《河南省警務(wù)輔助人員條例》全文（2020年版）

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河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第46號

《河南省警務(wù)輔助人員條例》已經(jīng)河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2020年9月26日審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。

河南省人民代表大會常務(wù)委員會

2020年9月27日

河南省警務(wù)輔助人員條例

（2020年9月26日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過）

第一章總則

第一條為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)，維護(hù)警務(wù)輔助人員的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、使用、保障、管理、監(jiān)督等適用本條例。

第三條本條例所稱警務(wù)輔助人員（以下簡稱輔警），是指根據(jù)社會治安形勢發(fā)展和公安工作實際需要，面向社會招聘，為公安機(jī)關(guān)日常運轉(zhuǎn)和警務(wù)活動提供輔助支持的非人民警察身份的人員。

輔警按照職責(zé)分為勤務(wù)輔警和文職輔警。

第四條輔警應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。

輔警依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，其后果由所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持和配合輔警依法履行職責(zé)。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和公安工作實際需要，科學(xué)配置并嚴(yán)格控制輔警規(guī)模，將輔警隊伍建設(shè)納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實保障措施。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將輔警的薪酬福利、表彰獎勵、裝備被裝、教育訓(xùn)練和日常管理等所需費用列入本級財政預(yù)算。

第六條縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)輔警管理工作。

縣級以上人民政府財政部門負(fù)責(zé)輔警經(jīng)費保障工作。

縣級以上人民政府退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)輔警因公（工）死亡后符合烈士評定條件的烈士評定受理、調(diào)查審核及烈士遺屬撫恤工作。

縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和參與輔警招聘、薪酬確定以及落實工傷保險等社會保障工作。

第二章招聘

第七條輔警招聘應(yīng)當(dāng)遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，統(tǒng)一招聘標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格選拔聘用。

第八條省人民政府公安機(jī)關(guān)會同同級人力資源和社會保障、財政等部門，研究制定公安機(jī)關(guān)輔警用人額度管理辦法，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。全省輔警用人額度核定和調(diào)整，報省人民政府批準(zhǔn)。

第九條縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)會同同級人力資源和社會保障、財政等部門，在核定的輔警用人額度內(nèi)，制定本地輔警年度用人計劃，征得上一級公安機(jī)關(guān)同意后，報同級人民政府批準(zhǔn)。全省公安機(jī)關(guān)輔警年度用人計劃，應(yīng)當(dāng)報省人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

輔警招聘由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府公安機(jī)關(guān)會同同級人力資源和社會保障部門統(tǒng)一組織實施。

設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將輔警招聘使用情況報省人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第十條應(yīng)聘輔警應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擁護(hù)中華人民共和國憲法，遵守法律、法規(guī)和社會公德；

（二）年滿十八周歲的中華人民共和國公民；

（三）具有大學(xué)專科以上文化程度；

（四）具備履行職責(zé)所需要的身體條件、心理素質(zhì)和工作能力；

（五）其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

退役軍人或者具有特殊技能、專業(yè)特長的人員應(yīng)聘輔警的，其學(xué)歷可以放寬至高中（中專）。

第十一條招聘輔警時，同等條件下優(yōu)先聘用以下人員：

（一）烈士遺屬、因公犧牲軍人和警察遺屬；

（二）退役軍人、退出國家綜合性消防救援隊伍的救援人員；

（三）見義勇為英雄、模范和先進(jìn)個人；

（四）警察類或者政法類院校畢業(yè)生；

（五）具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)和專門技能人員；

（六）國家和省規(guī)定的其他優(yōu)先聘用情形。

對前款第一項、第三項可以單列計劃，定向招聘。

第十二條應(yīng)聘人員有下列情形之一的，不得招聘為輔警：

（一）受過刑事處罰的；

（二）曾被開除公職的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定不適合從事輔警工作的其他情形。

第十三條招聘輔警一般按下列程序進(jìn)行：

（一）制定招聘計劃和方案；

（二）發(fā)布招聘公告；

（三）組織報名與資格審查；

（四）筆試、面試和體能測試；

（五）體檢；（六）考察；

（七）公示擬聘用人員名單。

公示期滿后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與擬聘用輔警簽訂勞動合同，依法依規(guī)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確工作職責(zé)、服務(wù)年限和工資待遇等，并約定試用期。

