《甘肅省地方立法條例》(2020年修訂版全文)
甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第38號
《甘肅省地方立法條例》已由甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2020年6月11日修訂通過,現(xiàn)將修訂后的《甘肅省地方立法條例》公布,自2020年7月1日起施行。
甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2020年6月11日
甘肅省地方立法條例
(2017年1月13日甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過 2020年6月11日甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂)
目錄
第一章總則
第二章地方性法規(guī)的立項(xiàng)
第三章地方性法規(guī)的起草
第四章地方性法規(guī)案的提出、審議和公布
第五章地方性法規(guī)的評估、清理、修改和解釋
第六章地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的批準(zhǔn)
第七章附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范立法活動(dòng),健全人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制,推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,提高立法質(zhì)量,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》和其他有關(guān)法律,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī),省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市、自治州、嘉峪關(guān)市的地方性法規(guī)和民族自治地方的自治條例、單行條例,適用本條例。
第三條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹黨的路線方針政策;
(二)堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想,體現(xiàn)人民意志,發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,堅(jiān)持立法公開,保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng);
(三)堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一,遵循法定權(quán)限和程序,從國家整體利益出發(fā),不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸;
(四)堅(jiān)持體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀;
(五)堅(jiān)持有特色、可操作,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求,結(jié)合本省實(shí)際,科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。
第四條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對立法工作的組織協(xié)調(diào),發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。
第五條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī):
(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定,需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作出具體規(guī)定的事項(xiàng);
(二)屬于地方性事務(wù)需要作出規(guī)定的事項(xiàng);
(三)除立法法規(guī)定只能制定法律的事項(xiàng)外,國家尚未制定法律、行政法規(guī)的事項(xiàng);
(四)全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)授權(quán)地方作出規(guī)定的事項(xiàng)。
第六條 下列事項(xiàng),由省人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī):
(一)本行政區(qū)域特別重大的事項(xiàng);
(二)涉及人民代表大會(huì)法定職權(quán)、議事程序作出具體規(guī)定的事項(xiàng);
(三)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由人民代表大會(huì)制定法規(guī)的事項(xiàng);
(四)人民代表大會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己制定法規(guī)的事項(xiàng);
(五)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提請人民代表大會(huì)制定法規(guī)的事項(xiàng)。
第七條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定除應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)以外的其他地方性法規(guī)。在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,但是不得同該法規(guī)的基本原則和精神相抵觸。
第八條 應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的,因行政管理迫切需要,省人民政府可以先制定政府規(guī)章。規(guī)章實(shí)施滿兩年需要繼續(xù)實(shí)施規(guī)章所規(guī)定的行政措施的,應(yīng)當(dāng)提請省人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。
第九條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)改革發(fā)展需要,決定行政管理等領(lǐng)域的特定事項(xiàng)在一定期限內(nèi),在本省區(qū)域或者部分區(qū)域暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用本級的地方性法規(guī)或者法規(guī)中的部分規(guī)定。
第十條 制定地方性法規(guī)采用條例、實(shí)施辦法或者實(shí)施細(xì)則、規(guī)定或者辦法、規(guī)則、決定或者決議等形式。
(一)對某一事項(xiàng)進(jìn)行比較全面、系統(tǒng)規(guī)定的創(chuàng)制性地方性法規(guī),一般采用條例形式;既對上位法規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、提出保障實(shí)施措施,同時(shí)又對上位法未規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充的實(shí)施性地方性法規(guī),也可以采用條例形式;
(二)為貫徹實(shí)施法律、行政法規(guī)進(jìn)行具體、詳細(xì)規(guī)定的地方性法規(guī),一般采用實(shí)施辦法或者實(shí)施細(xì)則的形式;
(三)對某一方面事項(xiàng)或者某一方面內(nèi)容作局部或者專項(xiàng)規(guī)定的,一般采用規(guī)定或者辦法的形式;
(四)規(guī)范程序性活動(dòng)的,一般采用規(guī)則的形式;
(五)對某一方面事項(xiàng)作出法規(guī)性質(zhì)決定的,可以采用決定或者決議的形式。
