甘政辦發(fā)〔2019〕18號《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2019年全省穩(wěn)定糧食生產(chǎn)行動方案〉的通知》

《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2019年全省穩(wěn)定糧食生產(chǎn)行動方案〉的通知》







甘政辦發(fā)〔2019〕18號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

《2019年全省穩(wěn)定糧食生產(chǎn)行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。






 

甘肅省人民政府辦公廳

2019年2月23日

2019年全省穩(wěn)定糧食生產(chǎn)行動方案

糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的重要基礎(chǔ)。為切實保護和調(diào)動地方各級政府抓好糧食生產(chǎn)和農(nóng)民種糧的積極性，按照中央和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的決策部署，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體思路和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力優(yōu)化主要糧食作物種植結(jié)構(gòu)和品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，加快推進種植規(guī)模化、生產(chǎn)機械化、服務(wù)社會化，進一步穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食總產(chǎn)量。

（二）目標(biāo)任務(wù)。2019年全省糧食播種面積穩(wěn)定在4000萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1100萬噸以上。中東部旱作區(qū)持續(xù)推進以全膜雙壟溝播技術(shù)為主的旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，河西及沿黃灌區(qū)積極發(fā)展高產(chǎn)高效節(jié)水糧食作物。深入實施馬鈴薯主食化戰(zhàn)略，加大脫毒專用優(yōu)質(zhì)馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。到2020年，全省主要農(nóng)作物良種率達(dá)到95%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達(dá)到58%，綜合機械化率達(dá)到60%以上。

二、重點工作

（一）全面落實糧食生產(chǎn)扶持政策。重點落實好耕地地力保護補貼、農(nóng)機具購置補貼、種糧大縣獎勵、制種大縣獎勵、旱作農(nóng)業(yè)等糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠扶持政策，支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。加強跟蹤調(diào)度，確保政策落實不走樣、給農(nóng)民的實惠不縮水。努力提高種糧比較收益，切實保護農(nóng)民種糧積極性。

（二）大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。對全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃進行修訂完善，創(chuàng)新投融資模式，建立多元投融資機制。2019-2020年，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500萬畝以上，其中2019年新建220萬畝以上。全面完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目優(yōu)先向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜。推進耕地保護與質(zhì)量提升，完成耕地休耕試點28萬畝。推廣測土配方施肥5300萬畝以上，保護性耕作、秸稈還田等100萬畝以上，深松耕技術(shù)450萬畝以上。開展生態(tài)型復(fù)合種植，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。

（三）持續(xù)抓好糧食生產(chǎn)。嚴(yán)守耕地紅線，全面落實永久基本農(nóng)田保護制度。產(chǎn)糧大縣要用好獎勵資金，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)穩(wěn)定隴東等小麥主產(chǎn)區(qū)面積，不斷提升社會化服務(wù)水平，確保夏糧總產(chǎn)穩(wěn)定在300萬噸左右。繼續(xù)加大全膜雙壟溝播等增產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，力爭秋糧總產(chǎn)穩(wěn)定在800萬噸以上。加快國家級玉米制種基地建設(shè)，提高自主品種研發(fā)推廣水平。加強病蟲疫情監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息。推進科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)，重點加強小麥條銹病、馬鈴薯晚疫病、玉米病蟲害等防治。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險實施范圍，創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)保險制度，提高防范自然風(fēng)險能力。

（四）著力增加優(yōu)質(zhì)綠色糧食。鼓勵面粉加工等企業(yè)推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地”“合作社+農(nóng)戶”等模式，推進訂單種植和產(chǎn)銷對接。加快糧食作物品種更新?lián)Q代，培育一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、附加值高、適宜機械作業(yè)及水肥高效利用的新品種。推進小麥良種繁育基地建設(shè)，對現(xiàn)有小麥主推品種開展提純復(fù)壯。大力推廣優(yōu)質(zhì)中筋小麥、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)玉米和適宜主食加工的馬鈴薯品種，繼續(xù)推廣玉米全膜雙壟溝播、馬鈴薯黑膜全覆蓋壟作栽培、小麥寬幅勻播等技術(shù)，力爭優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達(dá)到500萬畝，優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在600萬畝左右，優(yōu)質(zhì)玉米種植面積達(dá)到600萬畝，雜交玉米種子生產(chǎn)面積穩(wěn)定在100萬畝左右。以綠色理念為引領(lǐng)，圍繞“控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜減污”，全面推行節(jié)肥節(jié)藥節(jié)水節(jié)膜技術(shù)，在安定區(qū)、東鄉(xiāng)縣重點開展馬鈴薯綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，在肅州區(qū)、民勤縣、廣河縣重點開展玉米綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，在崆峒區(qū)、徽縣重點開展小麥綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建。

（五）切實提高社會化服務(wù)水平。堅持良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，著力打造糧食生產(chǎn)示范區(qū)。鼓勵和扶持種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，促進糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，推行統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲防控、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一機械作業(yè)。堅持依法、自愿、有償原則，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，支持種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社發(fā)展。加大對專業(yè)化服務(wù)組織扶持力度，培育壯大農(nóng)村專業(yè)化服務(wù)隊伍，開展機種機收、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)田灌溉等社會化服務(wù)。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進一步完善糧食安全責(zé)任制，堅定保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)不動搖，加強糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理，納入各級政府目標(biāo)考核，層層分解任務(wù)、靠實責(zé)任、抓好落實。省級財政繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金，重點防控馬鈴薯晚疫病等重大病蟲害。各地要進一步用好用足扶持糧食生產(chǎn)資金，努力增加糧食生產(chǎn)投入，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。

（二）強化督促檢查。各地要創(chuàng)新督查方式，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，查漏補缺、強化措施，不折不扣地落實好糧食生產(chǎn)相關(guān)政策。省政府有關(guān)部門要定期不定期深入糧食主產(chǎn)區(qū)檢查指導(dǎo)，協(xié)助地方解決糧食生產(chǎn)中遇到的實際困難。

（三）加大宣傳引導(dǎo)。各地要大力宣傳國家及省上出臺的糧食生產(chǎn)扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民主動適應(yīng)新政策、樹立新理念、掌握新技能。要重視做好糧食生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)典型宣傳，營造良好輿論氛圍，推動全省穩(wěn)定糧食生產(chǎn)行動順利實施。

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