青政辦〔2019〕78號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變實(shí)施方案的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變實(shí)施方案的通知》






青政辦〔2019〕78號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

省國(guó)資委《以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

青海省人民政府辦公廳

2019年7月8日

省國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變實(shí)施方案

省國(guó)資委

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于深化國(guó)資國(guó)企改革的決策部署，探索完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加快以管資本為主推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和配置效率，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕63號(hào)）、《青海省人民政府關(guān)于青海省改革完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的意見(jiàn)》（青政〔2016〕42號(hào)）要求，參照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕38號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和省委十三屆四次、五次全會(huì)精神，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，按照有利于國(guó)有資本保值增值、有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、有利于放大國(guó)有資本功能的要求，以管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全為主要任務(wù)，明確監(jiān)管重點(diǎn)，精簡(jiǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，優(yōu)化部門職能，改進(jìn)監(jiān)管方式，進(jìn)一步提高監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，引導(dǎo)國(guó)有資本向我省優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、綠色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端集中，向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中，向規(guī)劃布局重點(diǎn)區(qū)域集中。

（二）基本原則。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任，全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，保證黨和國(guó)家方針政策、重大部署在國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證、組織保證和人才保證。

堅(jiān)持準(zhǔn)確定位。堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，省國(guó)資委根據(jù)授權(quán)代表省政府依法履行出資人職責(zé)，專司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，不行使社會(huì)公共管理職能，不干預(yù)企業(yè)依法行使經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

堅(jiān)持搞活企業(yè)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，依法落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求、以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置效率為目標(biāo)的現(xiàn)代企業(yè)。

堅(jiān)持提高效能。堅(jiān)持生產(chǎn)力優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)微觀主體的服務(wù)工作，創(chuàng)新服務(wù)國(guó)有企業(yè)方法和手段，依法依規(guī)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題。調(diào)整優(yōu)化職能配置和組織設(shè)置，整合監(jiān)管資源，優(yōu)化監(jiān)管流程，提高專業(yè)化能力和水平，進(jìn)一步提升監(jiān)管的有效性、針對(duì)性和系統(tǒng)性。

堅(jiān)持依法監(jiān)管。堅(jiān)持權(quán)由法授、職權(quán)法定，完善出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，健全監(jiān)管制度體系，管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全。全面加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，完善監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，防范各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

二、調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管職能

按照依法行權(quán)履職要求，堅(jiān)持權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一、相匹配，進(jìn)一步完善出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，精簡(jiǎn)國(guó)資監(jiān)管事項(xiàng)，有效增強(qiáng)企業(yè)活力，推動(dòng)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，推進(jìn)國(guó)有資本不斷做優(yōu)做大做強(qiáng)。全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，保證黨和國(guó)家方針政策、重大部署在國(guó)有企業(yè)全面貫徹執(zhí)行。

（一）強(qiáng)化管資本職能，落實(shí)保值增值責(zé)任。

加強(qiáng)規(guī)劃投資監(jiān)管。服從國(guó)家戰(zhàn)略和省委、省政府重大決策，落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，加大對(duì)省屬出資企業(yè)投資規(guī)劃的引導(dǎo)力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃審核，強(qiáng)化主業(yè)管理，管好投資方向，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。落實(shí)企業(yè)投資主體責(zé)任，完善投資監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)企業(yè)投資負(fù)面清單對(duì)部分企業(yè)和投資項(xiàng)目實(shí)行特別監(jiān)管制度，嚴(yán)格違規(guī)投資責(zé)任追究，確保國(guó)有資本安全。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)，嚴(yán)控投資風(fēng)險(xiǎn)。

突出國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)。圍繞服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、綠色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)與治理等重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集中，提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率和回報(bào)水平。深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司綜合性改革，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)有資本運(yùn)作平臺(tái)開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)。大力推動(dòng)省屬出資企業(yè)整體上市或主營(yíng)業(yè)務(wù)上市，提高資產(chǎn)證券化水平。強(qiáng)化上市公司以提升內(nèi)在價(jià)值為核心的市值管理，依托上市公司平臺(tái)整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，盤活存量股份，不斷提升價(jià)值創(chuàng)造能力。

突出激勵(lì)約束作用。充分發(fā)揮考核分配對(duì)省屬出資企業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)考核與薪酬分配協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革相關(guān)政策，制定與選任方式相匹配、與企業(yè)功能相適應(yīng)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。

（二）精簡(jiǎn)國(guó)資監(jiān)管事項(xiàng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力。