第十一條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過聘請立法顧問、建立立法聯(lián)系點(diǎn)、設(shè)立立法研究基地等辦法和措施,促進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。
第十二條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對事關(guān)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公眾利益的重大立法事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)與人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)組織進(jìn)行立法協(xié)商。
第十三條 地方立法所需經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入本級財(cái)政預(yù)算。
第二章 地方性法規(guī)的立項(xiàng)
第十四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過建立立法項(xiàng)目庫、編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃等形式,發(fā)揮在法規(guī)立項(xiàng)環(huán)節(jié)的主導(dǎo)作用,其具體工作由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
立法規(guī)劃和立法計(jì)劃由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定后向社會(huì)公布;需要調(diào)整的,由省人大負(fù)責(zé)初審法規(guī)案的有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出調(diào)整建議,常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。
第十五條 立法建議項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征集。
有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)按照省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)關(guān)于編制立法規(guī)劃、立法計(jì)劃的安排和時(shí)限要求,提出立法建議項(xiàng)目。
各機(jī)關(guān)、組織和公民都可以提出制定地方性法規(guī)的建議。
第十六條 提出立法建議項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)送交立法項(xiàng)目建議書。
建議書應(yīng)當(dāng)明確立法的必要性、可行性、立法依據(jù)、需要立法解決的主要問題和擬采取的對策、措施。公民個(gè)人提出的立法建議,可以只寫明需要通過立法解決的主要問題和初步建議意見。
有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)提出的,擬提請省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)下一年審議的立法項(xiàng)目,在提供立法項(xiàng)目建議書的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)附法規(guī)草案文本。
第十七條 地方性法規(guī)的立項(xiàng),應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)屬于地方立法權(quán)限范圍,擬規(guī)定的內(nèi)容與上位法不抵觸;
(二)立法目的明確,擬解決的問題具體、有針對性;
(三)具有立法的必要性和可行性;
(四)擬設(shè)定的主要制度、措施無法通過其他制度、措施替代,或者以其他制度、措施替代達(dá)不到應(yīng)有效果;
(五)擬設(shè)定的主要制度能夠有效施行,法規(guī)的實(shí)施成本能夠被社會(huì)所承受;
(六)法規(guī)案草稿基本成型。
第十八條 常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)通過立法項(xiàng)目的征集、搜集和調(diào)研論證,建立立法項(xiàng)目庫。
立法項(xiàng)目庫來源包括:
(一)省人民代表大會(huì)代表和常務(wù)委員會(huì)組成人員提出的議案、建議;
(二)有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)提出的立法建議項(xiàng)目;
(三)公開征集的立法建議項(xiàng)目;
(四)通過立法后評估、法規(guī)清理、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)制定、修改或者廢止的法規(guī)項(xiàng)目;
(五)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)通過調(diào)查研究提出的建議項(xiàng)目。
立法項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、定期更新,一般每年調(diào)整一次。
納入立法項(xiàng)目庫的地方性法規(guī)項(xiàng)目,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)搜集立法參考資料,開展調(diào)查研究,為立法項(xiàng)目進(jìn)入立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃做好準(zhǔn)備。
立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的編制優(yōu)先從立法項(xiàng)目庫中選擇。
第十九條 立法規(guī)劃分為規(guī)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目、調(diào)研論證項(xiàng)目和法規(guī)起草項(xiàng)目,三類項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn),每年依次遞補(bǔ)、調(diào)整,并與年度立法計(jì)劃相銜接。
第二十條 年度立法計(jì)劃的編制與立法規(guī)劃的調(diào)整同步進(jìn)行,一般在每年下半年開始編制下一年度的立法計(jì)劃。
省人民政府司法行政部門按照省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)編制年度立法計(jì)劃和調(diào)整立法規(guī)劃的工作要求,督促政府各部門提出立法建議項(xiàng)目,做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、篩選和調(diào)研、論證工作。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出本部門的立法建議,并負(fù)責(zé)所聯(lián)系部門提出的立法建議的研究、篩選工作。
凡納入年度立法計(jì)劃的項(xiàng)目,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過規(guī)定的計(jì)劃編制程序并經(jīng)充分論證。未經(jīng)過計(jì)劃編制和論證程序的臨時(shí)動(dòng)議項(xiàng)目,無重大特殊原因一般不得納入年度立法計(jì)劃。
第二十一條 每年十一月底前,常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議聽取常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)關(guān)于立法規(guī)劃調(diào)整和下一年度立法計(jì)劃征集、編制情況的匯報(bào)。