第十四條對專業(yè)性較強(qiáng)或者有特殊要求的崗位，可以采取其他測評方法招聘。

第三章職責(zé)

第十五條勤務(wù)輔警可以從事下列公安機(jī)關(guān)執(zhí)法崗位的相關(guān)輔助工作：

（一）協(xié)助預(yù)防、制止違法犯罪活動；

（二）協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查以及對人員聚集場所進(jìn)行安全檢查；

（三）協(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；

（四）協(xié)助維護(hù)案（事）件現(xiàn)場秩序、保護(hù)案（事）件現(xiàn)場、搶救受傷人員；

（五）協(xié)助疏導(dǎo)交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息；

（六）協(xié)助開展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、公開查緝毒品；

（七）協(xié)助開展公安監(jiān)管場所的管理勤務(wù)；

（八）協(xié)助開展出入境管理服務(wù)、邊防檢查；

（九）協(xié)助開展防火宣傳教育和日常防火指導(dǎo)；

（十）協(xié)助開展社會治安防范、交通安全、禁毒等宣傳教育；

（十一）其他可以由勤務(wù)輔警協(xié)助開展的工作。

第十六條文職輔警可以從事下列公安機(jī)關(guān)非執(zhí)法崗位的相關(guān)輔助工作：

（一）協(xié)助開展文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作；

（二）協(xié)助開展心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、安全監(jiān)測、通訊保障、資金分析、非涉密財務(wù)管理、實驗室分析、現(xiàn)場勘查、檢驗鑒定等技術(shù)支持工作；

（三）協(xié)助開展警用裝備保管和維護(hù)保養(yǎng)、后勤服務(wù)等警務(wù)保障工作；

（四）其他可以由文職輔警從事的工作。

第十七條輔警不得從事以下工作：

（一）國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；

（二）辦理涉及國家秘密的事項；

（三）案件調(diào)查取證、出具鑒定報告、交通事故責(zé)任認(rèn)定；

（四）執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施；

（五）作出行政處理決定；

（六）審核案件；

（七）保管武器、警械；

（八）單獨執(zhí)法或者以個人名義執(zhí)法；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定必須由公安機(jī)關(guān)人民警察從事的工作。

第四章權(quán)利、義務(wù)與保障

第十八條輔警享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；

（二）依法獲得勞動報酬，享受福利和社會保險等待遇；

（三）參加業(yè)務(wù)技能和理論知識培訓(xùn)；

（四）對所在單位工作提出意見和建議；

（五）依法提出申訴和控告；

（六）依法解除勞動合同；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定和勞動合同約定的其他權(quán)利。

第十九條輔警應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）依法履行工作職責(zé)；

（二）服從公安機(jī)關(guān)管理和人民警察指揮；

（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明履職，自覺接受監(jiān)督；

（四）遵守公安機(jī)關(guān)制度和工作紀(jì)律；

（五）保守國家秘密和警務(wù)工作秘密；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定和勞動合同約定的其他義務(wù)。

第二十條輔警薪酬待遇應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、財政狀況等因素，按照分類分級管理以及所從事工作等情況，合理確定。具體薪酬政策由省人民政府公安機(jī)關(guān)會同同級人力資源和社會保障、財政部門研究制定，報省人民政府批準(zhǔn)。

輔警薪酬的具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府公安機(jī)關(guān)會同同級人力資源和社會保障、財政部門依據(jù)前款規(guī)定核定，報同級人民政府批準(zhǔn)。

第二十一條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警依法辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險，繳存住房公積金。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為在高危險崗位工作的輔警辦理人身意外傷害保險。

輔警發(fā)生工傷的，按照《工傷保險條例》享受有關(guān)待遇。輔警被評定為烈士的，其遺屬按照《烈士褒揚條例》的規(guī)定享受有關(guān)待遇。

第二十二條輔警在崗工作期間，按照規(guī)定享受帶薪年休假、婚假、產(chǎn)假等法定假期。

輔警加班的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)報酬或者適當(dāng)補休。

第二十三條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立輔警健康檔案，定期組織輔警參加健康檢查。

第二十四條輔警履行職責(zé)表現(xiàn)突出、有顯著成績和突出貢獻(xiàn)的，縣級以上人民政府或者公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

