青政辦〔2019〕94號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定的通知》






青政辦〔2019〕94號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

2019年7月30日

（發(fā)至縣人民政府）

青海省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定

第一章    總    則

第一條    為預(yù)防和減少重特大火災(zāi)危害，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范火災(zāi)高危單位的消防安全管理，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《青海省消防條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條    本省行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)高危單位的消防安全管理工作，適用本規(guī)定。

第三條    火災(zāi)高危單位消防安全管理工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、社會(huì)積極參與的原則，實(shí)行消防安全“戶籍化”管理。

第四條    本規(guī)定所指的火災(zāi)高危單位是指一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及社會(huì)影響的場(chǎng)所。主要包括：

（一）大型人員密集場(chǎng)所；

（二）大型高層、地下建筑；

（三）重點(diǎn)要害單位；

（四）大型易燃易爆單位；

（五）超國家技術(shù)規(guī)范的重要單位；

（六）其他類型單位及場(chǎng)所。

第五條    火災(zāi)高危單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人（非法人單位）是本單位消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。

第二章    消防安全管理

第六條    火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)依托“社會(huì)單位消防安全戶籍化管理系統(tǒng)”開展日常消防安全管理，實(shí)施“人員備案、維保備案、評(píng)估備案”三項(xiàng)備案制度，開展“紅、黃、綠”三色預(yù)警監(jiān)管。

第七條    火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全知識(shí)培訓(xùn)，提高全員檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織疏散逃生能力，保障本單位消防安全。

第八條    火災(zāi)高危單位消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)，保障本單位消防安全符合規(guī)定，掌握單位的消防安全情況；

（二）將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃；

（三）為本單位的消防安全管理、評(píng)估和消防、電氣設(shè)施定期檢測(cè)提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障；

（四）定期組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題；

（五）設(shè)置消防安全管理專門機(jī)構(gòu)，確定專職消防安全員；

（六）建立專職消防隊(duì)或者志愿消防隊(duì)，實(shí)行24小時(shí)值班制度；

（七）組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每季度實(shí)施演練。

第九條    火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)確定本單位消防安全管理人，負(fù)責(zé)消防安全管理日常領(lǐng)導(dǎo)工作。消防安全管理人對(duì)單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題，落實(shí)消防安全措施。

第十條    火災(zāi)高危單位建筑應(yīng)符合消防要求，總平面布置有利于滅火和應(yīng)急救援，建筑結(jié)構(gòu)有利于消防安全疏散逃生；嚴(yán)禁占用防火間距、消防車通道、滅火救援場(chǎng)地，嚴(yán)禁設(shè)置影響消防撲救或遮擋排煙窗（口）的架空管線、廣告牌等障礙物；消防車通道、消防救援場(chǎng)地、消防車取水口等應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。

第十一條    火災(zāi)高危單位舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)在具備消防安全條件后，向公安機(jī)關(guān)申報(bào)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可舉辦。

第十二條    火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。

第十三條    火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。嚴(yán)禁在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火；因特殊情況需進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，動(dòng)火部門和人員應(yīng)當(dāng)向本單位消防管理機(jī)構(gòu)申報(bào)審批手續(xù)，專（兼）職消防員落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工。

屬于公共娛樂場(chǎng)所的，在營業(yè)期間嚴(yán)禁動(dòng)火施工。

第十四條    火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)采用在顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志、提示用語等方式告知本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性及自救逃生方法，加強(qiáng)安全疏散設(shè)施管理，設(shè)置消防安全疏散指示標(biāo)志，主要疏散通道地面要設(shè)置不間斷疏散指示帶，保障疏散通道、安全出口暢通。

第十五條    火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)配備緩降器、軟梯、救生袋和防煙面具等逃生避難設(shè)施。逃生避難設(shè)施應(yīng)設(shè)置在明顯醒目便于操作的部位。大型化工廠、易燃易爆單位應(yīng)當(dāng)配置空氣呼吸器或者氧氣呼吸器。

賓館客房、病房樓等有條件的單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急手電筒、防煙面具等逃生器材及使用說明。

第十六條    單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合國家規(guī)定的建筑消防設(shè)施，保持防火門、防火卷簾、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。嚴(yán)禁下列行為：

（一）擅自停用、拆除或者挪用消防設(shè)施、器材；

（二）占用疏散通道，在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物；

（三）在營業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標(biāo)志遮擋、覆蓋；

（四）其他影響消防安全的行為。

第十七條    火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)每月開展一次消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)自我評(píng)估，對(duì)本單位消防安全進(jìn)行綜合判定。自我評(píng)估結(jié)果通過互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)單位消防安全管理系統(tǒng)報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)備案。自我評(píng)估主要包括以下內(nèi)容：

