目落地和重要政策落實。

（二）創(chuàng)新政策支持。積極爭取蘭州建設(shè)全國中歐（中亞）班列集結(jié)中心，爭取設(shè)立中國（甘肅）有色金屬自由貿(mào)易試驗區(qū)。爭取中國鐵路總公司參照中歐班列給予陸海新通道運價優(yōu)惠。支持冷鏈物流和三級市場體系建設(shè)。用好通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，放大基金撬動效用，加快重點項目投資進度，推動蘭州成為甘肅乃至西部開放型經(jīng)濟發(fā)展先行引領(lǐng)區(qū)。

（三）強化人才培養(yǎng)。有計劃、分批次地舉辦樞紐經(jīng)濟、通道物流產(chǎn)業(yè)人才專題培訓班，對相關(guān)人員進行系統(tǒng)培訓。組織物流企業(yè)高管人員赴發(fā)達地區(qū)及“一帶一路”沿線國家考察學習。從國內(nèi)高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)主管部門聘請一批專家學者組建專家咨詢團隊，為發(fā)展通道物流產(chǎn)業(yè)提供智力支撐。

（四）嚴格評估督查。各市州及通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議各成員單位要細化工作措施，明確完成時限，加強跟蹤落實和督查問效。建立第三方評價機制，對重點支持項目進行績效評估，揚長避短，務(wù)求實效。




 

新時代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造技術(shù)制高點實施方案

為落實《新時代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造“五個制高點”規(guī)劃》的部署要求，確保技術(shù)制高點各項目標任務(wù)全面落實，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力為目標，推進蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭州綜合性國家科學中心建設(shè)，合力共建絲綢之路“科技走廊”，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與“一帶一路”沿線的融合互動，打造西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新高地。

（二）主要目標。

——到2020年，科技體制改革全面推進，科技創(chuàng)新環(huán)境全面優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力大幅提升，支撐引領(lǐng)能力顯著增強，科技創(chuàng)新質(zhì)量實現(xiàn)新跨越，創(chuàng)新人才規(guī)模與質(zhì)量大幅提升，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到53%。

——到2025年，科技創(chuàng)新體系更加完善，區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展功能更加集聚，開放創(chuàng)新合作水平顯著提高，建成蘭州綜合性國家科學中心，形成西部高端引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)研發(fā)集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新核心支撐區(qū)，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到58%。

——到2035年，科技創(chuàng)新中心核心功能更加強化，創(chuàng)新優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢凸顯，國內(nèi)外創(chuàng)新要素資源集聚，創(chuàng)新服務(wù)功能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化，創(chuàng)新開放合作體系更加完善，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到62%。

二、主要任務(wù)

（一）建設(shè)蘭州綜合性國家科學中心。

——布局建設(shè)同位素國家實驗室。建成從新元素合成基礎(chǔ)研究、同位素產(chǎn)生核心技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵裝置集成、核技術(shù)新產(chǎn)業(yè)示范創(chuàng)新全鏈條的國際一流實驗室。

——布局建設(shè)西北生態(tài)環(huán)境資源區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。開展高寒干旱自然條件下生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境變化、資源利用與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性的重大基礎(chǔ)科學研究。

——推動國產(chǎn)重離子治癌裝置產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮中科院近代物理研究所研發(fā)的國內(nèi)首臺首套緊湊型重離子治療系統(tǒng)功能，推進碳離子治療系統(tǒng)檢驗檢測實驗室配套建設(shè)。

——加快榆中生態(tài)創(chuàng)新城建設(shè)。爭取將榆中生態(tài)創(chuàng)新城納入蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)范圍進行扶持，創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，爭取國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金支持。

——建設(shè)張掖國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。實施一批重大科技項目，推進西部生態(tài)安全協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，支持在沙漠化防治、綠洲生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、旱地節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用及野外科研基地建設(shè)等方面與“一帶一路”沿線國家開展國際科技合作與交流。

——建設(shè)文物保護創(chuàng)新研究中心。整合多家博物館、研究院、高校和企業(yè)，建立文物保護創(chuàng)新研究中心，解決文物保護技術(shù)難題，服務(wù)全國及“一帶一路”沿線國家地區(qū)的文物保護和修復(fù)工作，提升我省文化軟實力。

（牽頭部門：省發(fā)展改革委、中科院蘭州分院、省科技廳；配合部門：省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳，蘭州、張掖、酒泉市政府）

（二）加快蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

——強化政策機制落實。落實國家自主創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)有的“6+4”等普適性政策，加快形成“1+N”綜合配套政策體系。建立政策延伸區(qū)動態(tài)管理和退出機制，強化科技、教育、財政、土地、稅收、人才、產(chǎn)業(yè)、金融等政策協(xié)同，最大限度發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。

——推進技術(shù)研發(fā)體系改革。培育發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，完善以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為核心的協(xié)同創(chuàng)新組織模式，形成“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同解題”的政產(chǎn)學研用創(chuàng)新機制。

——率先開展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范工作。建立通用性和部分行業(yè)性中試基地，支持高校、科研院所建設(shè)一批專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，建立以創(chuàng)新成果應(yīng)用為導(dǎo)向的評價機制，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。

——建立園區(qū)聯(lián)動發(fā)展機制。鼓勵省內(nèi)高校與東部地區(qū)共建大學科技園，與中西部地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工協(xié)作，打造“眾創(chuàng)空間+創(chuàng)新型孵化器+加速器+園區(qū)”的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。

——推進跨區(qū)域開放合作。深化與上海張江的全方位務(wù)實合作；探索建立與京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)的科技、產(chǎn)業(yè)、人文聯(lián)系與協(xié)同機制；支持在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共建科技合作窗口和科技合作基地，吸引境外機構(gòu)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。

（牽頭部門：省科技廳；配合部門：蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)各成員單位）

（三）加快絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港建設(shè)。

——依托蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，以知識產(chǎn)權(quán)孵化培育中心、運營交易中心、金融中心、保護中心、服務(wù)中心為主要內(nèi)容，借力國際交流合作平臺和高端智庫，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。

——依托知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航試驗區(qū)，與高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合組建若干高價值知識產(chǎn)權(quán)孵化培育中心，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化基地。