根據(jù)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議討論意見,常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)對立法規(guī)劃、立法計(jì)劃建議稿進(jìn)一步完善后,提請常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議討論決定。
第二十二條 立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃正式確立后,常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃落實(shí)的組織、協(xié)調(diào)和督促工作。
常務(wù)委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)督促本部門聯(lián)系的單位、部門承擔(dān)的立法規(guī)劃、立法計(jì)劃的落實(shí)工作。
省人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)由政府各部門承擔(dān)的立法規(guī)劃、立法計(jì)劃的組織、協(xié)調(diào)、督促和落實(shí)工作。
第三章 地方性法規(guī)的起草
第二十三條 省人民政府和其他有權(quán)提出法規(guī)案的提案人,可以組織起草法規(guī)草案。
其他有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、公民可以向有權(quán)提出法規(guī)案的機(jī)關(guān)或者人員,提出法規(guī)草案的建議稿。
第二十四條 本行政區(qū)域內(nèi)的重要立法事項(xiàng),可以由省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)起草或者組織起草。
由省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)起草或者組織起草的,由該專門委員會(huì)向省人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案。
由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)起草或者組織起草的,法規(guī)案草稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議討論通過后,由主任會(huì)議向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案。
第二十五條 專業(yè)性較強(qiáng)、內(nèi)容較復(fù)雜的地方立法事項(xiàng),起草單位可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草,或者委托專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。
第二十六條 起草地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)就需要立法解決的問題進(jìn)行調(diào)查研究,通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、協(xié)商會(huì)和向社會(huì)公開法規(guī)案草稿等形式征求各方面意見。
第二十七條 列入年度立法計(jì)劃的法規(guī)項(xiàng)目,有關(guān)單位和部門未按時(shí)提出法規(guī)案草稿的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議作出書面說明;必要時(shí),常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以要求其主要負(fù)責(zé)人到會(huì)說明情況,并回答詢問。
第二十八條 省人民政府有關(guān)部門和其他單位負(fù)責(zé)起草的地方性法規(guī)案,省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和法制委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和法制工作機(jī)構(gòu)在地方性法規(guī)案提請審議前,應(yīng)當(dāng)提前介入起草、調(diào)研、座談、論證、聽證等工作,提出意見建議,或者聽取有關(guān)情況匯報(bào),了解起草工作進(jìn)展,督促起草工作按計(jì)劃完成。起草單位也可以邀請有關(guān)的省人大代表參與法規(guī)草案起草工作。
第二十九條 法規(guī)文本起草工作啟動(dòng)時(shí),法規(guī)起草單位應(yīng)當(dāng)召開法規(guī)起草開題會(huì),就法規(guī)文本起草工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和法規(guī)名稱、法規(guī)類型、法規(guī)結(jié)構(gòu)以及注意事項(xiàng)等進(jìn)行座談?dòng)懻?。法?guī)起草開題會(huì)應(yīng)當(dāng)有常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、法制工作機(jī)構(gòu)和政府司法行政等部門的人員參加。
起草單位應(yīng)當(dāng)提前做好法規(guī)起草的初步研究和準(zhǔn)備工作,在起草開題會(huì)召開五個(gè)工作日之前,向參加法規(guī)起草開題會(huì)的單位和人員印發(fā)法規(guī)文本起草準(zhǔn)備報(bào)告和相關(guān)參考資料。
第三十條 起草法規(guī)草案,應(yīng)當(dāng)把創(chuàng)制性立法的內(nèi)容、解決本地實(shí)際問題的內(nèi)容和貫徹保障上位法的具體落實(shí)措施作為法規(guī)設(shè)計(jì)的重點(diǎn);屬于機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理等由政府可以自行解決的事項(xiàng)一般不予規(guī)定。
為執(zhí)行法律、行政法規(guī)而制定的地方性法規(guī),一般采用條款式結(jié)構(gòu),不采用章節(jié)式結(jié)構(gòu)。
法規(guī)草案與上位法或者與本行政區(qū)域的同位法有相同內(nèi)容需要作銜接性規(guī)定的,可以采取援引或者參照的辦法,進(jìn)行準(zhǔn)用性規(guī)范。
第三十一條 省人民政府有關(guān)部門起草的法規(guī)案中涉及兩個(gè)以上部門行政管理權(quán)限或者其他重大問題有分歧意見的,省人民政府在提出法規(guī)案前應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作。
第三十二條 法規(guī)案涉及行政許可、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制等設(shè)定以及關(guān)系社會(huì)公眾切身利益等內(nèi)容的,起草單位應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。
第三十三條 起草的地方性法規(guī)草案文本,應(yīng)當(dāng)采取條旨和條文說明相結(jié)合的方式。
條旨應(yīng)當(dāng)集中概括本條主要內(nèi)容。
條文說明應(yīng)當(dāng)對重點(diǎn)、難點(diǎn)條款的依據(jù)和理由進(jìn)行說明、注釋。
采取修正、修訂方式修改地方性法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)提交修改前后對照文本。
第三十四條 起草的法規(guī)草案說明應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):
(一)立法的必要性和可行性;
(二)法規(guī)案的起草、論證和征求意見情況;
(三)解決的具體問題和補(bǔ)充細(xì)化上位法的內(nèi)容;