公安機(jī)關(guān)面向社會公開招錄人民警察時，優(yōu)秀輔警報考的，同等條件下可以優(yōu)先錄用。

公安機(jī)關(guān)面向優(yōu)秀輔警招錄人民警察的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章管理與監(jiān)督

第二十五條輔警管理遵循誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則。

上級公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督下級公安機(jī)關(guān)輔警管理工作。

縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確專門的輔警管理部門，負(fù)責(zé)輔警管理的日常工作。

第二十六條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照分類分級管理的要求，建立健全輔警人員招聘、層級管理、教育訓(xùn)練、定期輪崗、撫恤優(yōu)待、考核獎懲等管理制度。

第二十七條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對輔警進(jìn)行崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)，強(qiáng)化法律知識、業(yè)務(wù)技能、紀(jì)律作風(fēng)訓(xùn)練，加強(qiáng)忠誠教育、廉潔教育、職業(yè)道德教育和保密教育，提高輔警的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。

第二十八條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立日常管理監(jiān)督制度，對輔警的履職盡責(zé)、遵章守紀(jì)、教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行監(jiān)督和定期考核，考核結(jié)果作為輔警層級管理、獎懲、依法續(xù)簽或者解除合同的主要依據(jù)。

第二十九條省人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一全省輔警工作證件、服裝式樣和標(biāo)識，管理輔警編號。

輔警履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)持證上崗，按照規(guī)定穿著統(tǒng)一制式服裝、佩戴輔警標(biāo)識。輔警離職時，應(yīng)當(dāng)交回配發(fā)的證件和標(biāo)識。

任何組織和個人不得非法制造、販賣、使用輔警證件、制式服裝和標(biāo)識。

第三十條輔警履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。

任何組織和個人對輔警的違紀(jì)違法行為有權(quán)進(jìn)行檢舉、控告或者投訴。

受理檢舉、控告或者投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時查處，并依照有關(guān)規(guī)定將查處結(jié)果告知檢舉人、控告人或者投訴人。

第三十一條輔警在履行職責(zé)過程中，遇有可能影響其公正履職的情形需要回避的，應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人或者其法定代理人有權(quán)提出回避申請。

前款規(guī)定的回避，由輔警所在公安機(jī)關(guān)決定。

第三十二條輔警有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)可以解除勞動合同：

（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；

（二）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；

（三）經(jīng)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位后不能勝任工作的；

（四）嚴(yán)重違反公安機(jī)關(guān)紀(jì)律要求或者相關(guān)制度的；

（五）失職、瀆職、濫用職權(quán)的；（六）被依法追究刑事責(zé)任的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定可以解除勞動合同的其他情形。

勞動合同的終止，應(yīng)當(dāng)按照勞動合同法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章法律責(zé)任

第三十三條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條輔警損害國家和人民利益，違反公安機(jī)關(guān)紀(jì)律要求、規(guī)章制度、損害公安機(jī)關(guān)聲譽，妨礙公安機(jī)關(guān)正常工作秩序的，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》等相關(guān)法律法規(guī)和勞動合同約定給予相應(yīng)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

輔警在依法履行職責(zé)時，對公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，由輔警所在公安機(jī)關(guān)依照國家賠償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

第三十五條違反本條例規(guī)定，對依法履行職責(zé)的輔警實施威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害等侵害行為，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條在輔警招聘和管理工作中，有關(guān)國家機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條違反本條例第二十九條第三款規(guī)定，非法制造、販賣輔警證件、制式服裝或者標(biāo)識的，由公安機(jī)關(guān)予以沒收，處貨值三倍以上五倍以下罰款，有違法所得的沒收違法所得；非法使用輔警證件、制式服裝或者標(biāo)識的，由公安機(jī)關(guān)予以沒收，并處三千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十八條本省監(jiān)獄、司法行政戒毒機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、使用、管理和保障參照本條例執(zhí)行。

第三十九條本條例自2021年1月1日起施行。

《河南省警務(wù)輔助人員條例》全文（2020年版）1