——爭取在蘭州設(shè)立“中國（甘肅）知識產(chǎn)權(quán)保護中心”，培育國家和省級專利運營試點企業(yè)，推動以知識產(chǎn)權(quán)為主要支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（牽頭部門：省市場監(jiān)管局、省科技廳；配合部門：省財政廳、省商務(wù)廳、省文旅廳，相關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

（四）構(gòu)建十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

——構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持數(shù)據(jù)信息、集成電路、智能制造、中醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境、文化傳承、生物育種、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與質(zhì)量安全等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化集成。

——打造一流創(chuàng)新平臺和基地。推進省級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、野外科學觀測研究站建設(shè)，爭取國家科學中心、國家實驗室等重大科學平臺落地甘肅。圍繞優(yōu)勢領(lǐng)域布局建設(shè)國家重點實驗室、聯(lián)合實驗室和國際合作基地。

——促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快推進新興技術(shù)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，強化技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品開發(fā)，促進新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動小雜糧、高原夏菜、草食畜牧實現(xiàn)特色化和品牌化。

——實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。推進區(qū)塊鏈、數(shù)字創(chuàng)意、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)跨界創(chuàng)新和應(yīng)用，加快培育或引進區(qū)塊鏈企業(yè)。推進數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化在裝備制造、3D打印、工業(yè)機器人等領(lǐng)域融合發(fā)展和規(guī)模化應(yīng)用。

——構(gòu)建技術(shù)合作網(wǎng)絡(luò)。開展東西部科技扶貧協(xié)作，與天津、廈門、福州、青島共同開展新品種示范推廣和特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用；加強與廣西、云南、四川、重慶等南向通道沿線地區(qū)技術(shù)交流合作。

（牽頭部門：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工信廳；配合部門：省商務(wù)廳、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳，相關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

（五）推進絲綢之路“科技走廊”建設(shè)。

——面向中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬六大經(jīng)濟走廊，建設(shè)科技合作平臺，實施科技創(chuàng)新行動計劃，落實一批科技外援項目。

——建立健全多領(lǐng)域、多層次、多元化的合作機制，促進蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)對外開放合作，爭取與深圳自主創(chuàng)新示范區(qū)、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、北京中關(guān)村生命科學園、綿陽科技城、新加坡南洋理工大學等創(chuàng)新主體深入開展合作，推進產(chǎn)學研深度融合。

——加快絲綢之路信息港建設(shè)，多渠道分析科技創(chuàng)新核心指標、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、合作需求等信息，形成專業(yè)化數(shù)據(jù)庫和人才庫。

——加強與中科院戰(zhàn)略合作，開展固體潤滑材料、生態(tài)環(huán)境保護與資源利用等技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成應(yīng)用、工程化示范和產(chǎn)業(yè)化推廣等工作。

——加強絲綢之路沿線重點國家技術(shù)需求研究，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新能源、新材料、生物技術(shù)、裝備制造、育種制種、旱作農(nóng)業(yè)及環(huán)境保護等方面的技術(shù)創(chuàng)新成果。

——加快“一帶一路”沿線國家新型獸用藥物研發(fā)、藥用植物資源發(fā)掘利用與共享平臺、動物遺傳資源綜合利用共同體等項目建設(shè)。推進與哈薩克斯坦、波蘭、肯尼亞等國家在重要疾病新型疫苗及疾病聯(lián)防聯(lián)控方面的合作。

（牽頭部門：省科技廳；配合部門：省發(fā)展改革委、省財政廳、省教育廳、省文旅廳、省工信廳、省衛(wèi)生健康委，相關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

（六）完善科技服務(wù)體系。

——利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造集政策咨詢、研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、認證認可、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、科技金融為一體的現(xiàn)代科技服務(wù)體系。

——完善科技資源共享服務(wù)平臺，推進大型科研儀器設(shè)備開放和科學數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)全省創(chuàng)新資源快速整合和各類創(chuàng)新主體有效對接。

——建設(shè)甘肅省種質(zhì)資源庫信息化平臺，加快極端環(huán)境微生物、飼草、糧食作物、果樹、農(nóng)作物、經(jīng)濟林等種質(zhì)資源庫建設(shè)，支持生物樣本庫和遺傳資源庫建設(shè)。

——爭取國家數(shù)據(jù)中心在蘭白自創(chuàng)區(qū)布局，建成運營蘭州新區(qū)云計算數(shù)據(jù)中心，推動大數(shù)據(jù)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域的應(yīng)用；與貴陽在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展合作，推進云計算中心、西部數(shù)據(jù)存儲中心、遙感圖像解譯中心、大數(shù)據(jù)決策服務(wù)平臺建設(shè)。

（牽頭部門：省科技廳；配合部門：省發(fā)展改革委、省財政廳、省工信廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳，相關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

（七）促進科技成果高效率轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

——完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。深化科技成果權(quán)益管理改革，建立聯(lián)合研發(fā)基金和科技成果轉(zhuǎn)化評估認定平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

——健全技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。對技術(shù)轉(zhuǎn)移及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目給予專項扶持，培育一批國家和省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)。加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，提升科技成果與市場需求對接能力。

——創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。支持高校院所和企業(yè)聯(lián)合建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺，發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)、科技園、產(chǎn)業(yè)園科技成果產(chǎn)業(yè)化基地作用，力爭每年促成300項以上重大科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加快發(fā)展技術(shù)市場，促進科技成果資本化和產(chǎn)業(yè)化,力爭每年技術(shù)合同交易額增長10%以上。

——建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺。支持設(shè)立科技成果信息服務(wù)與價值評估中心，大力發(fā)展科技中介服務(wù)機構(gòu)，充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新型服務(wù)平臺和專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)。

——建立中試合作機制，鼓勵聯(lián)合共建通用性或行業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，推動中試參與各方共同開展成果中間放大實驗，在重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵開展技術(shù)轉(zhuǎn)化上實現(xiàn)工程化推進。

——鞏固和發(fā)展已有的合作基礎(chǔ)，面向中亞、東盟、中東歐、非洲和獨聯(lián)體國家在金屬材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、荒漠治理等領(lǐng)域組織實施國際科技合作項目，推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)，開展科技服務(wù)活動。

——以國家和省級引才引智基地為平臺，實施引智成果示范項目和成果轉(zhuǎn)化，加快優(yōu)質(zhì)藜麥、無刺花椒、主糧化馬鈴薯、油橄欖等引智成果在我省貧困地區(qū)示范推廣。

