蘇政辦發(fā)〔2020〕62號(hào)《江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展若干措施的通知》

江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展若干措施的通知







蘇政辦發(fā)〔2020〕62號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。






 

江蘇省人民政府辦公廳

2020年8月4日

關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的若干措施

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕16號(hào)）和省委、省政府工作部署，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，幫助外貿(mào)企業(yè)特別是以外銷為主、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的中小微外貿(mào)企業(yè)紓困解難，支持適銷對(duì)路出口產(chǎn)品開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定，更好地滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需要，現(xiàn)提出以下措施。

一、優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)。支持按照出口目的國(guó)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)且相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到我國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，在不違反法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)管政策前提下，可在質(zhì)量安全、衛(wèi)生檢疫、生態(tài)環(huán)保等方面對(duì)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行“一事一議”。省內(nèi)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）指定機(jī)構(gòu)應(yīng)全面做好認(rèn)證服務(wù)及技術(shù)支持，精簡(jiǎn)優(yōu)化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品CCC認(rèn)證程序，縮短辦證時(shí)間，壓縮證書數(shù)量，減免認(rèn)證費(fèi)用。市場(chǎng)監(jiān)管部門要指導(dǎo)幫助外貿(mào)企業(yè)開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，免費(fèi)提供標(biāo)準(zhǔn)信息查詢、標(biāo)準(zhǔn)有效性確認(rèn)等技術(shù)服務(wù)，啟動(dòng)物品編碼業(yè)務(wù)24小時(shí)快速響應(yīng)機(jī)制。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、南京海關(guān)）

二、推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)接軌。支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”（以下簡(jiǎn)稱“三同”）產(chǎn)品業(yè)務(wù)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品，推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)接軌。推動(dòng)“三同”適用范圍擴(kuò)大至一般消費(fèi)品和工業(yè)品領(lǐng)域，開通國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷售審批快速通道，發(fā)揮好“三同”公共信息服務(wù)平臺(tái)作用。在疫情防控期間，支持“三同”產(chǎn)品在出口包裝上臨時(shí)加貼中文標(biāo)識(shí)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售，疫情防控解除后給予一年銷售過渡期，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)中文和外文標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)的一致性負(fù)責(zé)。加強(qiáng)“三同”產(chǎn)品宣傳推廣，提升知名度，促進(jìn)產(chǎn)品銷售。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）

三、開展出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品“四進(jìn)”活動(dòng)。加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)對(duì)接，推動(dòng)出口產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)街區(qū)（步行街）、進(jìn)批發(fā)渠道，幫助企業(yè)消化庫(kù)存、回籠資金、暢通循環(huán)。組織外貿(mào)企業(yè)與大型連鎖商超企業(yè)開展合作，設(shè)立外貿(mào)產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜。鼓勵(lì)有需求的重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)特別是大型代工企業(yè)與國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)品牌商、批發(fā)商、知名零售企業(yè)和電商企業(yè)對(duì)接合作，通過產(chǎn)品聯(lián)合開發(fā)等方式開展訂單直采。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)參加“品質(zhì)生活·蘇新消費(fèi)”系列活動(dòng)。支持外貿(mào)企業(yè)在全國(guó)示范步行街、省級(jí)高品位步行街試點(diǎn)街區(qū)和培育街區(qū)設(shè)立專營(yíng)店，在做好安全保障和疫情防控等前提下，舉辦市集、展銷促銷等轉(zhuǎn)內(nèi)銷專題活動(dòng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

四、擴(kuò)大出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品線上銷售。支持外貿(mào)企業(yè)與知名電商平臺(tái)合作，積極參加網(wǎng)上購(gòu)物節(jié)，有序發(fā)展直播帶貨、場(chǎng)景體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)新模式，壯大B2C業(yè)務(wù)。支持電商龍頭企業(yè)設(shè)立江蘇出口產(chǎn)品專區(qū)，組織開展“源頭工廠店”“廠貨通”等活動(dòng)，幫助外貿(mào)企業(yè)拓展B2B業(yè)務(wù)。充分利用線上廣交會(huì)、華交會(huì)等知名展會(huì)國(guó)內(nèi)采購(gòu)商資源，組織“江蘇優(yōu)品·暢行全球”出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷專場(chǎng)活動(dòng)，支持企業(yè)通過“云參展”“云對(duì)接”“云洽談”等方式開拓內(nèi)銷市場(chǎng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

五、支持工業(yè)品和中間產(chǎn)品擴(kuò)大國(guó)內(nèi)銷售。引導(dǎo)支持符合條件的機(jī)械設(shè)備、電機(jī)電氣設(shè)備、精密儀器等工業(yè)品出口企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大工程（“兩新一重”）建設(shè)。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)對(duì)接工業(yè)和信息化部“產(chǎn)業(yè)鏈供需信息對(duì)接平臺(tái)”，做好產(chǎn)需精準(zhǔn)有效對(duì)接。抓住我國(guó)部分重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)口替代的機(jī)遇，利用長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈替代應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，支持中間產(chǎn)品、原材料等出口企業(yè)融入國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，增強(qiáng)配套服務(wù)能力。支持外貿(mào)企業(yè)進(jìn)入政府采購(gòu)渠道，支持符合條件的出口產(chǎn)品進(jìn)入江蘇政府采購(gòu)“網(wǎng)上商城”。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

