蘇政辦發(fā)〔2020〕55號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行南京分行全省協(xié)同推進金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作十項行動的通知》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行南京分行全省協(xié)同推進金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作十項行動的通知








蘇政辦發(fā)〔2020〕55號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

人民銀行南京分行《全省協(xié)同推進金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作十項行動》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。






 

江蘇省人民政府辦公廳

2020年7月16日
 

全省協(xié)同推進金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作十項行動





人民銀行南京分行

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)的決策部署，進一步提高金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)政策的精準性和有效性，著力推動各項政策措施落地落實，努力營造良好的金融生態(tài)和營商環(huán)境，制定如下行動方案。

一、重點名錄企業(yè)群體推介行動。

一是篩選確定重點支持企業(yè)群體名單。針對受疫情影響嚴重、吸納就業(yè)能力強以及對產(chǎn)業(yè)競爭力、技術(shù)創(chuàng)新貢獻度高等要求，由相關(guān)行業(yè)主管部門篩選形成不同類別重點支持企業(yè)名單，體現(xiàn)江蘇高質(zhì)量發(fā)展特色。二是建立重點名錄企業(yè)信息庫。健全完善包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、開戶行、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、企業(yè)地址、行業(yè)、規(guī)模類型、雇員人數(shù)、納稅人登記狀態(tài)、所屬重點領(lǐng)域等信息科目的企業(yè)庫。三是建立融資跟蹤服務(wù)機制。相關(guān)行業(yè)主管部門積極主動與金融管理部門對接，定期推送重點企業(yè)名單。金融管理部門對名單企業(yè)逐戶監(jiān)測、持續(xù)跟蹤，督促引導(dǎo)銀行機構(gòu)按照市場化法治化原則，積極滿足名單企業(yè)合理融資需求，并將融資服務(wù)成效及時反饋給相關(guān)政府部門。四是由行業(yè)主管部門牽頭，定期組織“全省穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)政銀企對接”系列活動，不斷提升企業(yè)融資的獲得感。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行南京分行牽頭，相關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負責(zé)）

二、貨幣信貸政策助力幫扶行動。

一是實施再貸款再貼現(xiàn)提升行動。用好用足再貸款再貼現(xiàn)政策工具，在再貸款展期方面提供更加靈活的解決方案，啟動省級再貸款再貼現(xiàn)窗口，優(yōu)先支持保市場主體工作推進有力、實效顯著的金融機構(gòu)。二是實施信用貸、首貸增量擴面行動。用好人民銀行總行小微企業(yè)信用貸款相關(guān)優(yōu)惠政策，推動金融機構(gòu)擴大信用貸款投放。篩選全省無貸戶信息，指導(dǎo)金融機構(gòu)開展無貸戶走訪，提升首貸率。三是實施金融支持制造業(yè)提質(zhì)增效行動。在全省范圍內(nèi)組織實施“制造業(yè)中期流動資金貸款推進行動”，加強對13個先進制造業(yè)集群等重點領(lǐng)域融資支持。（人民銀行南京分行牽頭）

三、財政優(yōu)惠政策助企行動。

一是加大對中小微企業(yè)金融服務(wù)獎補力度，按規(guī)定落實中小微企業(yè)金融服務(wù)稅收優(yōu)惠政策，力爭做到應(yīng)享盡享。二是實施小微企業(yè)、涉農(nóng)等融資風(fēng)險補償政策，引導(dǎo)有關(guān)金融機構(gòu)增加普惠型小微企業(yè)、涉農(nóng)貸款投放。對現(xiàn)有政銀合作產(chǎn)品進行梳理、規(guī)范、整合，發(fā)揮省級普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金政策功能，支持金融機構(gòu)為中小微企業(yè)開發(fā)低門檻、低成本的信貸產(chǎn)品。三是落實融資擔(dān)保降費獎補政策，對符合條件的融資擔(dān)保機構(gòu)開展的單戶擔(dān)保金額1000萬元以下、費率符合規(guī)定的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，給予不高于年化1%的擔(dān)保費補貼。四是發(fā)揮“江蘇省融資擔(dān)保代償補償資金池”作用，支持我省融資擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)、銀行業(yè)金融機構(gòu)和國家融資擔(dān)?；鸷献鳎L(fēng)險共擔(dān)機制，提高地方擔(dān)保機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。對于省級再擔(dān)保機構(gòu)與國家融資擔(dān)?；鸷献鞯脑贀?dān)保業(yè)務(wù)，“資金池”按照再擔(dān)保機構(gòu)分擔(dān)代償責(zé)任部分的一定比例予以補償。五是階段性放松對地方法人金融機構(gòu)利潤考核的要求和對不良貸款的追責(zé)。加大小微企業(yè)不良貸款核銷力度，放寬普惠口徑不良貸款核銷要求。（省財政廳牽頭）