（牽頭部門：省科技廳、省工信廳；配合部門：省教育廳、省商務(wù)廳，相關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

（八）強化人才資源和智力支撐。

——實施更具吸引力的人才集聚政策，創(chuàng)新人才聘用、流動、評價激勵等機制，設(shè)立用于引進國際人才的流動崗位，推動急需短缺人才高效配置和合理流動。

——持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，依托我省領(lǐng)軍人才工程、優(yōu)秀人才引進計劃與高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持行動計劃，剛?cè)岵⑴e引進一批高層次急需緊缺人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。

——建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家智庫，爭取從國家有關(guān)部委、科研機構(gòu)和中央企業(yè)引進高層次專業(yè)技術(shù)人才、科技管理人才、經(jīng)營管理人才來甘掛職。

——加大本土創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，統(tǒng)籌我省各類人才計劃和項目，加強重點領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，做大中青年科技人才隊伍體量，形成結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新人才隊伍。

（牽頭部門：省科技廳、省教育廳；配合部門：省人社廳、省工信廳、省衛(wèi)生健康委，相關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

三、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立完善區(qū)域協(xié)同、上下聯(lián)動、部門協(xié)作的工作機制，靠實責任分工，細化工作任務(wù)，明確時間表、路線圖，合力推動各項工作落實落地。

（二）支持開放合作。發(fā)揮政府在國際科技合作中的引導(dǎo)推動作用，優(yōu)化政策環(huán)境，加強“一帶一路”國別研究，發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，鼓勵和支持各類科研機構(gòu)開展國際科技合作與交流。

（三）拓寬投融資渠道。發(fā)揮政府科技投入資金引導(dǎo)作用，強化創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的投入保障，深化科技與金融機構(gòu)合作，完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系，鼓勵科技型企業(yè)發(fā)行債券融資，支持符合條件的科技型企業(yè)開展集團內(nèi)跨境人民幣“資金池”業(yè)務(wù)。

（四）完善評價機制。健全動態(tài)監(jiān)測、定期評估制度，建立第三方評估機制，對重點目標、主要任務(wù)、政策落實情況進行績效評估和定期考核，依據(jù)考核評估結(jié)果調(diào)整完善相關(guān)政策。

（五）營造創(chuàng)新環(huán)境。深化“放管服”改革，健全科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，建立容錯機制，完善以知識價值為導(dǎo)向的激勵機制，努力營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。





 

新時代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造信息制高點實施方案

為落實《新時代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造“五個制高點”規(guī)劃》的部署要求，確保信息制高點各項目標任務(wù)全面落實，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，全面推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和實體經(jīng)濟深度融合，促進新舊動能轉(zhuǎn)換，打造服務(wù)西北、聯(lián)接全國，面向中西亞、南亞、中東歐等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的通信樞紐、區(qū)域信息匯集中心和大數(shù)據(jù)服務(wù)輸出地，努力建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟強省。

（二）總體目標。

——到2020年，信息制高點基礎(chǔ)設(shè)施能級初具雛形。以蘭州市5G商用網(wǎng)和絲綢之路信息港云計算、大數(shù)據(jù)中心集群為重點的標志性工程全面啟動，初步具備區(qū)域性信息通信重要節(jié)點樞紐的基礎(chǔ)條件。引進和培育一批與絲綢之路信息港建設(shè)相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)空間安全企業(yè)，商貿(mào)物流、人文交流、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域初步建成重大綜合服務(wù)平臺并提供服務(wù)。

——到2025年，信息制高點動能初步顯現(xiàn)。全面建成“高速、移動、安全、泛在”的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬總量達到10000G以上，建成全省大型綠色云計算數(shù)據(jù)中心集群。各領(lǐng)域信息共享機制日益完善，數(shù)據(jù)匯聚態(tài)勢顯現(xiàn)，開放型營商環(huán)境初步形成，科技成果轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的綠色新引擎，業(yè)務(wù)收入突破1200億元，基本建成絲綢之路信息港。

二、主要任務(wù)

（一）加快研究建設(shè)數(shù)據(jù)專用通道。加快蘭州新區(qū)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道優(yōu)化升級，推進甘肅“一帶一路”國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)，積極爭取工信部支持在甘肅建設(shè)區(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口局，有效提升全省國際通信流量疏導(dǎo)能力和國際信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通水平，為“一帶一路”陸上數(shù)據(jù)中心、絲綢之路信息港云計算平臺提供數(shù)據(jù)信息通道支撐。（牽頭部門：省通信管理局、省工信廳；配合部門：蘭州新區(qū)管委會）

（二）開展5G網(wǎng)絡(luò)商用。積極開展5G聯(lián)合研發(fā)與試驗，加快推進5G網(wǎng)絡(luò)部署和商用推廣，建設(shè)5G規(guī)模實驗網(wǎng)，開展外場綜合測試、互聯(lián)互通組網(wǎng)測試、樣機實驗室驗證和應(yīng)用示范。逐步啟動5G商用服務(wù)，積極培育5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈，加快5G通信技術(shù)在各行業(yè)的深度應(yīng)用和融合發(fā)展。（牽頭部門：省通信管理局、省工信廳；配合部門：省交通運輸廳、有關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

（三）統(tǒng)籌部署數(shù)據(jù)中心資源。按照“橫向支持甘肅，縱向服務(wù)全國”的建設(shè)思路，以承接國家級行業(yè)大數(shù)據(jù)中心項目、國家級數(shù)據(jù)災(zāi)備服務(wù)和貫徹國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略導(dǎo)向為目標，統(tǒng)籌在蘭州、蘭州新區(qū)、金昌、酒泉、慶陽等地布局云計算、大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)物理分散、邏輯統(tǒng)一的絲綢之路信息港綠色云數(shù)據(jù)中心集群，推動傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心向智能化云數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)型升級。探索面向“一帶一路”西向陸上沿線國家的離岸數(shù)據(jù)中心試點示范。（牽頭部門：省工信廳；配合部門：省發(fā)展改革委、有關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