(四)對涉及兩個(gè)以上部門行政管理權(quán)限或者有分歧意見的其他重大問題的協(xié)調(diào)處理情況;
(五)法規(guī)案設(shè)定行政許可、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制以及涉及社會(huì)公眾切身利益等內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)具體說明依法舉行聽證會(huì)、論證會(huì)或者其他公開方式征求意見和意見采納情況;
(六)應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)說明的其他重要問題。
第三十五條 起草法規(guī)草案的部門,應(yīng)當(dāng)提供必要的立法參考資料,主要包括:
(一)法規(guī)案所依據(jù)的上位法文本;
(二)與法規(guī)案有關(guān)的上位法規(guī)定;
(三)相關(guān)的國務(wù)院部委規(guī)章;
(四)本省相關(guān)法規(guī)、政府規(guī)章和省外同類法規(guī);
(五)有關(guān)重要政策規(guī)定;
(六)其他相關(guān)資料。
第三十六條 法規(guī)草案起草任務(wù)完成后,起草單位應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案送審稿、說明和參考資料分別送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和法制工作機(jī)構(gòu)征求意見。
對不符合本條例第三十條、第三十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的,常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和法制工作機(jī)構(gòu),可以要求起草單位進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。
第四章 地方性法規(guī)案的提出、審議和公布
第三十七條 省人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,由省人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì),可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
一個(gè)代表團(tuán)或者代表十名以上聯(lián)名,可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見,再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。
省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議時(shí),可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,發(fā)表意見。
第三十八條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
省人民政府、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì),可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告,再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究,可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見,再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。
省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議時(shí),可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,發(fā)表意見。
向省人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案,在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,可以先向常務(wù)委員會(huì)提出,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)審議后,決定提請省人民代表大會(huì)審議,由常務(wù)委員會(huì)或者提案人向大會(huì)作說明。
第三十九條 提案人提請省人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)初次審議的法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前提交法規(guī)草案、說明及有關(guān)資料。未按照規(guī)定期限提交的,一般不得列入該次會(huì)議議程。
第四十條 列入省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議,提出審議意見,印發(fā)代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議時(shí),可以邀請其他專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議,發(fā)表意見。
第四十一條 列入省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,對其中規(guī)范內(nèi)容較復(fù)雜或者專業(yè)性比較強(qiáng)的,經(jīng)代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定,代表大會(huì)秘書處或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織起草單位、相關(guān)單位在聯(lián)團(tuán)(組)會(huì)議或者分團(tuán)(組)會(huì)議上,對法規(guī)案進(jìn)行解讀。
第四十二條 省人民代表大會(huì)審議法規(guī)案,一般實(shí)行一次審議即交付表決。
省人民代表大會(huì)在法規(guī)案審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的,經(jīng)主席團(tuán)提出,由大會(huì)全體會(huì)議決定,可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表意見進(jìn)一步審議,作出決定,并將決定情況向代表大會(huì)下一次會(huì)議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,提出修改方案,提請省人民代表大會(huì)下一次會(huì)議審議決定。
第四十三條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次會(huì)議審議再表決。根據(jù)需要,可以經(jīng)三次會(huì)議審議再表決。
法規(guī)廢止案、作部分修改的法規(guī)修正案、調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者各方面意見比較一致的法規(guī)案,經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后,可以在當(dāng)次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議或者下一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議交付表決。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對法規(guī)案進(jìn)行第一次審議后,對涉及利益關(guān)系重大調(diào)整或者存在較大分歧意見的,可以對法規(guī)案進(jìn)行隔次審議。