取消一批監(jiān)管事項(xiàng)。嚴(yán)格按照出資關(guān)系界定監(jiān)管范圍，減少薪酬分配管理事項(xiàng)，取消省屬出資企業(yè)年金方案審批，重點(diǎn)加強(qiáng)事后備案和規(guī)范指導(dǎo)。減少財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)，取消對(duì)精準(zhǔn)扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)幫扶資金捐贈(zèng)核準(zhǔn)、企業(yè)境外產(chǎn)權(quán)管理狀況檢查，通過(guò)事后備案和監(jiān)督加強(qiáng)管理。減少對(duì)企業(yè)內(nèi)部改制重組的直接管理，取消對(duì)二級(jí)非主業(yè)子公司和三級(jí)及以下子公司（不含國(guó)有控股上市公司）的改制、重組、合并、分立、解散、破產(chǎn)、清算或變更公司形式等事項(xiàng)審批，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)壓縮管理層級(jí)，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)管控模式與組織架構(gòu)調(diào)整的規(guī)范指導(dǎo)。

下放一批監(jiān)管事項(xiàng)。將延伸到省屬出資企業(yè)子企業(yè)的管理事項(xiàng)，原則上歸位于企業(yè)集團(tuán)。將國(guó)有股東通過(guò)證券交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓一定比例或數(shù)量范圍內(nèi)所持有上市公司股份事項(xiàng)，未導(dǎo)致國(guó)有控股股東持股比例低于合理持股比例的公開(kāi)征集轉(zhuǎn)讓、國(guó)有股東發(fā)行可交換公司債券及所控股上市公司發(fā)行證券事項(xiàng)，國(guó)有參股股東所持有上市公司國(guó)有股權(quán)公開(kāi)征集轉(zhuǎn)讓、發(fā)行可交換公司債券事項(xiàng)，未導(dǎo)致上市公司控股權(quán)轉(zhuǎn)移的國(guó)有股東通過(guò)證券交易系統(tǒng)增持、協(xié)議受讓、認(rèn)購(gòu)上市公司發(fā)行股票事項(xiàng)，以及企業(yè)對(duì)內(nèi)擔(dān)保及其子企業(yè)擔(dān)保事項(xiàng)下放給企業(yè)集團(tuán)。

授權(quán)一批監(jiān)管事項(xiàng)。開(kāi)展推進(jìn)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)工作，對(duì)建設(shè)規(guī)范、符合落實(shí)試點(diǎn)企業(yè)條件、納入試點(diǎn)范圍的省屬出資企業(yè)，將制定五年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)理層成員選聘、業(yè)績(jī)考核、薪酬管理，以及職工工資總額管控權(quán)授予企業(yè)董事會(huì)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2019〕9號(hào)）要求，按照“一企一策”原則，將國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等決策事項(xiàng)審批權(quán)、經(jīng)營(yíng)班子業(yè)績(jī)考核和薪酬管理權(quán)等授予國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。

移交一批社會(huì)公共管理事項(xiàng)。落實(shí)政資分開(kāi)原則，立足國(guó)有資產(chǎn)出資人代表職責(zé)定位，全面梳理省國(guó)資委配合承擔(dān)的社會(huì)公共管理職能，分類提出移交有關(guān)部門和單位行使的管理辦法和處理建議，逐步剝離社會(huì)公共管理職能。

（三）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

堅(jiān)持出資人管理和監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一。建立健全省屬出資企業(yè)規(guī)劃投資、改制重組、產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)管、業(yè)績(jī)考核、選人用人、薪酬分配等規(guī)范國(guó)有資本運(yùn)作、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的系列制度，開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)向省屬出資企業(yè)依法委派總會(huì)計(jì)師工作，強(qiáng)化出資人對(duì)企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的監(jiān)督。建立健全省國(guó)資委事中事后監(jiān)督事項(xiàng)清單，充實(shí)專門監(jiān)督力量，形成監(jiān)督閉環(huán)。

嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。修訂完善《青海省國(guó)有企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究辦法》（青政辦〔2018〕40號(hào)），綜合運(yùn)用組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、禁入限制、黨紀(jì)政務(wù)處分和追究刑事責(zé)任等手段，依法依規(guī)追究違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、巡察監(jiān)督，探索建立有效的外部監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)和監(jiān)督會(huì)商機(jī)制，形成監(jiān)督合力。

（四）整合相關(guān)職能，提高監(jiān)管效能。

優(yōu)化國(guó)有企業(yè)改革職能。統(tǒng)籌優(yōu)化承擔(dān)的公司章程管理、企業(yè)重組整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、改制上市、改革脫困、破產(chǎn)以及剝離企業(yè)辦社會(huì)和解決歷史遺留問(wèn)題等職能，加大國(guó)有企業(yè)改革與產(chǎn)權(quán)管理、投資監(jiān)管的銜接配合，集中力量加強(qiáng)對(duì)改革改制、管理創(chuàng)新的指導(dǎo)服務(wù)，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)職能。加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管信息化建設(shè)，健全省屬出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)、投資、財(cái)務(wù)等監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)行全程、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，全面掌握省屬出資企業(yè)運(yùn)行狀況，為我省宏觀調(diào)控和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作提供基礎(chǔ)支撐。

