甘政辦發(fā)〔2019〕65號《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知







甘政辦發(fā)〔2019〕65號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，省屬有關(guān)企業(yè)：

《甘肅省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。







 

甘肅省人民政府辦公廳

2019年5月30日






 

甘肅省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕23號）要求，結(jié)合實際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

深化收費公路制度改革，兩年內(nèi)基本取消我省高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費。加快工作進(jìn)度，力爭2019年底前基本取消我省高速公路省界收費站，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作任務(wù)

（一）加快建設(shè)和完善高速公路收費體系。

1.制定我省取消高速公路省界收費站工程建設(shè)方案及運營和服務(wù)規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)制度。（省交通運輸廳負(fù)責(zé)，2019年6月15日前完成）

2.加快推進(jìn)電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）門架建設(shè)，匝道收費站車道（ETC全覆蓋）改造完善，通訊網(wǎng)絡(luò)安全、配套軟件及機(jī)電系統(tǒng)改造升級，收費站入口治超設(shè)施完善等工作。（省交通運輸廳、相關(guān)市州人民政府負(fù)責(zé)，2019年10月20日前完成）

3.新（在）建高速公路項目涉及取消省界收費站工作的，由項目建設(shè)單位按照相關(guān)技術(shù)要求和有關(guān)程序建設(shè)完成。（省交通運輸廳、相關(guān)市州人民政府、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)，按工期推進(jìn)）

4.配合開展部省系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，確保系統(tǒng)具備切換條件。（省交通運輸廳負(fù)責(zé)，2019年12月20日前完成）

5.按照國家統(tǒng)一要求，在同一時間實現(xiàn)新舊系統(tǒng)切換，取消高速公路省界收費站。（省交通運輸廳負(fù)責(zé)，相關(guān)市州人民政府、相關(guān)企業(yè)配合）

6.完成已通車運營高速公路余家灣、徽縣、東岔、鳳口、慶陽、劉寨柯、崆峒山、司橋、營盤水、海石灣共10處省界收費站實體拆除和路面恢復(fù)工作（甘新界柳園北、蒙甘新界馬鬃山收費站，待交通運輸部對新疆、內(nèi)蒙古兩區(qū)撤站意見明確后，再報請實施）。（省交通運輸廳、相關(guān)市州人民政府負(fù)責(zé)）

（二）加快電子不停車收費系統(tǒng)推廣應(yīng)用。

1.制定全省ETC發(fā)行工作方案，將ETC發(fā)行任務(wù)逐級分解至各市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各相關(guān)部門，同時開展互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行、預(yù)約安裝、上門安裝等服務(wù)，實現(xiàn)2019年底全省汽車ETC安裝率達(dá)到80%以上、通行高速公路車輛ETC使用率達(dá)到90%以上,同時實現(xiàn)手機(jī)移動支付在人工車道全覆蓋的總體目標(biāo)。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳負(fù)責(zé)，各市州人民政府、省直各相關(guān)單位配合，2019年6月15日前印發(fā)）

2.各市縣人民政府組織本地機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車、國有企業(yè)車輛以及救護(hù)車、消防車、警車等特種車輛率先安裝ETC;組織道路運輸經(jīng)營企業(yè)為客運車輛、租賃汽車等營運車輛安裝ETC；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及有關(guān)部門，深入社區(qū)和村鎮(zhèn)，為社會車輛提供ETC安裝服務(wù)，組織貨運車輛安裝ETC車載裝置，或引導(dǎo)廣大司乘人員前往就近的高速公路運營部門設(shè)在收費站出入口、客運站、物流園、服務(wù)區(qū)、加油站、4S店、停車場、火車站、飛機(jī)場等涉車場所的流動網(wǎng)點，以及省內(nèi)ETC合作銀行代理網(wǎng)點，免費安裝ETC。（各市州人民政府、人行蘭州中心支行、省交通運輸廳負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位配合）

3.各地車輛管理機(jī)構(gòu)（車輛檢測中心）要設(shè)置ETC安裝網(wǎng)點，為辦理相關(guān)手續(xù)的車輛免費安裝ETC車載裝置提供便利。（省交通運輸廳負(fù)責(zé),省公安廳配合，2019年7月1日開始）

4.實現(xiàn)公安機(jī)關(guān)機(jī)動車注冊登記信息與高速公路運營部門電子不停車收費系統(tǒng)車輛信息共享，便利車輛安裝ETC車載裝置和車輛信息核對工作。（省公安廳、省交通運輸廳負(fù)責(zé)，2019年6月底前完成）