第四十四條 省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)可以根據(jù)省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)每次會(huì)議審議情況和有關(guān)方面意見,對涉及本委員會(huì)有關(guān)的法規(guī)案提出意見,并印發(fā)代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第四十五條 省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)每次會(huì)議審議后的法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,并向代表大會(huì)會(huì)議或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提交草案修改稿和修改情況的報(bào)告。
法規(guī)草案提交省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行表決前,代表大會(huì)法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案表決稿。
第四十六條 省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議時(shí),可以邀請代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、政府司法行政部門、法規(guī)草案起草單位的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,聽取意見,并根據(jù)要求回答詢問、介紹情況。
受邀請列席會(huì)議的部門和單位,應(yīng)當(dāng)按照要求派人參加會(huì)議。
第四十七條 省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)統(tǒng)一審議時(shí),法規(guī)案有重大分歧意見又不能統(tǒng)一的,由法制委員會(huì)報(bào)告代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定;意見基本一致的法規(guī)案,由代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提交會(huì)議審議或者表決。
第四十八條 省人民代表大會(huì)各代表團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)各組審議法規(guī)草案時(shí),提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,并根據(jù)代表團(tuán)或者分團(tuán)(組)會(huì)議的要求回答詢問、介紹情況。
第四十九條 列入省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說明理由,經(jīng)代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意,并向代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告,對該法規(guī)案的審議即行終止。
第五十條 省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí),應(yīng)當(dāng)安排充足審議時(shí)間,保證代表和常務(wù)委員會(huì)組成人員充分發(fā)表意見。
對分歧意見較大的法規(guī)條款,可以組織分歧各方進(jìn)行辯論。
第五十一條 列入省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。
法規(guī)案涉及專業(yè)性較強(qiáng)的問題,或者需要可行性評價(jià)的,應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì),聽取有關(guān)專家、部門和各方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的,經(jīng)省人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定,應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì),聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家和其他有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的省人大代表、市(州)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。
第五十二條 經(jīng)過省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會(huì)公布,征求意見,但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間一般不少于三十日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。
各機(jī)關(guān)、組織和公民對法規(guī)案的意見或者建議,可以向常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)提出。
第五十三條 列入省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案,因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧,需要擱置審議或者暫不付表決的,由代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。擱置審議滿兩年,或者暫不付表決滿兩年且沒有再次列入會(huì)議議程審議的法規(guī)案,由代表大會(huì)主席團(tuán)向大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,該法規(guī)案終止審議。
第五十四條 法規(guī)草案表決稿交付省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前,代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)會(huì)議審議情況,可以決定將個(gè)別意見分歧較大的重要條款提請省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。
對有爭議的條款進(jìn)行單獨(dú)表決時(shí),應(yīng)當(dāng)由不同意見方向代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告理由或者提交不同意見的書面報(bào)告,并進(jìn)行審議后再表決。
省人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況,可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決,也可以決定暫不付表決,交代表大會(huì)法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第五十五條 對多部法規(guī)案中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改,一并提出法規(guī)案的,經(jīng)省人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定,可以合并表決,也可以分別表決。
第五十六條 交付省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過的法規(guī)案,如果提案人認(rèn)為確有必要制定該法規(guī),可以按照法定程序重新提出,由代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程。