六、提升加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化水平。深化綜合保稅區(qū)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)和內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅試點(diǎn)，支持加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)銷售。進(jìn)一步提升加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化水平，將加工貿(mào)易內(nèi)銷申報(bào)納稅辦理時(shí)限由月報(bào)放寬至季報(bào)。落實(shí)企業(yè)內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物暫免征收內(nèi)銷緩稅利息政策，減輕企業(yè)資金壓力。（責(zé)任單位：南京海關(guān)、省稅務(wù)局）

七、更好滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需要。支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)揮質(zhì)量、研發(fā)等優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、用戶體驗(yàn)、市場(chǎng)營(yíng)銷及產(chǎn)品智能化等方面對(duì)接國(guó)內(nèi)中高端消費(fèi)需求，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)，吸引海外消費(fèi)回流。充分利用省內(nèi)外重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)資源，積極開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，滿足多樣化消費(fèi)新需求。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，加大“江蘇省重點(diǎn)培育和發(fā)展的國(guó)際知名品牌”的宣傳培育力度，提高出口品牌在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的認(rèn)知度、美譽(yù)度。支持外貿(mào)企業(yè)參與江蘇品牌產(chǎn)品“全國(guó)行”“網(wǎng)上行”和“進(jìn)名店”活動(dòng)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

八、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障。支持外貿(mào)企業(yè)與品牌商協(xié)商出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)與外貿(mào)企業(yè)對(duì)接渠道，指導(dǎo)幫助企業(yè)防范化解出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的溝通對(duì)接，為外貿(mào)企業(yè)國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)等提供便捷服務(wù)。支持外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平和戰(zhàn)略運(yùn)用能力。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

九、完善金融服務(wù)支持。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)加大金融支持，按出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷業(yè)務(wù)規(guī)模和需求核定授信額度，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，大力發(fā)展中期流動(dòng)資金貸款、應(yīng)收賬款融資、保理融資、內(nèi)銷保險(xiǎn)項(xiàng)下的保單融資等金融產(chǎn)品。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融支持，推動(dòng)應(yīng)收賬款融資增量擴(kuò)面，支持更多出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)接入應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新抵質(zhì)押方式，對(duì)符合條件的外貿(mào)企業(yè)適當(dāng)提高抵押率，努力拓寬抵質(zhì)押范圍，積極開展應(yīng)收賬款、存貨、機(jī)器設(shè)備、倉(cāng)單、訂單等質(zhì)押融資，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)、股權(quán)等新型抵質(zhì)押方式。依托大型電商平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)直貸業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，全面提升金融服務(wù)質(zhì)效。（責(zé)任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

十、加強(qiáng)保險(xiǎn)保障力度。支持保險(xiǎn)公司通過貿(mào)易信用險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)等方式，加大對(duì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)的保險(xiǎn)保障力度。支持外貿(mào)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)排查，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷過程中推廣專利執(zhí)行險(xiǎn)、侵犯專利權(quán)責(zé)任險(xiǎn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司按照各類外貿(mào)企業(yè)需求，創(chuàng)新開發(fā)投保簡(jiǎn)便、保障全面、理賠快速的適銷產(chǎn)品，提升保險(xiǎn)服務(wù)水平。（責(zé)任單位：江蘇銀保監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

十一、強(qiáng)化財(cái)稅支持。落實(shí)好中央及省級(jí)減稅降費(fèi)政策，用好中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金和江蘇省商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，優(yōu)化使用方向，支持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。鼓勵(lì)各地建立外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷幫扶紓困機(jī)制，對(duì)外貿(mào)企業(yè)參加線上線下內(nèi)銷展會(huì)、進(jìn)商超專柜（區(qū)）、參與各類消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)給予支持。簡(jiǎn)化企業(yè)辦稅程序，為企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷提供便利化辦稅繳費(fèi)服務(wù)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

十二、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)拓外轉(zhuǎn)內(nèi)，增強(qiáng)發(fā)展韌性，加快培育一批內(nèi)外兼營(yíng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的跨國(guó)企業(yè)。加快推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大口岸開放，打通國(guó)內(nèi)國(guó)際物流通道，為企業(yè)統(tǒng)籌用好兩個(gè)市場(chǎng)提供載體平臺(tái)支撐。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，著力營(yíng)造與國(guó)際接軌的商業(yè)文化和營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

各地各有關(guān)部門要高度重視出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷工作，認(rèn)真抓好相關(guān)措施的貫徹落實(shí)。壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同配合，提供政策宣講、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息咨詢等服務(wù)，營(yíng)造支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的良好環(huán)境，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)深度融合、內(nèi)外貿(mào)有效貫通，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。 

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