（一）單位建筑物是否經(jīng)過行政許可或者備案，公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營業(yè)前是否向消防救援機(jī)構(gòu)作出符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾；

（二）單位內(nèi)部消防安全管理責(zé)任體系、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和消防安全管理制度是否建立，內(nèi)容是否規(guī)范；

（三）單位的演練預(yù)案、培訓(xùn)方案制定是否符合單位實(shí)際；

（四）單位“四個(gè)能力”建設(shè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)崗位和消防控制室人員是否持證上崗；

（五）單位消防安全責(zé)任制，防火巡查、檢查制度是否落實(shí)；

（六）消防安全培訓(xùn)，滅火、安全疏散演練是否按時(shí)開展；

（七）火災(zāi)隱患整改、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等方面工作是否落實(shí)。

一個(gè)單位有多棟建筑的，可根據(jù)其火災(zāi)危險(xiǎn)性和重要性選擇主要、典型建筑，分別予以評(píng)估，綜合判定單位的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

第十八條    火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)每年度進(jìn)行一次消防安全專業(yè)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果通過互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)單位消防安全管理系統(tǒng)報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)備案。

（一）專業(yè)消防安全評(píng)估應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的專業(yè)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展，參與消防安全評(píng)估人員必須具有相應(yīng)的資格。

（二）專業(yè)消防安全評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)包含建筑物消防安全情況、消防設(shè)備設(shè)施設(shè)置、運(yùn)行情況和單位消防安全管理情況。

（三）專業(yè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，評(píng)估結(jié)果與單位的信用等級(jí)評(píng)定和火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤。

第十九條    消防救援機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)、引導(dǎo)火災(zāi)高危單位特別是人員密集場(chǎng)所和大型易燃易爆單位投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司根據(jù)承保條件和消防安全評(píng)估狀況確定保費(fèi)。

第二十條    火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每季度進(jìn)行一次演練，并結(jié)合實(shí)際，不斷完善預(yù)案。

發(fā)生火災(zāi)時(shí)，火災(zāi)高危單位專職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案，先行組織撲救初起火災(zāi)或者實(shí)施救援，國家綜合性消防救援隊(duì)到達(dá)后，應(yīng)積極配合做好火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等工作。

第三章    消防監(jiān)督檢查

第二十一條    火災(zāi)高危單位應(yīng)設(shè)置首席消防監(jiān)督員和專職消防安全員。首席消防監(jiān)督員由當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)人員擔(dān)任，提供經(jīng)常性的專業(yè)消防安全管理監(jiān)督和指導(dǎo)，至少每季度進(jìn)行一次消防安全檢查。專職消防安全員由火災(zāi)高危單位聘請(qǐng)消防安全評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任或者由取得國家認(rèn)可消防職業(yè)資格證書的本單位人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)本單位日常消防監(jiān)督。

第二十二條    火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。巡查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）用火、用電有無違章情況；

（二）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；

（三）消防設(shè)施器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整；

（四）常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；

（五）消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況；

（六）其他消防安全情況。

屬于公眾聚集場(chǎng)所的火災(zāi)高危單位在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每二小時(shí)一次；營業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查。

火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)通過實(shí)行“保消合一”，健全消防巡查隊(duì)伍。利用電子巡更等科技手段，確保巡查頻次和范圍。

第二十三條    火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自我消防安全評(píng)估工作，至少每月對(duì)本單位進(jìn)行一次全面防火檢查。防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄并由檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)。防火檢查內(nèi)容主要包括：

（一）消防安全制度、管理措施及操作規(guī)程的執(zhí)行和落實(shí)情況；

（二）用火、用電、用油、用氣的安全情況；

（三）消防安全重點(diǎn)部位管理情況；

（四）安全出口、疏散通道和消防車道暢通保障情況；

（五）消防水源、消防泵等供水設(shè)施情況；

（六）消防設(shè)施、器材完好情況；

（七）消防崗位人員在崗及履行職責(zé)情況；

（八）火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)設(shè)備及聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行情況；