第五十七條 地方性法規(guī)要求有關(guān)機(jī)關(guān)對專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)自該法規(guī)實(shí)施之日起一年內(nèi)完成,并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。在期限內(nèi)未能作出配套規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)說明情況。
配套的具體規(guī)定不適當(dāng)、與原法規(guī)相抵觸或者不一致的,省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)予以撤銷并要求重新制定。
省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本部門所聯(lián)系的單位、部門承擔(dān)的配套規(guī)定的制定情況進(jìn)行督促、檢查,并將檢查情況每年至少向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告一次。
第五十八條 省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)由代表大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。公告應(yīng)當(dāng)載明法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、通過和施行日期。
公布的法規(guī)文本,應(yīng)當(dāng)在題注中載明通過的日期和機(jī)關(guān)。修訂或者修正的,應(yīng)當(dāng)載明原法規(guī)通過的日期和機(jī)關(guān)、修訂或者修正通過的日期和機(jī)關(guān);再次或者多次修訂、修正的,應(yīng)當(dāng)依次注明;修訂的法規(guī)中規(guī)定原法規(guī)廢止的,題注中只載明本次通過的日期和機(jī)關(guān)。
地方性法規(guī)公布后,應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、網(wǎng)站以及本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊載。省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊載的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
地方性法規(guī)的備案,按照立法法的規(guī)定和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)要求執(zhí)行。
第五章 地方性法規(guī)的評估、清理、修改和解釋
第五十九條 擬提請省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決通過的法規(guī)案,常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)在審議報(bào)告中予以說明。
第六十條 制定或者修改的地方性法規(guī)實(shí)施滿兩年的,省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出進(jìn)行立法后評估的建議意見。
第六十一條 立法后評估可以根據(jù)需要,委托具備評估能力的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、立法研究咨詢機(jī)構(gòu)、中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)或者單位進(jìn)行。
第六十二條 省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估情況,向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提交立法后評估報(bào)告。
評估報(bào)告包括以下內(nèi)容:
(一)地方性法規(guī)實(shí)施的基本情況;
(二)地方性法規(guī)對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等產(chǎn)生的影響;
(三)地方性法規(guī)存在的問題;
(四)對地方性法規(guī)的實(shí)施、修改、廢止等提出處理意見和建議。
第六十三條 經(jīng)立法后評估認(rèn)為需要對地方性法規(guī)進(jìn)行修改、廢止的,可以由有提案權(quán)的提案人依照法定程序向省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)提出修改、廢止的議案。
第六十四條 地方性法規(guī)一般每五年至少進(jìn)行一次全面清理。法規(guī)清理實(shí)行誰主管實(shí)施、誰負(fù)責(zé)清理,并將清理情況的報(bào)告送常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu),由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)匯總后向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。
法律、行政法規(guī)出現(xiàn)新頒布、新修改或者廢止等情況后,相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對涉及本系統(tǒng)、本部門的地方性法規(guī)進(jìn)行清理,并將清理情況和是否修改、廢止的意見,在每年十月底前向常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對口聯(lián)系單位、部門的法規(guī)清理工作的督促、檢查和指導(dǎo)工作。
第六十五條 地方性法規(guī)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修訂:
(一)法規(guī)與國家已經(jīng)頒布的相關(guān)法律、行政法規(guī)內(nèi)容不相一致的;
(二)實(shí)施性法規(guī)所依據(jù)的上位法有重要修改或者廢止的;
(三)法規(guī)所依據(jù)的國家政策發(fā)生重大調(diào)整的;
(四)法規(guī)名稱需要變更的;
(五)法規(guī)重要規(guī)范內(nèi)容發(fā)生變化的;
(六)法規(guī)的法律責(zé)任調(diào)整幅度較大的;
(七)需要修改的法規(guī)條款數(shù)量較多的。
采用修訂形式對法規(guī)進(jìn)行修改的,重新規(guī)定修訂后的施行日期,并將修訂后的法規(guī)文本重新公布。
第六十六條 對原法規(guī)只作局部內(nèi)容修改或者對個(gè)別條款文字表述進(jìn)行修改,且法規(guī)變動(dòng)條款數(shù)量不多的,可以采用審議修正案并表決通過修改決定的形式進(jìn)行修正。
采用修正形式對法規(guī)進(jìn)行修改的,不廢止原法規(guī),不重新規(guī)定修正后的施行日期,應(yīng)當(dāng)根據(jù)修改決定,重新公布修正后的法規(guī)文本。
第六十七條 地方性法規(guī)有下列情形之一的,由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋:
(一)地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的;
(二)地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況,需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。
常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬訂法規(guī)解釋案,由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提請常務(wù)委員會(huì)表決通過,并發(fā)布公告予以公布。
第六章 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的批準(zhǔn)