強(qiáng)化綜合研究職能。整合資源力量，加強(qiáng)對(duì)以管資本為主完善國(guó)資管理體制、完善中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度、國(guó)有資本投資和運(yùn)營(yíng)、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性重組等全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題的研究，為決策提供參考。

（五）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任。

落實(shí)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全國(guó)、全省國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，毫不動(dòng)搖加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。充分發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，確保黨和國(guó)家方針政策的貫徹執(zhí)行。

建立健全黨建工作責(zé)任制。按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，全力落實(shí)“四同步、四對(duì)接”要求，強(qiáng)化省屬出資企業(yè)黨建工作考核，加強(qiáng)組織建設(shè)，保證黨組織工作機(jī)構(gòu)健全、黨務(wù)工作者隊(duì)伍穩(wěn)定、黨員作用得到充分發(fā)揮。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一。健全黨組織參與重大問(wèn)題決策的規(guī)則和程序，將企業(yè)黨委研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，明確黨委在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)利和責(zé)任，處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無(wú)縫銜接。

堅(jiān)持黨管干部原則與市場(chǎng)化機(jī)制相結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的選任標(biāo)準(zhǔn)，在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面把好關(guān)，保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)。建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，樹(shù)立正向激勵(lì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的鮮明導(dǎo)向。

加大紀(jì)檢監(jiān)察工作力度。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定，加大對(duì)省屬出資企業(yè)黨委（黨組）和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行管黨治黨責(zé)任不力的問(wèn)責(zé)力度，對(duì)委管企業(yè)開(kāi)展巡察監(jiān)督工作，持續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

三、改進(jìn)監(jiān)管方式手段

（一）強(qiáng)化依法監(jiān)管。進(jìn)一步健全完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系，修訂完善出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，清單以外的事項(xiàng)由企業(yè)依法自主決策。加強(qiáng)公司章程管理，規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作，嚴(yán)格選派、管理股東代表和董事，建立和完善專職外部董事制度，注重通過(guò)完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)依法履行出資人職責(zé)。

（二）實(shí)施分類監(jiān)管。針對(duì)不同類型國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，研究制定差異化的監(jiān)管目標(biāo)、監(jiān)管重點(diǎn)和監(jiān)管措施，因企施策推動(dòng)省屬出資企業(yè)改革發(fā)展。在戰(zhàn)略規(guī)劃制定、資本運(yùn)作模式、人員選用機(jī)制、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核等方面，實(shí)施更加精準(zhǔn)有效的監(jiān)管。

（三）推進(jìn)陽(yáng)光監(jiān)管。依法向社會(huì)公開(kāi)國(guó)有資本整體運(yùn)營(yíng)情況、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核總體情況、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加大省屬出資企業(yè)落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)省屬出資企業(yè)信息公開(kāi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的監(jiān)督檢查，推動(dòng)企業(yè)依法依規(guī)公開(kāi)治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、關(guān)聯(lián)交易、負(fù)責(zé)人薪酬等信息，積極打造陽(yáng)光國(guó)企。

（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。根據(jù)“放管服”改革工作要求，改變重審批輕監(jiān)管的工作模式，全面梳理省國(guó)資委監(jiān)督檢查事項(xiàng)，采用市場(chǎng)化、法治化、信息化監(jiān)管方式，建立權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)行規(guī)范、信息對(duì)稱、控制有力的事中事后監(jiān)管機(jī)制，明確事后監(jiān)管內(nèi)容、方式、程序、措施等，提高整體監(jiān)管效能。

（五）優(yōu)化監(jiān)管流程。按照程序簡(jiǎn)化、管理精細(xì)、時(shí)限明確的原則，深入推進(jìn)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)和定期輪崗；強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)權(quán)限，優(yōu)化審批、審核、批準(zhǔn)等監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行流程，確保權(quán)力運(yùn)行協(xié)調(diào)順暢。

四、切實(shí)抓好組織實(shí)施

省國(guó)資委要依據(jù)本方案全面梳理并優(yōu)化具體監(jiān)管職能，根據(jù)監(jiān)管工作需要，相應(yīng)優(yōu)化調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確取消、下放、授權(quán)的監(jiān)管事項(xiàng)，修訂完善國(guó)資委監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，并按程序報(bào)批后向社會(huì)公開(kāi)。要堅(jiān)持試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、分類放權(quán)、放管結(jié)合，確保權(quán)力放得下、接得住、管得好，積極適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變要求，及時(shí)清理完善相關(guān)監(jiān)管制度和政策文件，并做好本方案實(shí)施的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。

各市（州）國(guó)資委可參照本方案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施方案。

附件：省國(guó)資委精簡(jiǎn)及承接的國(guó)資監(jiān)管事項(xiàng)

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