青政辦〔2019〕14號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省加快推進(jìn)社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用服務(wù)工作實(shí)施方案的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省加快推進(jìn)社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用服務(wù)工作實(shí)施方案的通知》






青政辦〔2019〕14號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省加快推進(jìn)社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用服務(wù)工作的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，抓好貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳

2019年2月18日

青海省加快推進(jìn)社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用服務(wù)工作的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能、深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革的有關(guān)決策部署，進(jìn)一步拓寬社會(huì)保障卡應(yīng)用領(lǐng)域，為人民群眾提供方便、快捷、安全的服務(wù)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及省委十三屆五次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將方便群眾辦事和生活作為工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)保障卡在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域的功能整合，實(shí)現(xiàn)“人手一卡、一卡多用、全國(guó)通用”，為群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。

（二）基本原則。

1.統(tǒng)一規(guī)劃，整體部署。堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、整體部署”的原則，推動(dòng)全省社會(huì)保障卡應(yīng)用、服務(wù)、管理工作，分步驟推進(jìn)社會(huì)保障卡在各相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。

2.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一卡通用。按照全國(guó)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行社會(huì)保障卡，突出社會(huì)保障卡的先進(jìn)性、開放性、安全性、可靠性和實(shí)用性，滿足各項(xiàng)業(yè)務(wù)便捷、高效、安全用卡，逐步整合各類民生服務(wù)卡，逐步實(shí)現(xiàn)一卡多用、一卡通用。

3.以人為本，服務(wù)群眾。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在政務(wù)服務(wù)及民生領(lǐng)域的應(yīng)用，方便群眾高效辦事，切實(shí)提升服務(wù)效能。

（三）工作目標(biāo)。以“一卡多用，全國(guó)通用”為總目標(biāo)，到2021年底基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡“一卡通”。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在政府公共服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，加快推動(dòng)電子社?？ㄔ谡卜?wù)、金融等領(lǐng)域的線上線下結(jié)合應(yīng)用，探索跨地區(qū)用卡模式，實(shí)現(xiàn)“線上線下一卡通”，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)保障卡的惠民、便民作用。

二、主要內(nèi)容

（一）拓展社會(huì)保障卡身份憑證功能。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕47號(hào)）精神，拓展社會(huì)保障卡身份憑證功能，將社會(huì)保障卡作為個(gè)人在各級(jí)行政服務(wù)中心、公共交通、酒店住宿、景區(qū)景點(diǎn)、體育文化場(chǎng)館等辦理業(yè)務(wù)的有效身份證件。

（二）實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)辦理和費(fèi)用繳存功能。推動(dòng)社會(huì)保障卡在互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端、自助終端等多種渠道自助查詢和業(yè)務(wù)辦理應(yīng)用，并逐步拓展社會(huì)保障卡在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)繳費(fèi)和各類補(bǔ)助資金發(fā)放功能。

（三）推進(jìn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享。推動(dòng)各部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與人力資源社會(huì)保障部門信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡的統(tǒng)一發(fā)行管理、身份認(rèn)證、信息交換、應(yīng)用管理、業(yè)務(wù)調(diào)用等服務(wù)管理功能，為社會(huì)保障卡跨部門應(yīng)用和多領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同提供線上線下服務(wù)。

三、責(zé)任分工

（一）人力資源社會(huì)保障部門。牽頭推動(dòng)社會(huì)保障卡在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、指導(dǎo)全省社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用管理服務(wù)工作，制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度和實(shí)施方案；負(fù)責(zé)社會(huì)保障卡的發(fā)行管理、經(jīng)辦服務(wù)以及應(yīng)用、服務(wù)環(huán)境建設(shè)。

（二）財(cái)政稅務(wù)部門。負(fù)責(zé)將財(cái)政供養(yǎng)人員工資、財(cái)政惠民補(bǔ)貼、政府人才津貼及政府相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助資金等通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡繳納個(gè)人各項(xiàng)稅費(fèi)、社保費(fèi)功能。

（三）衛(wèi)生醫(yī)療部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)并督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好ＨＩＳ（醫(yī)院信息系統(tǒng)）等相關(guān)系統(tǒng)改造及“一卡通”建設(shè)工作，整合全省各醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)行的就診卡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛號(hào)、繳費(fèi)、診療、取藥、結(jié)算、查詢、打印報(bào)告單等全過(guò)程使用，并逐步實(shí)現(xiàn)全省和跨省異地就醫(yī)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式”費(fèi)用結(jié)算，以及電子病歷、電子健康檔案等居民健康信息查詢功能，逐步實(shí)現(xiàn)使用電子社?？摽ň歪t(yī)。

（四）公安部門。配合做好社會(huì)保障卡發(fā)行所需的個(gè)人基本信息數(shù)據(jù)交換工作，推動(dòng)社會(huì)保障卡身份憑證功能在社會(huì)治理領(lǐng)域的應(yīng)用。

（五）民政、扶貧和殘聯(lián)部門。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡實(shí)現(xiàn)民政救助、扶貧補(bǔ)助資金、各項(xiàng)殘疾人補(bǔ)貼發(fā)放功能，推動(dòng)社會(huì)保障卡在相關(guān)領(lǐng)域的普及和應(yīng)用。

（六）交通和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在公共交通領(lǐng)域、公用事業(yè)繳費(fèi)、小區(qū)管理等領(lǐng)域的應(yīng)用以及公積金提取、公積金貸款業(yè)務(wù)辦理等方面的應(yīng)用。