第六十八條 設(shè)區(qū)的市、自治州、嘉峪關(guān)市、自治縣的年度立法計(jì)劃在正式確定前,應(yīng)當(dāng)與省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)溝通并征求意見。年度立法計(jì)劃正式確定后,應(yīng)當(dāng)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)備案。
第六十九條 設(shè)區(qū)的市、自治州、嘉峪關(guān)市的地方性法規(guī)草案及自治州、自治縣的自治條例和單行條例草案在起草階段,省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和法制委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前介入,進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo),參與調(diào)研論證,提出意見建議。
地方性法規(guī)草案、自治條例和單行條例草案在提請表決前,應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案文本和有關(guān)資料送省人民政府有關(guān)部門、省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和法制委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和法制工作機(jī)構(gòu)征求意見。省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和法制委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和法制工作機(jī)構(gòu),收到征求意見的地方性法規(guī)草案、自治條例和單行條例草案后,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究,必要時(shí)開展立法調(diào)研和論證,從合法性、合理性、適當(dāng)性、協(xié)調(diào)性和立法技術(shù)規(guī)范等方面提出修改意見,并及時(shí)予以反饋。
第七十條 報(bào)請批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市、自治州、嘉峪關(guān)市的地方性法規(guī)及自治州、自治縣的自治條例和單行條例,應(yīng)當(dāng)在表決通過之日起一個(gè)月內(nèi),報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第七十一條 報(bào)請批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提交書面報(bào)告、地方性法規(guī)或者自治條例和單行條例文本及其立法說明和相關(guān)的立法參考資料。
立法說明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)需要立法解決的具體問題;
(二)是否經(jīng)過法定立法程序;
(三)是否符合法律、行政法規(guī)、省級地方性法規(guī);
(四)與省政府規(guī)章是否一致,不一致的應(yīng)當(dāng)說明理由;
(五)自治條例、單行條例有無變通規(guī)定情況及其變通內(nèi)容和理由。
第七十二條報(bào)請批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市、自治州、嘉峪關(guān)市的地方性法規(guī),提請省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議前,先由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)書面征求省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、省人民政府有關(guān)部門和有關(guān)方面的意見,再由省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)各方面的意見進(jìn)行合法性審查,提出審查意見,印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
報(bào)請批準(zhǔn)的自治州、自治縣的自治條例和單行條例,提請省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議前,先由常務(wù)委員會(huì)民族僑務(wù)工作機(jī)構(gòu)書面征求省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、省人民政府有關(guān)部門和有關(guān)方面的意見,再由省人民代表大會(huì)民族僑務(wù)委員會(huì)根據(jù)各方面的意見進(jìn)行審查,提出審查意見,印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
報(bào)請批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市、自治州、嘉峪關(guān)市的地方性法規(guī),提請表決前由省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)向會(huì)議提出審查結(jié)果報(bào)告和批準(zhǔn)決定草案;報(bào)請批準(zhǔn)的自治州、自治縣的自治條例和單行條例,提請表決前由省人民代表大會(huì)民族僑務(wù)委員會(huì)向會(huì)議提出審查結(jié)果報(bào)告和批準(zhǔn)決定草案。
第七十三條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)予以批準(zhǔn)或者不予以批準(zhǔn)。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī),同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸的,應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn);相抵觸的,可以不予批準(zhǔn),也可以附修改意見予以批準(zhǔn)或者退回修改后再提請批準(zhǔn)。與省政府規(guī)章相抵觸的,應(yīng)當(dāng)作出處理決定。
對報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)一般經(jīng)過一次會(huì)議審查即可交付本次會(huì)議表決。
第七十四條 報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,在交付省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)表決前,報(bào)請機(jī)關(guān)要求撤回的,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意,并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告后,審查即行終止。
第七十五條 經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,由設(shè)區(qū)的市、嘉峪關(guān)市或者自治州、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布,并在公布之日起十五日內(nèi),將公告、法規(guī)文本、法規(guī)說明等有關(guān)備案材料送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于該法規(guī)公布之日起三十日內(nèi)報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案。
第七章 附則
第七十六條 本條例自2020年7月1日起施行。
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