（四）壯大前沿信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托絲綢之路信息港建設(shè)主體與蘭州大學成立的校企合作聯(lián)盟和研究院，研發(fā)推廣大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等垂直領(lǐng)域的應(yīng)用解決方案，打造大數(shù)據(jù)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加大區(qū)塊鏈核心技術(shù)研發(fā)投入力度，加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,打造區(qū)塊鏈技術(shù)在跨境商貿(mào)物流領(lǐng)域的融合應(yīng)用示范。支持省內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強集成電路封測、芯片制造、半導(dǎo)體功率器件封測產(chǎn)業(yè)鏈。開展物聯(lián)網(wǎng)硬件制造能力提升與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，大力推動智能硬件產(chǎn)業(yè)項目落地實施。依托省內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，招引人工智能技術(shù)、應(yīng)用創(chuàng)新型企業(yè)。（牽頭部門：省工信廳、省科技廳、省商務(wù)廳；配合部門：省發(fā)展改革委、有關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

（五）培育壯大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展載體。依托絲綢之路信息港建設(shè)主體，深入開展與國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)合作交流，共同完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，打造外包服務(wù)聚集地、軟件培訓基地、軟件企業(yè)孵化器和軟件企業(yè)加速器，建設(shè)和發(fā)展蘭州軟件園等園區(qū)，實施蘭州新區(qū)大數(shù)據(jù)、軟件與信息服務(wù)業(yè)基地載體建設(shè)項目。加快推進榆中生態(tài)創(chuàng)新城數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展示范平臺。培育壯大集成電路、風光電新能源裝備、智能硬件等科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地。依托絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會和敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)，舉辦數(shù)字絲綢之路大數(shù)據(jù)論壇，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展技術(shù)交流合作，探索建設(shè)甘肅“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。（牽頭部門：省工信廳；配合部門：省發(fā)展改革委、省科技廳、有關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

（六）加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)發(fā)展。積極推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點（蘭州）建設(shè)，發(fā)展工業(yè)操作系統(tǒng)及工業(yè)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新體驗中心。引導(dǎo)省內(nèi)高校科研機構(gòu)加大技術(shù)支持力度，協(xié)同企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)數(shù)據(jù)分析、工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新、高端工業(yè)軟件、新型工業(yè)APP等研發(fā)應(yīng)用。鼓勵企業(yè)進行內(nèi)網(wǎng)改造，部署面向智能制造單元、智能工廠以及智能服務(wù)系統(tǒng)的低延時、高可靠廣域安全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。充分發(fā)揮甘肅省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，與國內(nèi)、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)廣泛開展合作，引進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)測試床、優(yōu)秀應(yīng)用案例，加快培育工業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案供應(yīng)商。（牽頭部門：省工信廳；配合部門：省發(fā)展改革委、省通信管理局、有關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

（七）推廣新型生產(chǎn)運營模式。支持企業(yè)開展信息化、綠色化、智能化改造，推動生產(chǎn)運營模式變革。在冶金、石化、有色等行業(yè)，支持企業(yè)建立產(chǎn)品銷售與溯源管理平臺，推廣網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同新模式。在紡織服裝、輕工等行業(yè)，支持企業(yè)搭建柔性化生產(chǎn)線，開展基于個性化產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)供給與需求精準匹配。在工程機械、汽車等行業(yè)，支持企業(yè)建設(shè)產(chǎn)品全生命周期服務(wù)平臺，提供質(zhì)量控制、產(chǎn)品追溯、遠程維護等增值服務(wù)。（牽頭部門：省工信廳；配合部門：省發(fā)展改革委、省科技廳、有關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

（八）布局高端智能裝備產(chǎn)業(yè)。支持建設(shè)三維大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)智能制造產(chǎn)業(yè)園、紫光智能產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，打造西北地區(qū)重要的智能制造基地。鼓勵企業(yè)圍繞感知、控制、決策和執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研發(fā)工業(yè)機器人、工業(yè)傳感器，擴大和提升高端數(shù)控機床等裝備智能化水平。鼓勵企業(yè)開展無人機、服務(wù)型機器人等智能消費產(chǎn)品研發(fā)，建設(shè)石化通用、電工電氣、集成電路封裝、重離子醫(yī)用治癌裝備等西北地區(qū)重要的智能設(shè)備生產(chǎn)基地，擴大與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在高端智能裝備領(lǐng)域的合作范圍。（牽頭部門：省工信廳；配合部門：省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、有關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

（九）構(gòu)建現(xiàn)代物流信息服務(wù)中心。依托絲綢之路信息港已建成的信息系統(tǒng)和硬件設(shè)施，構(gòu)筑“一帶一路”供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)中心。實施平臺智能化、信息化和高效化重構(gòu)，融合商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐和陸港型物流樞紐公共信息服務(wù)功能，推動全省多式聯(lián)運智慧物流平臺建設(shè)，助推國際陸海新通道建設(shè)。加快推進“一帶一路”特色農(nóng)產(chǎn)品多語言電子商務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用推廣。（牽頭部門：省商務(wù)廳、省工信廳；配合部門：省交通運輸廳、有關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

（十）提升“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用水平。把握國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)契機，支持建立岐黃中醫(yī)藥海外綜合服務(wù)中心，搭建醫(yī)療衛(wèi)生合作交流平臺，加強雙邊人才培養(yǎng)、技術(shù)交流和科研合作。依托榆中生態(tài)創(chuàng)新城和蘭州新區(qū)，建設(shè)甘肅省大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)和絲綢之路國際醫(yī)療中心，打造智慧健康示范基地。建設(shè)全民健康信息平臺，構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，全面深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)治理、臨床科研、公共衛(wèi)生、教育培訓、便民惠民等領(lǐng)域的應(yīng)用。（牽頭部門：省衛(wèi)生健康委；配合部門：有關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

（十一）加快智慧旅游一體化建設(shè)。建設(shè)完善甘肅文化旅游大數(shù)據(jù)平臺，推廣完善“一部手機游甘肅”“中國文化資源云平臺”工程，啟動“一部手機游絲路”建設(shè)。依托省內(nèi)文化旅游龍頭企業(yè)，實施智慧景區(qū)推廣工程，建成集電子票務(wù)、營銷推廣、景區(qū)管理、視頻采集于一體的智慧景區(qū)。依托絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟，建立信息化智能支撐平臺，推動旅游推廣協(xié)作，擴大海外旅游宣傳推介，建成具有國際競爭力和較高知名度的國際文化旅游目的地和客源地。（牽頭部門：省文旅廳；配合部門：省工信廳、有關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