（七）教育、體育、文化和旅游部門。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在教育、文化、旅游、體育領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在校園、圖書館、博物館、電影院、景區(qū)景點(diǎn)、體育健身場(chǎng)所等方面身份憑證和繳費(fèi)功能。

（八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)部門。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在農(nóng)業(yè)、牧業(yè)和林業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡發(fā)放各項(xiàng)涉農(nóng)、涉牧、涉林補(bǔ)貼功能。

（九）政務(wù)服務(wù)監(jiān)管部門。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡身份憑證和辦理各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)功能。

（十）公共事業(yè)服務(wù)部門。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在水務(wù)、燃?xì)狻⒂秒姟⒂芯€電視等方面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡繳納各項(xiàng)費(fèi)用功能。

（十一）金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門。負(fù)責(zé)推動(dòng)代理金融機(jī)構(gòu)或第三方機(jī)構(gòu)做好社會(huì)保障卡公共服務(wù)領(lǐng)域用卡環(huán)境建設(shè)和完善線上線下應(yīng)用功能；支持金融機(jī)構(gòu)制定社會(huì)保障卡金融優(yōu)惠措施，支持邊遠(yuǎn)地區(qū)持卡人用卡，落實(shí)普惠金融政策。

（十二）各相關(guān)銀行。負(fù)責(zé)配合做好社會(huì)保障卡相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)、社會(huì)保障卡發(fā)行和服務(wù)工作，合理設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿足持卡人辦理社會(huì)保障卡相關(guān)業(yè)務(wù)的需求；完善社會(huì)保障卡相關(guān)金融優(yōu)惠政策，配合做好社會(huì)保障卡金融服務(wù)功能加載工作，配套建立社會(huì)保障卡作為身份憑證辦理金融業(yè)務(wù)的機(jī)制流程。

（十三）各市（州）人民政府。制定本地區(qū)社會(huì)保障卡發(fā)行應(yīng)用方案、考核機(jī)制，將社會(huì)保障卡發(fā)行應(yīng)用和服務(wù)管理納入當(dāng)?shù)卣繕?biāo)考核體系，保障社會(huì)保障卡“一卡通”工作經(jīng)費(fèi)。

（十四）其他政府部門或機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

四、實(shí)施步驟

（一）做好社會(huì)保障卡發(fā)行工作。2019年起，從新增制卡、補(bǔ)換卡為切入點(diǎn)，啟動(dòng)第三代社會(huì)保障卡發(fā)行替換工作，并在一定時(shí)期內(nèi)確保第二代和第三代卡并行使用，同步推動(dòng)電子社?？ê灠l(fā)和應(yīng)用工作。2020年底前，全省社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到547萬(wàn)人以上。

（二）優(yōu)化社會(huì)保障卡支撐環(huán)境。2019年底前，建設(shè)、改造和優(yōu)化現(xiàn)有信息系統(tǒng)，為社會(huì)保障卡應(yīng)用創(chuàng)造條件，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)保障卡金融服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)基層金融服務(wù)能力建設(shè)，加快布設(shè)社會(huì)保障卡讀卡和自助服務(wù)設(shè)備等，形成多層次、多渠道、多形式用卡支撐環(huán)境，為群眾用卡提供方便。

（三）實(shí)現(xiàn)費(fèi)用繳存和待遇發(fā)放。2020年底前，統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等個(gè)人繳費(fèi)業(yè)務(wù)功能以及各類人力資源和社會(huì)保障待遇、財(cái)政支付個(gè)人工資和津補(bǔ)貼、農(nóng)民工工資、住房公積金等各項(xiàng)待遇發(fā)放功能。

（四）整合其他領(lǐng)域服務(wù)功能。2021年底前，在第三代社會(huì)保障卡發(fā)行應(yīng)用基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行改造，整合居民健康卡、就診卡、校園卡、交通一卡通等相關(guān)功能，進(jìn)一步整合各民生領(lǐng)域服務(wù)功能。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各市（州）政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用的重要性、必要性和緊迫性，要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織實(shí)施，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，加快推進(jìn)應(yīng)用，確保社會(huì)保障卡應(yīng)用工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。

（二）科學(xué)組織，明確責(zé)任分工。要在全面掌握社會(huì)保障卡應(yīng)用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位、實(shí)施措施和進(jìn)度安排，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，推動(dòng)工作落實(shí)。各有關(guān)部門和業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要落實(shí)責(zé)任，積極主動(dòng)推進(jìn)各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)保障卡應(yīng)用工作，及時(shí)建立和完善符合實(shí)際的業(yè)務(wù)流程和操作細(xì)則，提出相關(guān)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求。

（三）強(qiáng)化管理，完善用卡安全保障體系。加強(qiáng)社會(huì)保障卡、各類密鑰載體、終端設(shè)備、后臺(tái)系統(tǒng)的安全管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，規(guī)范工作人員操作流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立信息安全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)用卡重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，確保社會(huì)保障卡應(yīng)用過(guò)程中的信息與資金安全。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好應(yīng)用服務(wù)環(huán)境。建立健全社會(huì)保障卡常態(tài)化宣傳機(jī)制，重點(diǎn)圍繞廣大持卡人關(guān)注的社會(huì)保障卡功能、用卡規(guī)范和服務(wù)流程等內(nèi)容，利用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)持卡人充分認(rèn)識(shí)和積極使用社會(huì)保障卡，營(yíng)造良好的用卡環(huán)境。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/93186.html

本文關(guān)鍵詞： 青海省