（九）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定與演練情況；

（十）員工消防知識(shí)掌握情況；

（十一）防火巡查、火災(zāi)隱患整改及防范措施落實(shí)情況；

（十二）根據(jù)本單位消防工作實(shí)際需要檢查的其他情況。

第二十四條    火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建筑消防設(shè)施實(shí)施維護(hù)、保養(yǎng)。對(duì)設(shè)置固定自動(dòng)滅火系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)和機(jī)械排煙系統(tǒng)等技術(shù)性能較高建筑消防設(shè)施的，使用單位要與消防設(shè)施維保機(jī)構(gòu)簽訂合同，委托消防設(shè)施維保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)消防設(shè)施日常管理、檢查。并且每年委托依法設(shè)立的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)備案。

第二十五條    火災(zāi)高危單位的消防控制室應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)操作規(guī)程：

（一）實(shí)行每日２４小時(shí)專人值班制度，每班不少于２人，值班人員應(yīng)取得國家建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)資格證書；

（二）保證火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火等建筑消防設(shè)施處于正常工作狀態(tài)；

（三）接到火災(zāi)警報(bào)后，消防控制室能以最快、最有效的方式確認(rèn)；火災(zāi)確認(rèn)后，消防控制室工作人員能夠立即按操作規(guī)程啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，報(bào)告本單位消防安全管理人、責(zé)任人。

第四章    火災(zāi)隱患整改

第二十六條    對(duì)消防安全評(píng)估、防火檢查、巡查中，發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為和火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患，本單位消防安全專門管理機(jī)構(gòu)或者專職消防員應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理分工，及時(shí)將存在的火災(zāi)隱患向單位消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報(bào)告，提出整改方案，消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，并落實(shí)整改資金。

在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。

第二十七條    火災(zāi)隱患整改完畢，負(fù)責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人確認(rèn)后存檔備查。

第二十八條    對(duì)消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正，并向消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)送整改情況。

第五章    消防安全宣傳教育和培訓(xùn)

第二十九條    火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)消防安全培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員，按照下列規(guī)定，通過多種形式對(duì)員工開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。

（一）定期開展形式多樣的“四個(gè)能力”建設(shè)消防安全教育；

（二）對(duì)新上崗和進(jìn)入新崗位的職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，確保熟知本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；

（三）對(duì)在崗員工每半年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，年培訓(xùn)率達(dá)到100％；

（四）定期對(duì)全體員工進(jìn)行消防安全考試，其中實(shí)踐動(dòng)手能力抽考率應(yīng)在30％以上；

（五）公眾聚集場(chǎng)所對(duì)員工的培訓(xùn)內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的知識(shí)和技能。

未經(jīng)培訓(xùn)合格的員工不得從事單位相關(guān)崗位工作。

第三十條    下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全培訓(xùn)：

（一）單位消防安全責(zé)任人；

（二）單位消防安全管理人；

（三）專職消防安全員；

（四）消防控制室值班、操作人員；

（五）專職消防隊(duì)員。

前款規(guī)定中的第二、三、四、五項(xiàng)人員應(yīng)當(dāng)取得國家認(rèn)可的消防職業(yè)資格證書，持證上崗。

鼓勵(lì)火災(zāi)高危單位聘用具有一定消防基礎(chǔ)的人員擔(dān)任本單位專職消防員、消防隊(duì)員和消防控制室值班、操作人員。

第六章    獎(jiǎng)    懲

第三十一條    火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入內(nèi)部檢查、考核、評(píng)比內(nèi)容。對(duì)在消防安全工作中成績突出的部門（班組）和個(gè)人，單位應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未依法履行消防安全職責(zé)或者違反單位消防安全制度的行為，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)人員給予處分。

第三十二條    違反本規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章    附    則

第三十三條    消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)本規(guī)定的執(zhí)行情況依法實(shí)施監(jiān)督管理，并對(duì)自身濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十四條    本規(guī)定自2019年8月29日起施行，2013年12月30日青海省人民政府辦公廳印發(fā)的《青海省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》（青政辦〔2013〕328號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.青海省火災(zāi)高危單位界定標(biāo)準(zhǔn)

 2.青海省火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估導(dǎo)則

 3.消防安全評(píng)估報(bào)告（式樣）

附件1

青海省火災(zāi)高危單位界定標(biāo)準(zhǔn)