（十二）推進新型智慧城市建設(shè)。加速推進國家新型智慧城市標桿示范試點建設(shè)工作?；谌S數(shù)字社會服務(wù)管理系統(tǒng)技術(shù)基礎(chǔ)，優(yōu)化完善信息惠民公共服務(wù)平臺，著力發(fā)展智慧應(yīng)急、智慧城管、智慧社區(qū)等應(yīng)用推廣，加強與國際機構(gòu)、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展智慧城市國際標準互信互認，助推優(yōu)勢技術(shù)企業(yè)走出去，合作建設(shè)智慧城市試點。完善電子政務(wù)服務(wù)，建設(shè)甘肅省智能政務(wù)服務(wù)體系和社會治理現(xiàn)代化體系，深化“放管服”改革工作，完善社會治理體制，提升社會化、法治化、智能化、專業(yè)化治理水平。（牽頭部門：省發(fā)展改革委、省政府辦公廳；配合部門：省直相關(guān)部門、有關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

（十三）加快智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展。完善12316平臺功能，整合全省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)資源，推動全省智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)平臺落地實施。以現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)為抓手，加大戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)推廣力度，投資建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)管理、產(chǎn)供銷智能決策系統(tǒng)，推進農(nóng)產(chǎn)品由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變和市場銷售網(wǎng)絡(luò)化、精準化升級，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供智慧動能。（牽頭部門：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳；配合部門：有關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

（十四）打造絲綢之路信息港綜合信息服務(wù)平臺。加大信息匯聚共享服務(wù)力度，面向人文交流、能源資源、裝備制造、對外工程、農(nóng)產(chǎn)品與中藥材種植加工、對外服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域，建立“一帶一路”合作項目庫，打造面向中西亞、中東歐、南亞的一站式綜合信息服務(wù)平臺，建立多方信息共享合作交流機制，全面帶動絲綢之路信息港的建設(shè)和發(fā)展，促進數(shù)字經(jīng)濟國內(nèi)國際合作。（牽頭部門：省工信廳；配合部門：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等）

三、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。省級政府部門新建信息化軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施項目、現(xiàn)有設(shè)施升級改造項目、涉及公益類公共服務(wù)類和各級財政資金支持建設(shè)的重大信息化項目，原則上整體納入絲綢之路信息港建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標準。省級財政信息化專項資金統(tǒng)籌用于絲綢之路信息港建設(shè)。加強與國家有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取國家層面的信息化試點項目、重點科技攻關(guān)項目、自主創(chuàng)新項目在我省優(yōu)先布局和政策傾斜。（牽頭部門：省絲綢之路信息港建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；配合部門：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

（二）強化技術(shù)標準協(xié)作。加強與國家標準化管理機構(gòu)、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在信息技術(shù)應(yīng)用推廣、專利保護、物流運輸、通關(guān)服務(wù)、跨境園區(qū)等領(lǐng)域的全方位銜接。以絲綢之路信息港重大項目為基礎(chǔ)，積極開展標準合作及互認工作，建立標準信息交流、標準技術(shù)合作、標準化人才交流培養(yǎng)、標準互認等合作交流機制，助力形成企業(yè)互信、標準互認、安全規(guī)范的合作與發(fā)展環(huán)境，共同推動包容互惠發(fā)展。（牽頭部門：省工信廳、省發(fā)展改革委；配合部門：省市場監(jiān)管局等）

（三）提升宣傳服務(wù)能力。建立區(qū)域信息通信領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域合作旗艦平臺，及時報道信息港建設(shè)新進展、新成效、新經(jīng)驗，全方位提升絲綢之路信息港宣傳力度，營造全社會參與建設(shè)和應(yīng)用推廣的良好氛圍。（牽頭部門：省文旅廳、省廣電局、省工信廳、省發(fā)展改革委；配合部門：有關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

（四）強化智力引流體系。鼓勵省內(nèi)高校、企業(yè)與國內(nèi)外高校、知名企業(yè)、國家智庫共建高端人才戰(zhàn)略合作平臺，通過政策支持、學習培訓、項目合作等方式，創(chuàng)新“團隊+技術(shù)+資本”人才引入模式，吸引和培養(yǎng)一批信息化領(lǐng)域高端人才。（牽頭部門：省人社廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳；配合部門：省工信廳、有關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

（五）拓展多元融資渠道。加快推進甘肅省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)信息基金設(shè)立投資運營進度，鼓勵開發(fā)性金融機構(gòu)等社會資本發(fā)起設(shè)立或參股投資基金，綜合應(yīng)用風險投資、股權(quán)投資等方式，優(yōu)先支持絲綢之路信息港重大項目。完善信息化項目建設(shè)投融資機制，形成多元化投資格局。（牽頭部門：省工信廳；配合部門：省財政廳、省發(fā)展改革委）




 

新時代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造生態(tài)制高點實施方案
 

為落實《新時代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造“五個制高點”規(guī)劃》的部署要求，確保生態(tài)制高點各項目標任務(wù)全面落實，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以筑牢國家西部生態(tài)安全屏障為目標，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以創(chuàng)新生態(tài)文明制度為保障，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建立健全生態(tài)保護與建設(shè)長效機制，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，深化與“一帶一路”沿線國家和兄弟省份在綠色貿(mào)易和綠色發(fā)展方面的交流合作，將生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢，打造綠色發(fā)展崛起示范區(qū)，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

（二）主要目標。

2020年，全面啟動生態(tài)制高點建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量大幅減少，環(huán)境風險應(yīng)急預(yù)警體系和生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系初步建成，生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)有序推進，生態(tài)文明制度體系更加完善，生態(tài)環(huán)境保護能力與水平同全面建成小康社會目標相適應(yīng)。

到2025年，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能逐步提升，生態(tài)環(huán)境風險隱患明顯降低，以清潔生產(chǎn)、高效生產(chǎn)、低碳生產(chǎn)為主導(dǎo)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系進一步完善，生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，經(jīng)濟社會和資源環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的格局加快形成，生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境對“一帶一路”建設(shè)的支撐服務(wù)功能明顯增強。

到2035年，生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，經(jīng)濟社會和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著增強，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“一帶一路”建設(shè)深度融合，生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)同，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)制高點的優(yōu)勢更加凸顯。

二、主要任務(wù)

