魯政辦字〔2018〕8號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法的通知








魯政辦字〔2018〕8號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《山東省專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。






 

山東省人民政府辦公廳

2018年1月12日

山東省專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法

第一章　總　則

第一條　為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，優(yōu)化我省化工園區(qū)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范專業(yè)化工園區(qū)健康發(fā)展，提升本質(zhì)安全水平，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱專業(yè)化工園區(qū)，是指以農(nóng)藥、涂料、水處理劑、生物化工等精細(xì)化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)為紐帶形成的生產(chǎn)加工體系匹配、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密、原材物料互供、物流成熟完善、公用工程專用、污染物統(tǒng)一治理、安全設(shè)施配套、資源利用高效、管理科學(xué)規(guī)范的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

第三條　山東省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱省化工專項(xiàng)行動辦)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各市政府和省政府有關(guān)部門開展專業(yè)化工園區(qū)(以下簡稱園區(qū))認(rèn)定管理工作。

 

第二章　基本原則

第四條　科學(xué)規(guī)劃，合理布局。園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃與所在市、縣(市、區(qū))主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相符，產(chǎn)業(yè)布局符合國家、區(qū)域和省、市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求。

第五條　集聚集約，特色凸顯。園區(qū)突出專業(yè)特色化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持上下游關(guān)聯(lián)配套，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)能源高效利用。

第六條　安全環(huán)保，綠色發(fā)展。園區(qū)加強(qiáng)安全和環(huán)保管理，提升本質(zhì)安全和環(huán)境保護(hù)水平，實(shí)施責(zé)任關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

第七條　配套完善，設(shè)施共享。園區(qū)配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程，具有較高信息化水平和較強(qiáng)公共服務(wù)能力。
 

第三章　認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第八條　專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定應(yīng)同時滿足以下條件：

(一)建成區(qū)連片面積在2平方公里以上，或者規(guī)劃連片面積在3平方公里以上、建成區(qū)面積在1平方公里以上；

(二)應(yīng)編制總體發(fā)展規(guī)劃，并與所在市、縣(市、區(qū))規(guī)劃(主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等)相符，滿足生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單、山東省渤海和黃海海洋生態(tài)紅線等相關(guān)要求；

(三)應(yīng)形成專業(yè)特色突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已建成區(qū)內(nèi)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占園區(qū)所有企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到80%以上；

(四)具有批準(zhǔn)時效期內(nèi)的整體性安全風(fēng)險評價、環(huán)境影響評價、規(guī)劃水資源論證報告；

(五)遠(yuǎn)離所在城市主城區(qū)，不處于主城區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向；

(六)園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置與學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點(diǎn)的距離符合安全、衛(wèi)生防護(hù)等有關(guān)要求(市或縣〔市、區(qū)〕政府已編制規(guī)劃并承諾2020年6月30日前完成搬遷的，視為符合條件)；

(七)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行集中供熱(不需要供熱的園區(qū)除外)；

(八)具備集中統(tǒng)一的污水處理設(shè)施。園區(qū)污水處理出水水質(zhì)符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級A標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo)要求及有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)要求。園區(qū)入河(入海)排污口的設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，污水排放不影響受納及下游水體達(dá)到水功能區(qū)劃確定的水質(zhì)目標(biāo)；

(九)危險廢物安全處置率達(dá)到100%；

(十)設(shè)有集中的安全、環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；

(十一)按環(huán)評批復(fù)要求設(shè)有地下水水質(zhì)監(jiān)測井并正常運(yùn)行；

(十二)當(dāng)年度沒有受環(huán)保限批、掛牌督辦，不存在限期整改未完成等事項(xiàng)；

(十三)根據(jù)規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)情況和主要產(chǎn)品特性，配備符合安全生產(chǎn)要求的消防設(shè)施和力量。

第九條　按照《山東省專業(yè)化工園區(qū)評分標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《評分標(biāo)準(zhǔn)》，見附件)，對園區(qū)的規(guī)劃布局、公共基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行細(xì)化賦分，認(rèn)定園區(qū)總評分應(yīng)在60分及以上。

 

第四章　認(rèn)定程序
 

第十條　園區(qū)管理部門按照隸屬關(guān)系向園區(qū)所在縣(市、區(qū))或市政府提交園區(qū)認(rèn)定相關(guān)材料。主要包括：

(一)園區(qū)基本情況；

(二)園區(qū)依法實(shí)施規(guī)劃管理的證明文件；

(三)園區(qū)依法用地的證明文件；

(四)園區(qū)環(huán)境影響報告書及審查文件，或者跟蹤評價報告書及審查文件；

(五)園區(qū)整體性安全風(fēng)險評價報告及批復(fù)文件；

(六)園區(qū)規(guī)劃水資源論證報告及批復(fù)文件；

(七)園區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施配套情況。包括園區(qū)內(nèi)的道路、管網(wǎng)(水、電、氣、物料)、供熱、污水處理、消防、通信、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收文件及相關(guān)證明材料；

(八)材料真實(shí)性承諾書；

(九)需要提交的其他材料。

第十一條　縣(市、區(qū))政府或市政府組織對園區(qū)申報材料進(jìn)行審核，并按照《評分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行打分，符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要求的，以正式文件逐級審核報送上一級政府，并抄送上一級化工專項(xiàng)行動辦。

第十二條　省化工專項(xiàng)行動辦收到各市園區(qū)認(rèn)定申報材料后，組織有關(guān)成員單位、相關(guān)專家進(jìn)行復(fù)核，對申報材料符合要求的進(jìn)行現(xiàn)場核查，并按照《評分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行打分。

第十三條　省化工專項(xiàng)行動辦綜合全省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和打分情況，確定擬認(rèn)定園區(qū)名單，報省化工專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組研究。

第十四條　擬認(rèn)定園區(qū)經(jīng)省化工專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，在省經(jīng)濟(jì)和信息化委網(wǎng)站予以公示，公示無異議的報省政府研究確定并公布。

 

第五章　管理考核

第十五條　園區(qū)實(shí)行屬地管理，各市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)已認(rèn)定園區(qū)的管理工作。各級政府有關(guān)部門依據(jù)職能做好園區(qū)的管理服務(wù)工作。

第十六條　對在專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定后，新建、擴(kuò)建與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)無關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的，責(zé)令限期整改；整改期間，暫停辦理除安全隱患整治和環(huán)境污染治理項(xiàng)目以外的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)。

第十七條　對發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的園區(qū)，一年內(nèi)暫停辦理除安全隱患整治和環(huán)境污染治理項(xiàng)目以外的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)。

第十八條　園區(qū)內(nèi)企業(yè)存在生產(chǎn)、儲存裝置與學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點(diǎn)的距離不符合安全、衛(wèi)生防護(hù)等有關(guān)要求，且市或縣(市、區(qū))政府未能按照承諾于2020年6月30日前完成搬遷的，取消園區(qū)資格。

第十九條　省化工專項(xiàng)行動辦負(fù)責(zé)組織園區(qū)的考核工作，原則上每兩年考核一次。對考核不合格的給予警告，限期整改；整改期間，暫停辦理除安全隱患整治和環(huán)境污染治理項(xiàng)目以外的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)。
 

第六章　附　則

第二十條　本辦法自公布之日起施行。




附件：山東省專業(yè)化 工園區(qū)評分標(biāo)準(zhǔn)

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