《甘肅省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》（2015年修訂版全文）

甘肅省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定

（2008年11月28日省十一屆人大常委會第六次會議通過；根據(jù)2015年11月27日省十二屆人大常委會第二十次會議《甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈甘肅省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定〉的決定》修正）





第一條 為了加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作，維護(hù)國家法制統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和其他法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本省各級人民代表大會常務(wù)委員會對規(guī)范性文件的備案審查，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指在本行政區(qū)域內(nèi)涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)、具有普遍約束力、可以反復(fù)適用的下列文件：

(一)各級人民代表大會及縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會的決議、決定；

(二)省人民政府、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定的規(guī)章；

(三)縣級以上人民政府發(fā)布的決定、命令等；

(四)其他規(guī)范性文件。

第四條 各級人民代表大會及縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)，報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

縣級以上人民政府制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)，報送本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定的規(guī)章還應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)，報送省人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第五條 規(guī)范性文件備案材料包括下列內(nèi)容：

(一)備案報告；

(二)公布該規(guī)范性文件的公告或者政府令；

(三)規(guī)范性文件正式文本以及相應(yīng)的說明；

(四)其他有關(guān)材料。

規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)同時報送紙質(zhì)文本一式十份和電子文本。

規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年一月底前，將上年度制定的規(guī)范性文件目錄報送相應(yīng)的人民代表大會常務(wù)委員會備查。

第六條 報送省人民代表大會常務(wù)委員會備案的規(guī)范性文件，由省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會接收、登記，并根據(jù)其內(nèi)容，負(fù)責(zé)分送相應(yīng)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)。

報送市(州)、縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會備案的規(guī)范性文件，由市(州)、縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收處理。

前兩款所稱的省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會和市(州)縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會的專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為接收登記機(jī)構(gòu)。

第七條 報送省人民代表大會常務(wù)委員會備案的規(guī)范性文件，由省人民代表大會相應(yīng)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查。

報送市(州)、縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會備案的規(guī)范性文件，由市(州)、縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會確定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

報送的規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及兩個或兩個以上專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的，由常務(wù)委員會主任會議確定負(fù)責(zé)審查的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)。

前三款中所稱省人民代表大會相應(yīng)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)以及市(州)、縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會確定的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為具體審查機(jī)構(gòu)。

第八條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會對報送的規(guī)范性文件，主要審查是否存在下列情形：

(一)超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)的；

(二)與法律、法規(guī)相抵觸的；

(三)與上級或者本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定相抵觸的；

(四)違反法定程序的；

(五)其他不適當(dāng)?shù)那樾巍?br />
第九條 各級人民代表大會及縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會、縣級以上人民政府、縣級以上人民法院和人民檢察院認(rèn)為規(guī)范性文件有本規(guī)定第八條所列情形之一的，可以向有審查權(quán)的人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查要求。

各級人民代表大會的代表認(rèn)為規(guī)范性文件有本規(guī)定第八條所列情形之一的，可以向有審查權(quán)的人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查要求。

接收登記機(jī)構(gòu)收到審查要求后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工送交具體審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

第十條 前條第一、二款規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及公民認(rèn)為規(guī)范性文件有本規(guī)定第八條所列情形之一的，可以向有審查權(quán)的人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查建議。

接收登記機(jī)構(gòu)收到審查建議后，經(jīng)研究認(rèn)為確有審查必要的，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工送交具體審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。認(rèn)為沒有審查必要的應(yīng)當(dāng)向提出審查建議的單位或者個人回函說明理由。

第十一條 具體審查機(jī)構(gòu)收到審查要求和建議后，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)對送交的規(guī)范性文件提出審查意見，并將審查情況告知提出審查要求和建議的單位或者個人。

第十二條 具體審查機(jī)構(gòu)可以對報送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行主動審查。

第十三條 具體審查機(jī)構(gòu)對規(guī)范性文件進(jìn)行審查時，可以通知制定機(jī)關(guān)派員說明情況或者提供書面說明。

具體審查機(jī)構(gòu)對規(guī)范性文件進(jìn)行審查時，可以邀請專家參與審查工作，也可以舉行聽證會。

第十四條 具體審查機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件有本規(guī)定第八條所列情形之一的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見；也可以由具體審查機(jī)構(gòu)召開聯(lián)合審查會議，要求制定機(jī)關(guān)到會說明情況，再向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。

第十五條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)收到書面審查意見后，應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)研究提出是否修改的意見，并向具體審查機(jī)構(gòu)反饋。

具體審查機(jī)構(gòu)根據(jù)前款規(guī)定，向制定機(jī)關(guān)提出審查意見，制定機(jī)關(guān)按照所提意見對文件進(jìn)行修改或者廢止的，審查終止。

制定機(jī)關(guān)對修改或者廢止的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)重新公布，并按本規(guī)定報送備案。

第十六條 具體審查機(jī)構(gòu)經(jīng)審查，研究認(rèn)為規(guī)范性文件同憲法、法律、法規(guī)相抵觸而制定機(jī)關(guān)不予修改的，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議提出予以撤銷的議案、建議，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議決定。

第十七條 設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定的規(guī)章經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會具體審查機(jī)構(gòu)審查認(rèn)為規(guī)范性文件有本規(guī)定第八條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將審查意見向省人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州的同級人民代表大會常務(wù)委員會通報。

第十八條 對未按規(guī)定報送規(guī)范性文件備案材料的，由接收登記機(jī)構(gòu)書面通知制定機(jī)關(guān)限期報送。對逾期不報送的，予以通報批評。

第十九條 本規(guī)定自2009年3月1日起施行。

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