（一）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)文明建設(shè)區(qū)位優(yōu)勢。按照“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”的要求，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，切實抓好各類突出生態(tài)環(huán)境問題整改，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗甘肅，為打造生態(tài)制高點奠定良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化“散亂污”企業(yè)綜合整治，深化工業(yè)污染治理；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，合理控制煤炭消費總量，提高煤炭清潔利用率；調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，提升鐵路貨運比例，加強機動車污染防治，嚴格開展柴油貨車、油品和非道路移動源管控；優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進國土綠化行動，推進露天礦山綜合整治，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強與兄弟省份的溝通合作，積極構(gòu)建甘青、甘寧、甘蒙、甘陜、甘渝水污染防治聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急預(yù)警工作機制，共同推動上下游合作共治，并在國家總體框架內(nèi)共同協(xié)商建立重點流域生態(tài)補償機制；突出重點流域綜合治理，加強飲用水源地保護和地下水污染防治，加快提升城鎮(zhèn)污染治理水平，開展城市黑臭水體整治，全力推進工業(yè)園區(qū)（高新區(qū)、集聚區(qū)）整治改造提升。加強重金屬污染防治，深化建設(shè)用地治理修復(fù)與風險管控，加快推進農(nóng)用地保護與安全利用。在鞏固張掖市、平?jīng)鍪泻蛢僧斂h國家級生態(tài)文明示范市（縣）創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，深入推進民勤生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮古浪縣“八步沙”林場“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地示范引領(lǐng)作用，積極探索荒漠化防治、水土流失防治、水資源合理利用、新能源開發(fā)等方面可借鑒可推廣的成功經(jīng)驗和模式，打造生態(tài)文明建設(shè)新高地。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運輸廳、省水利廳，省自然資源廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責分工落實）

（二）優(yōu)化提升“四屏一廊”生態(tài)屏障功能，筑牢國家西部生態(tài)安全屏障。以祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)為重點，全面加強祁連山國家公園生態(tài)保護和體制試點，積極建設(shè)生態(tài)文明體制改革先行區(qū)，探索生態(tài)保護與民生改善協(xié)調(diào)發(fā)展新模式，構(gòu)建河西祁連山內(nèi)陸河流域生態(tài)屏障。以甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)為重點，加強礦山開采生態(tài)保護與修復(fù)治理、草原綜合治理和重點區(qū)段沙漠化防治，鞏固禁牧休牧輪牧、以草定畜、草原獎補工作成效，有效恢復(fù)與保護高原濕地，構(gòu)建甘南高原地區(qū)黃河上游生態(tài)安全屏障。以“兩江一水”流域為重點，統(tǒng)籌推進森林、濕地、河湖等生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，減少山洪泥石流等自然災(zāi)害和次生生態(tài)環(huán)境損害，構(gòu)建南部秦巴山區(qū)長江上游生態(tài)安全屏障。以黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)為重點，推進坡耕地水土流失綜合治理和地質(zhì)災(zāi)害防治，加快林草植被恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)，構(gòu)建隴東隴中黃土高原生態(tài)屏障。全面實施黃河流域生態(tài)環(huán)境保護與污染防治，建設(shè)中部黃河沿岸地區(qū)生態(tài)走廊。統(tǒng)籌推進“四屏一廊”建設(shè)與生態(tài)富民、生態(tài)惠民、生態(tài)為民協(xié)調(diào)發(fā)展，形成河西高質(zhì)量糧食、制種、果蔬、畜牧、乳品、藥材等有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，甘南國家高寒草場現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)，“兩江一水”國家生物多樣性保護示范區(qū)、農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)示范基地和生態(tài)旅游高地，隴中隴東黃土高原優(yōu)質(zhì)高效蘋果、馬鈴薯、小雜糧、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)基地，探索構(gòu)建藏糧于草、藏糧與技、藏富于生態(tài)的甘肅模式。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省林草局、省水利廳、省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責分工落實）

（三）建立流域生態(tài)綜合治理機制，推進黃河流域大保護與大治理。

1.積極構(gòu)建流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀一張圖。開展“查、測、溯”精確識別全流域生態(tài)環(huán)境問題及其成因，全面排查流域工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)、尾礦庫等風險源，開展黃河流域山水林田湖草系統(tǒng)生態(tài)完整性、多樣性調(diào)查，明確重要河流控制節(jié)點流量、重要湖庫生態(tài)水位，評估各區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能、水資源和水環(huán)境承載力，推進黃河流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及污染源、風險源信息化建設(shè)，建立黃河甘肅段流域生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫，為實施黃河流域大保護與大治理打牢基礎(chǔ)。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省發(fā)展改革委，蘭州、天水、武威、慶陽、平?jīng)?、白銀、定西、臨夏、甘南等市州政府按職責分工落實）

2.全面推進水資源高效利用。強化水資源消耗總量和強度雙控力度，加強與青海省溝通銜接，積極推動引哈入黨工程建設(shè)，有效保障下游生態(tài)用水。嚴守“以水定產(chǎn)、以水定城”的原則，強化城市生活節(jié)水。嚴控高耗水行業(yè)發(fā)展，提高工業(yè)用水效率。挖掘農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力，推廣先進高效的灌溉技術(shù)和設(shè)備。提高污水再生利用和中水回用比例。鼓勵苦咸水、礦井水、雨洪資源綜合利用。（責任單位：省水利廳、省住建廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，蘭州、天水、武威、慶陽、平?jīng)?、白銀、定西、臨夏、甘南等市州政府按職責分工落實）

3.加快開展流域生態(tài)環(huán)境問題整治。加快實施劉家峽庫區(qū)和黃河上游白銀段、洮河、渭河、涇河、葫蘆河、馬蓮河、石羊河流域及大夏河源頭地區(qū)水環(huán)境綜合治理工程。實行分流域水生態(tài)環(huán)境功能管理，加大對化學需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康污染物的控制力度。對黃河流域內(nèi)環(huán)境容量小、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境風險高的地區(qū)，執(zhí)行水污染物特別排放限值，確保到2020年底各流域國考斷面全面達標，努力實現(xiàn)河暢、水清、堤固、岸綠、景美、業(yè)旺。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住建廳、省工信廳、省林草局，蘭州、天水、武威、慶陽、平?jīng)觥足y、定西、臨夏、甘南等市州政府按職責分工落實）