一、大型人員密集場(chǎng)所

1.建筑面積在8000平方米以上，以及設(shè)置于地下、半地下建筑面積在2000平方米以上的商場(chǎng)（商店、市場(chǎng)）。

2.客房數(shù)在250間以上，以及設(shè)置于地下、半地下客房數(shù)在100間以上或建筑面積超過8000平方米的賓館（旅館、飯店等）。

3.建筑面積在5000平方米以上的公共體育場(chǎng)（館）、會(huì)堂。

4.建筑面積在3000平方米以上的影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所，舞廳、卡拉ＯＫ廳等歌舞娛樂場(chǎng)所，具有娛樂功能的夜總會(huì)、音樂茶座和餐飲場(chǎng)所，網(wǎng)吧、游藝、游樂場(chǎng)所和保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所以及建筑面積在5000平方米以上的不具有娛樂功能的餐飲場(chǎng)所。

5.三級(jí)甲等及以上的醫(yī)院和住宿床位在300張以上的養(yǎng)老院、福利院。

6.住宿人數(shù)在500人以上的寄宿制小學(xué)，住宿人數(shù)在1500人以上的其他寄宿制學(xué)校以及學(xué)生人數(shù)在3000人以上的非寄宿制學(xué)校和住宿人數(shù)在100人以上的寄宿制幼兒園和特殊教育學(xué)校，入托、入幼和入學(xué)人數(shù)在500人以上的非寄宿制幼兒園和特殊教育學(xué)校。

7.候車（船）廳的建筑面積3000平方米以上的客運(yùn)車站和客運(yùn)碼頭。

8.企業(yè)員工總數(shù)在1000人以上，或者同一時(shí)間段車間內(nèi)員工數(shù)在200人以上的服裝、鞋帽、玩具、木制品、家具、塑料、食品加工和紡織、印染、印刷等勞動(dòng)密集型企業(yè)。

9.納入國家級(jí)、省級(jí)文物保護(hù)單位的宗教活動(dòng)場(chǎng)所。

二、大型高層、地下建筑

1.建筑高度大于（等于）100米的高層公共建筑。

2.建設(shè)面積大于（等于）5000平方米或者超過地下二層且每層建筑面積大于（等于）1000平方米的公共建筑。

三、重點(diǎn)要害單位

1.市（州）級(jí)以上國家黨政機(jī)關(guān)、人民檢察院、法院和建筑面積在5000平方米以上的公共圖書館、展覽館。

2.市（州）級(jí)以上供電、供氣、供暖調(diào)度中心，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社以及郵政和通信樞紐單位。

3.分行級(jí)以上的銀行或其他金融機(jī)構(gòu)。

四、大型易燃易爆單位

1.設(shè)計(jì)儲(chǔ)量在3000立方米以上的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆化學(xué)物品的工廠、專用倉庫（堆場(chǎng)、儲(chǔ)罐場(chǎng)所）和易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站以及建筑面積在1000平方米以上的易燃易爆化學(xué)物品經(jīng)營商店。

2.一級(jí)汽車加油站、加氣站。

五、超國家技術(shù)規(guī)范的重要單位

超國家技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)，以性能化設(shè)計(jì)評(píng)估或者專家論證形式通過消防審核（審查）、竣工驗(yàn)收的大型人員密集場(chǎng)所、大型易燃易爆單位或者超高層建筑。

六、其他類型單位及場(chǎng)所

1.裝機(jī)容量在300兆瓦以上的發(fā)電廠（站）、電壓等級(jí)750千伏以上變電站。

2.國家級(jí)和儀器設(shè)備價(jià)值在1億元以上的科研單位。

3.國家儲(chǔ)備糧庫和總儲(chǔ)備量在10000噸以上的其他糧庫以及總儲(chǔ)量在1000噸以上的棉花庫、總儲(chǔ)量在10000立方米以上的木材堆場(chǎng)和總儲(chǔ)存價(jià)值在1億元以上的可燃物品倉庫、堆場(chǎng)。

4.固定資產(chǎn)（建筑、設(shè)備、原材料等）價(jià)值在4億元以上的電子、機(jī)械、冶金、煤炭、醫(yī)藥、煙草、造紙等工業(yè)企業(yè)。

5.其他具有較大火災(zāi)危險(xiǎn)性或發(fā)生火災(zāi)后可能造成重大危害的單位。

附件２

青海省火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估導(dǎo)則

第一條    為認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，建立火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估制度，規(guī)范消防安全評(píng)估工作，特制定本導(dǎo)則。

第二條    火災(zāi)高危單位應(yīng)每年度委托具有資質(zhì)的專業(yè)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位消防安全情況進(jìn)行一次評(píng)估，并在每年度12月15日前將評(píng)估報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)備案。