5.積極引導(dǎo)更多商業(yè)銀行參與ETC推廣發(fā)行，加快ETC專用賬戶審批流程。（省交通運輸廳、省財政廳、人行蘭州中心支行負(fù)責(zé)）

6.按照國家ETC車載裝置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從2020年7月1日起，在我省汽車制造企業(yè)車型選裝配置中增加ETC車載裝置。（省工信廳負(fù)責(zé)，省交通運輸廳配合）

7.全面提升ETC客戶服務(wù)水平。高速公路運營部門和合作銀行要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，建立與全國統(tǒng)一的ETC客戶服務(wù)體系，通過加密服務(wù)網(wǎng)點、增設(shè)充值設(shè)施、拓寬服務(wù)渠道等措施，為廣大ETC用戶提供政策解答、業(yè)務(wù)辦理、投訴咨詢、故障處理等更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。（省交通運輸廳、人行蘭州中心支行負(fù)責(zé)）

（三）配合修訂完善法規(guī)政策。

1.根據(jù)修訂后的《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》等法律法規(guī),修訂《甘肅省高速公路管理條例》等地方性法規(guī)和規(guī)范性文件。（省司法廳、省交通運輸廳負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合）

2.清理規(guī)范地方性通行費減免政策，落實國家重大節(jié)假日小型客車免費通行、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”等通行費減免政策。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負(fù)責(zé)）

3.按照《收費公路車輛通行費車型分類標(biāo)準(zhǔn)》和調(diào)整后的貨車通行費計費方式，從2020年1月1日起，統(tǒng)一按車軸（型）收費，確保不增加貨車通行費總體負(fù)擔(dān)，同步實施封閉式高速公路收費站入口不停車稱重檢測，對超限貨車進(jìn)行勸返，做到“貨車必檢、超限禁入”。繼續(xù)實施高速公路差異化收費，引導(dǎo)擁堵路段、時段車輛科學(xué)分流，進(jìn)一步提升高速公路通行效率。落實國家危險化學(xué)品運輸車輛、摩托車等特殊車輛通行高速公路管理政策。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳負(fù)責(zé)）

4.完善高速公路信用體系，對偷逃車輛通行費等失信行為實施聯(lián)合懲戒。（省交通運輸廳、省公安廳、省發(fā)展改革委、人行蘭州中心支行負(fù)責(zé)）

（四）推動政府收費公路存量債務(wù)置換。

利用地方政府債券置換截至2014年底符合政策規(guī)定的政府收費公路存量債務(wù)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，減輕債務(wù)利息負(fù)擔(dān)，防范化解債務(wù)風(fēng)險，為取消高速公路省界收費站創(chuàng)造有利條件。（省財政廳、省交通運輸廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、相關(guān)市州人民政府負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立甘肅省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨指揮部（名單附后），統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)工作，定期匯總分析工作進(jìn)展情況，重大問題及時向省政府報告。取消高速公路省界收費站工程，按照應(yīng)急工程簡化基建程序加快推進(jìn)項目建設(shè)。

（二）強(qiáng)化資金保障。

1.省級財政要對取消高速公路省界收費站工作給予資金保障，除積極爭取中央車輛購置稅資金補(bǔ)助外，剩余資金通過財政補(bǔ)助、通行費收入列支、市場機(jī)制籌集等方式籌措。（省財政廳、省交通運輸廳、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)）

2.新（在）建項目涉及取消高速公路省界收費站工作所需資金，由項目建設(shè)單位按原籌資渠道予以保障，全額納入工程建設(shè)成本。（省交通運輸廳、相關(guān)市州人民政府、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化安全管理。加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施和系統(tǒng)建設(shè)改造期間施工管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障和后期運營管理，確保道路安全暢通。（省交通運輸廳、省公安廳、相關(guān)市州人民政府負(fù)責(zé)）

（四）妥善分流安置收費人員。堅持屬地負(fù)責(zé)和轉(zhuǎn)崗不下崗的原則，按照國家法律法規(guī)和政策，制定收費人員分流安置工作方案，依法妥善處理職工人事勞動關(guān)系，保障收費人員合法權(quán)益。財政、人社、國資部門要大力支持。（省交通運輸廳、相關(guān)市州人民政府負(fù)責(zé)，省財政廳、省人社廳、省政府國資委配合）

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對取消高速公路省界收費站、實現(xiàn)不停車快捷收費相關(guān)政策的宣傳解讀，積極回應(yīng)公眾關(guān)切，營造良好輿論氛圍。及時妥善處置突發(fā)事件，確保社會穩(wěn)定。（省交通運輸廳、相關(guān)市州人民政府負(fù)責(zé)）

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