（四）加快綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)綠色發(fā)展崛起。

1.加快建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)。依托我省豐富的可再生能源資源，建立高比例可再生能源體系，為國家推進能源生產(chǎn)和消費革命提供借鑒。以“互聯(lián)網(wǎng)+新能源”的發(fā)展模式，構(gòu)建高效能源網(wǎng)絡(luò)體系，加快能源科技體系建設(shè)。依托絲綢之路經(jīng)濟帶和國家能源戰(zhàn)略通道，加快新能源通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)基地布局，加快風能、太陽能、地熱能等清潔能源的開發(fā)利用，拓展能源發(fā)展空間。加強絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家新能源合作，將甘肅打造成面向中西亞國家的能源產(chǎn)業(yè)基地。全力建設(shè)中科院核創(chuàng)院武威釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)實驗基地、高溫熔鹽儲能示范與應(yīng)用推廣項目、低碳新能源系統(tǒng)示范項目、釷基乏燃料鹽干法批處理示范項目等重點項目。利用棄風棄光電量，開展清潔能源供暖試點示范，建設(shè)瓜州縣、通渭縣、臨澤縣等新能源清潔供暖示范工程，逐步在其他具備條件的市縣區(qū)推廣電采暖替代燃煤鍋爐采暖。加快建設(shè)敦煌100%可再生能源應(yīng)用示范城市，力爭實現(xiàn)100%消費新能源。積極推進金昌、武威等地新能源示范城市規(guī)劃建設(shè)工作，提高新能源在城市能源消費中的比重。加快華能瓜州干河口北5萬千瓦等風電平價上網(wǎng)項目和玉門鑫能5萬千瓦光熱發(fā)電示范項目等太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)，認真落實好國家下達甘肅的光伏扶貧項目指標。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省扶貧辦，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責分工落實）

2.大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。全面實施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項行動計劃，圍繞低碳節(jié)能、污染防治、資源綜合利用等領(lǐng)域，大力發(fā)展節(jié)能技術(shù)和裝備，努力推進環(huán)保技術(shù)和裝備研發(fā)，積極推進資源綜合利用，全面推進節(jié)能提標改造，積極開展綠色建筑行動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高資源利用效率，實現(xiàn)全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品從低端向中高端轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)營由單一產(chǎn)品向重點領(lǐng)域一體化綜合經(jīng)營轉(zhuǎn)變，園區(qū)發(fā)展由企業(yè)簡單聚集向集群創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型跨越轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以傳統(tǒng)制造業(yè)為主向先進制造業(yè)與節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)互動并進轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)，建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應(yīng)突出、創(chuàng)新活力勃發(fā)的西部地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。加強與國家相關(guān)部委的溝通銜接，爭取國家乏燃料后處理廠項目盡快落地甘肅。利用甘肅特有的區(qū)位和自然條件優(yōu)勢，借鑒乏燃料后處置廠經(jīng)驗，積極謀劃建設(shè)國家級固體廢物和危險廢物處置示范園區(qū)，將固廢危廢處置項目打造成為新的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責分工落實）

3.著力提升清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。全面實施清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)專項行動計劃，積極推進工業(yè)企業(yè)綠色化、信息化、智能化改造，開展綠色工業(yè)園區(qū)、綠色示范工廠創(chuàng)建，引導(dǎo)工業(yè)治理向“全生命周期控制”轉(zhuǎn)變。重點組織實施清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)提升工程，在石油化工、有色冶金、能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，打造新型石化、有色金屬、能源化工、鋼鐵清潔生產(chǎn)基地建設(shè)。加強工業(yè)企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，提升企業(yè)環(huán)保標準化水平，有效降低環(huán)境污染風險，減少污染物排放量。（責任單位：省工信廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責分工落實）

4.持續(xù)優(yōu)化清潔能源產(chǎn)業(yè)。全面實施清潔能源產(chǎn)業(yè)專項行動計劃，優(yōu)化清潔能源產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)，逐步建立清潔能源為主導(dǎo)的綠色能源體系。大力推進清潔能源產(chǎn)業(yè)化工程，加快發(fā)展核產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展風光電，加大地熱資源勘探開發(fā)，積極開展新能源清潔供暖示范，加快建設(shè)新能源微電網(wǎng)，組織實施多能互補工程，推進新能源示范城市建設(shè)，依托絲綢之路經(jīng)濟帶和國家能源戰(zhàn)略通道，加快新能源通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴大清潔能源在工業(yè)、交通、供暖等領(lǐng)域應(yīng)用，持續(xù)推進城鄉(xiāng)用能方式轉(zhuǎn)變，逐步形成節(jié)能環(huán)保、便捷高效、技術(shù)可行、廣泛應(yīng)用的清潔能源消費市場。（責任單位：省發(fā)展改革委，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責分工落實）

5.因地制宜大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。以資源環(huán)境承載能力為前提，創(chuàng)新循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以“糧改飼”為突破口，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展動力。加強國家綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，推進田園綜合體建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、田園綜合體及農(nóng)村一二三產(chǎn)融合示范區(qū)等平臺和載體，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)體系。以中國—以色列（酒泉）綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為重點，加快發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，初步建成設(shè)施裝備完備先進、科技支撐水平高、綜合生產(chǎn)能力強、生態(tài)環(huán)境友好、產(chǎn)品特色鮮明、兼具觀光體驗生態(tài)旅游的現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。積極爭取將牛羊肉、馬鈴薯、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品作為交易標的納入期貨交易品種，設(shè)立中國馬鈴薯（定西）交易中心、中國橄欖油（隴南）交易中心。積極建設(shè)道地中藥材綠色種植（定西）示范區(qū)。加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，建設(shè)綠色食品物流追溯平臺，推進全省冷鏈物流標準試點和冷鏈物流企業(yè)培育工作，健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系；鼓勵中央廚房、共同配送等冷鏈物流新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新應(yīng)用。（責任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責分工落實）