第三條    火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估的內(nèi)容：

（一）建筑物和公眾聚集場(chǎng)所消防合法性情況；

（二）制定并落實(shí)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案情況；

（三）依法確定消防安全管理人、專（兼）職消防管理員、自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員情況，組織開展防火檢查、防火巡查以及火災(zāi)隱患整改情況；

（四）員工消防安全培訓(xùn)和“一懂三會(huì)”知識(shí)掌握情況，消防安全宣傳情況，定期組織開展消防演練情況；

（五）消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志設(shè)置配置以及完好有效情況，消防控制室值班及自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員持證上崗情況；

（六）電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)情況；

（七）疏散通道、安全出口、消防車通道保持暢通情況，防火分區(qū)、防火間距、防煙分區(qū)、避難層（間）及消防車登高作業(yè)區(qū)域保持有效情況；

（八）室內(nèi)外裝修情況，建筑外保溫材料使用情況，易燃易爆危險(xiǎn)品管理情況；

（九）依法建立專職消防隊(duì)及配備裝備器材情況，撲救火災(zāi)能力情況；

（十）受到消防救援機(jī)構(gòu)行政處罰和消防安全不良行為公布情況，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況；

（十一）消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專（兼）職消防管理員確定、變更，消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)定期檢查評(píng)估，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)落實(shí)并定期向當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒盖闆r；

（十二）單位結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)人防、物防、技防等火災(zāi)防范措施情況；

（十三）單位年內(nèi)發(fā)生火災(zāi)情況。

第四條    火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估應(yīng)按下列步驟和程序進(jìn)行：

（一）確定評(píng)估對(duì)象和采用的消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）收集與評(píng)估對(duì)象有關(guān)的資料和數(shù)據(jù)；

（三）編制消防安全檢查測(cè)試表；

（四）現(xiàn)場(chǎng)對(duì)單位員工進(jìn)行書面測(cè)試、提問、問卷調(diào)查；

（五）對(duì)建筑防火、消防設(shè)施分項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查測(cè)試；

（六）匯總情況，分項(xiàng)評(píng)價(jià)；

（七）綜合分析評(píng)估，形成評(píng)估結(jié)論和報(bào)告。

第五條    火災(zāi)高危單位的消防安全評(píng)估應(yīng)對(duì)評(píng)估內(nèi)容設(shè)定不同的權(quán)重，以百分制量化分值評(píng)分。評(píng)估結(jié)論分為“好、一般、差”三個(gè)等次。存在下列問題之一的可直接判定為差：

（一）建筑物未經(jīng)過行政許可或備案，公眾聚集場(chǎng)所未作出符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)承諾的；

（二）未依法確定消防安全管理人、自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員的；

（三）疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的；

（四）未按規(guī)定設(shè)置自動(dòng)消防系統(tǒng)的；

（五）建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的；

（六）人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定，使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的；

（七）公眾聚集場(chǎng)所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用易燃、可燃材料裝修，可能導(dǎo)致重大人員傷亡的；

（八）經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正后，同一違法行為反復(fù)出現(xiàn)的；

（九）未依法建立專（兼）職消防隊(duì)的；

（十）一年內(nèi)發(fā)生一次較大以上（含）火災(zāi)或兩次以上（含）一般火災(zāi)的。

第六條    火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括如下內(nèi)容：

（一）單位概況及消防安全基本情況；

（二）評(píng)估的內(nèi)容；

（三）存在的問題；

（四）評(píng)估的結(jié)論；

（五）消防安全對(duì)策、措施及建議。

第七條    消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)消防安全評(píng)估情況定期進(jìn)行抽查，對(duì)出具虛假評(píng)估報(bào)告的單位和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處罰。

第八條    火災(zāi)高危單位應(yīng)根據(jù)評(píng)估發(fā)現(xiàn)存在的問題制定整改計(jì)劃，積極采取措施進(jìn)行整改。

第九條    消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估情況，督促單位加強(qiáng)消防安全工作。

（一）在互聯(lián)網(wǎng)單位消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng)向社會(huì)公告評(píng)估結(jié)果；

（二）推動(dòng)將消防安全評(píng)估結(jié)果納入單位信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，作為單位信用評(píng)價(jià)的重要參考依據(jù)；

（三）推動(dòng)將消防安全評(píng)估納入火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，評(píng)估結(jié)果與保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤；

（四）按照單位消防安全“戶籍化”管理要求，對(duì)火災(zāi)高危單位實(shí)行紅、黃、藍(lán)三色預(yù)警監(jiān)管，對(duì)評(píng)估為差的單位，加大消防監(jiān)督檢查頻次和處罰力度，督促單位加強(qiáng)消防安全管理。

附件３

消防安全評(píng)估報(bào)告

（式樣）

  被評(píng)估單位名稱：

  評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱（公章）：

  評(píng)估人員：

  評(píng)估日期：

青海省消防救援總隊(duì)監(jiān)制

（一式三份，一份交消防救援機(jī)構(gòu)，一份被評(píng)估單位存，一份評(píng)估機(jī)構(gòu)存。）

××單位消防安全評(píng)估報(bào)告

一、基本情況（可根據(jù)單位實(shí)情進(jìn)行增減）

××單位位于××市××路××號(hào)，屬于××類型（人員密集場(chǎng)所和地下公共建筑、高層公共建筑、易燃易爆場(chǎng)所、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位）。該單位（××建筑或場(chǎng)所×層）于××年×月消防設(shè)計(jì)審核（審查）合格，××年×月通過消防驗(yàn)收。總建筑面積××平方米，地上×層，地下×層，建筑高度××米；地下×層為××，×層至×層為××，建筑面積××平方米，×層、×層為××，建筑面積××平方米。主要消防設(shè)施有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、機(jī)械排煙系統(tǒng)、火災(zāi)應(yīng)急照明系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)等。

二、評(píng)估要求

運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估方法，對(duì)××單位（××建筑或場(chǎng)所）消防行政許可、消防安全制度等文件進(jìn)行書面審查，對(duì)場(chǎng)所消防安全狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)單位消防安全管理及運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行全面分析。通過評(píng)估，發(fā)現(xiàn)消防安全存在的問題并提出解決的對(duì)策、措施和建議。

三、評(píng)估依據(jù)

本次評(píng)估的依據(jù)為《中華人民共和國消防法》《青海省消防條例》《建筑消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》《社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑電氣防火技術(shù)檢測(cè)評(píng)定規(guī)程》。

四、評(píng)估組人員組成

組長：

×××單位、職務(wù)／職稱

成員：

×××單位、職務(wù)／職稱

×××單位、職務(wù)／職稱

五、評(píng)估內(nèi)容

評(píng)估組通過全面、系統(tǒng)、細(xì)致的檢查、測(cè)試、評(píng)估，認(rèn)為××單位×層通過了消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收并按照國家消防技術(shù)規(guī)范設(shè)置了××系統(tǒng)、××系統(tǒng)、……等。經(jīng)評(píng)估，該單位消防安全方面應(yīng)達(dá)標(biāo)××項(xiàng)，其中，合格××項(xiàng)，不合格××項(xiàng)。（詳見消防安全評(píng)估檢查表）

六、存在問題

（一）建筑物和公眾聚集場(chǎng)所消防合法性情況。應(yīng)達(dá)標(biāo)××項(xiàng)，合格××項(xiàng)，不合格××項(xiàng)，主要問題為：

1. …………

２. …………

（二）制定并落實(shí)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案情況。應(yīng)達(dá)標(biāo)××項(xiàng)，合格××項(xiàng)，不合格××項(xiàng)，問題為：

1. .…………

２. …………

（三）…………

1. …………

２. …………

七、評(píng)估結(jié)論

經(jīng)綜合評(píng)定，該單位（××建筑或場(chǎng)所）消防安全評(píng)估結(jié)論為“好”（“一般”、“差”）。

八、消防安全對(duì)策、措施及建議

（一）建筑物和公眾聚集場(chǎng)所消防合法性方面。

…………

（二）制定并落實(shí)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案方面。

…………

（三）…………方面。

…………

被評(píng)估單位（公章）評(píng)估機(jī)構(gòu)（公章）

消防安全責(zé)任人（管理人）：（簽字）  評(píng)估人員：（簽字）

消防安全評(píng)估報(bào)告還應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1.××單位消防安全評(píng)估檢查記錄

2.消防行政許可文書

3.建筑自動(dòng)消防設(shè)施安裝質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告

4.建筑電氣防火技術(shù)檢測(cè)報(bào)告

5.工程建設(shè)領(lǐng)域選用消防產(chǎn)品委托檢驗(yàn)報(bào)告

①手提式干粉滅火器

②有襯里消防水帶

③室內(nèi)消火栓

④消防水槍

…………

6.建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗(yàn)報(bào)告

7.建筑外保溫材料檢驗(yàn)報(bào)告

8.建筑消防設(shè)施年度檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告

9.建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同

備注：第２-９項(xiàng)提供復(fù)印件

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