（五）加強合作交流共贏，推動綠色貿(mào)易與綠色投資發(fā)展。

1.組建絲綢之路經(jīng)濟帶綠色貿(mào)易聯(lián)盟。積極與西部地區(qū)及絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家探索建立綠色貿(mào)易聯(lián)盟，聯(lián)合制定與國際標準接軌的環(huán)境標志產(chǎn)品標準體系。積極與聯(lián)盟內(nèi)的國家或地區(qū)實行環(huán)境標志機構(gòu)協(xié)商，開展環(huán)境標志交流合作，探索建立環(huán)境標志產(chǎn)品互認機制，簽署互認合作協(xié)議。對綠色貿(mào)易聯(lián)盟內(nèi)符合相關(guān)環(huán)境標準的產(chǎn)品與企業(yè)在產(chǎn)品進出口、投資辦廠等方面給予便利。推動聯(lián)合打擊固體廢物非法越境轉(zhuǎn)移，推動降低或取消重污染行業(yè)產(chǎn)品的出口退稅，提高貿(mào)易量較大的“兩高一資”行業(yè)環(huán)境標準，鼓勵擴大大氣污染治理、水污染防治、危險廢物管理及處置等環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)進出口，推動環(huán)境標志產(chǎn)品進入政府采購。開展以環(huán)境保護優(yōu)化貿(mào)易投資相關(guān)研究，鼓勵聯(lián)盟內(nèi)科研機構(gòu)、智庫之間聯(lián)合構(gòu)建科學研究和技術(shù)研發(fā)平臺，為綠色貿(mào)易提供智力支持。（責任單位：省商務(wù)廳、省政府外事辦、省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責分工落實）

2.搭建綠色貿(mào)易平臺。在絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段沿線重要節(jié)點城市或區(qū)域經(jīng)濟組團設(shè)立若干具有自貿(mào)區(qū)性質(zhì)的綠色貿(mào)易園區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)合作示范基地等，積極開展綠色能源、綠色裝備與消費品、生態(tài)環(huán)保技術(shù)、綠色金融服務(wù)等生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項下的自由貿(mào)易，促進相關(guān)的咨詢、設(shè)計、審核、評估、教育、培訓、金融等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)間的投資環(huán)境風險防范合作和綠色產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵我省具備條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)“走出去”，推廣綠色技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)標準，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)標準和綠色技術(shù)出口，提升綠色服務(wù)產(chǎn)品的競爭力和影響力。（責任單位：省商務(wù)廳、省政府外事辦、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責分工落實）

3.發(fā)展綠色金融。構(gòu)建綠色信貸體系，支持和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵相關(guān)金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色融資模式和金融產(chǎn)品，建立符合綠色企業(yè)和項目特點的信貸管理制度，加大對省內(nèi)生態(tài)產(chǎn)業(yè)與“一帶一路”沿線國家合作建設(shè)的融資支持力度。鼓勵和支持符合條件的地方法人金融機構(gòu)和企業(yè)發(fā)行綠色債券，將募集資金優(yōu)先用于融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略支持的生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目。加快蘭州新區(qū)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，爭取中央批準甘肅設(shè)立綠色銀行。鼓勵銀行等金融機構(gòu)加大對生態(tài)產(chǎn)業(yè)的支持力度，推動企業(yè)通過節(jié)能減排、環(huán)保升級、技術(shù)改造等方式實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極探索發(fā)展環(huán)境權(quán)益融資工具，開發(fā)碳交易金融等市場化產(chǎn)品。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、省生態(tài)環(huán)境廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責分工落實）

4.加強與“一帶一路”沿線國家綠色發(fā)展交流合作。加強與國際組織和相關(guān)機構(gòu)的環(huán)保合作，強化區(qū)域生態(tài)環(huán)保交流，積極融入“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，建設(shè)政府、企業(yè)、智庫、社會組織和公眾共同參與的多元合作平臺。合作建設(shè)“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，加強生態(tài)環(huán)境信息共享，在發(fā)展低碳經(jīng)濟、自然生態(tài)、污染防治、城市環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境科學研究、環(huán)境教育、環(huán)境能力建設(shè)等眾多領(lǐng)域開展國際環(huán)保合作項目，推動生態(tài)環(huán)保信息產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)合作。進一步發(fā)揮省環(huán)科院、水科院、能源所、治沙所等省屬科研院所和蘭州大學、中科院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院等國家科研單位的培訓優(yōu)勢，促進與“一帶一路”沿線國家和省份的科技人文交流，加強大氣、水、土壤污染防治和固體廢物環(huán)境管理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等生態(tài)環(huán)保重點領(lǐng)域合作。（責任單位：省發(fā)展改革委、省政府外事辦、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省林草局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責分工落實）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立甘肅省融入“一帶一路”建設(shè)打造生態(tài)制高點工作聯(lián)席會議制度，由省生態(tài)環(huán)境廳承擔日常工作，定期召集相關(guān)部門調(diào)度工作進展，解決存在問題，安排部署工作。各相關(guān)部門嚴格按照職責分工，抓好各自任務(wù)落實。強化督政、督企，加強協(xié)調(diào)調(diào)度和跟蹤督辦，倒逼責任落實，建立預(yù)警、通報、約談機制，對推進緩慢的部門和地區(qū)實行掛牌督辦，確保本實施方案有效實施。

（二）拓寬投入渠道。用活用好綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，統(tǒng)籌安排省內(nèi)各類生態(tài)保護與污染防治專項資金，支持生態(tài)保護和污染防治。發(fā)揮政府投資杠桿撬動作用，探索建立多元化、可持續(xù)的投融資機制，提高投資的有效性和精準性。確立企業(yè)投資主體地位，充分激發(fā)社會投資動力和活力。加強政府和社會資本合作，通過政府購買服務(wù)等方式推進第三方參與重大項目建設(shè)。

（三）創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護制度。圍繞綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育，完善價格、財稅、投資、資源高效利用等配套政策，加快形成適應(yīng)綠色發(fā)展的生態(tài)文明體制機制和發(fā)展方式。用制度創(chuàng)新深入推進和保障甘肅國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設(shè)。建立城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、流域上下游間生態(tài)環(huán)境整治的協(xié)同機制，加快健全和落實自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間用途管控制度、生態(tài)補償制度、重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度。

（四）加強輿論宣傳。借助中國“一帶一路”網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體和其他媒介，系列宣傳甘肅融入“一帶一路”建設(shè)、打造生態(tài)制高點的成效和亮點。以十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為契機，積極參與進博會等活動，樹立甘肅綠色發(fā)展形象。深入挖掘具有甘肅特色、可復(fù)制、可推廣的綠色發(fā)展經(jīng)驗和模式，為綠色“一帶一路”建設(shè)提供經(jīng)驗和模式。大力開發(fā)融媒體產(chǎn)品，用新媒體、融媒體的思維來講好甘肅生態(tài)故事，為生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好輿論氛圍。

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