四、外貿(mào)企業(yè)幫扶行動。

一是多渠道多層次組織開展銀企對接，摸排外貿(mào)、外資企業(yè)的經(jīng)營困難和融資需求，提高金融幫扶外貿(mào)、外資企業(yè)的精準性。二是加大對外資、外貿(mào)企業(yè)的金融優(yōu)惠政策宣傳力度，大力推廣“蘇貿(mào)貸”等金融產(chǎn)品，提高放貸效率。三是協(xié)調(diào)中國出口信用保險公司江蘇分公司對全省所有小微外貿(mào)企業(yè)按照30%幅度統(tǒng)一下調(diào)保險費率和相關(guān)資信費用，繼續(xù)實施更加積極的承保政策，落實短期險支持出口專項任務(wù)，適度放寬承保條件，提升風(fēng)險容忍度。（省商務(wù)廳牽頭）

五、中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升行動。

一是實施“百行進萬企”升級擴面行動，重點關(guān)注受疫情影響嚴重的行業(yè)領(lǐng)域。推動銀行機構(gòu)建立健全有效工作機制，多維度宣傳提高社會認知度，借鑒前期經(jīng)驗夯實對接質(zhì)量，根據(jù)企業(yè)金融服務(wù)需求提供針對性、差異化金融服務(wù)，切實增強實體企業(yè)的獲得感和滿意度。二是清理規(guī)范不合理和違規(guī)融資收費，降低企業(yè)綜合融資成本。三是持續(xù)推動銀行機構(gòu)加大無還本續(xù)貸力度，創(chuàng)新續(xù)貸產(chǎn)品，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，努力提高續(xù)貸業(yè)務(wù)占比。推動相關(guān)部門優(yōu)化抵押管理，對疫情前經(jīng)營正常、受疫情沖擊經(jīng)營困難的企業(yè)，努力做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)。四是開展商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價，適當(dāng)放寬普惠小微企業(yè)貸款不良容忍度。推動銀行改進貸款盡職免責(zé)內(nèi)部認定標準和流程，逐步提高小微信貸從業(yè)人員免責(zé)比例。推動中小銀行補充資本和完善治理，提升中小微企業(yè)服務(wù)能力。（江蘇銀保監(jiān)局牽頭）

六、供應(yīng)鏈金融提質(zhì)增效行動。

一是推動更多供應(yīng)鏈核心大型企業(yè)接入應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺。對核心大型企業(yè)清理拖欠賬款、應(yīng)收賬款確權(quán)和應(yīng)收賬款票據(jù)化作出明確要求，推動供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資增量擴面。二是推動中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺與政府采購平臺信息的互聯(lián)互通，擴大“政采貸”業(yè)務(wù)規(guī)模。三是推動供應(yīng)鏈信息平臺與商業(yè)匯票基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)，推進核心企業(yè)應(yīng)收賬款票據(jù)化，加快商業(yè)匯票產(chǎn)品規(guī)范創(chuàng)新，提高大型國有企業(yè)集團商業(yè)匯票的認可度和流通度，提升中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資效率。（省國資委、省財政廳牽頭）

七、信用助融中小微企業(yè)行動。

一是加強企業(yè)信用信息歸集。支持省聯(lián)合征信機構(gòu)加快實現(xiàn)與稅務(wù)、市場監(jiān)管、法院、大數(shù)據(jù)中心、公共信用信息系統(tǒng)等信息平臺的互聯(lián)互通、信息共享。二是完善企業(yè)信用體系。加強企業(yè)信用信息的整合運用，研究開發(fā)企業(yè)征信產(chǎn)品和信用評級產(chǎn)品。建立企業(yè)誠信經(jīng)營評價機制和失信懲戒機制，推動全省企業(yè)信用體系建設(shè)。三是開發(fā)金融顧問服務(wù)APP，推動銀行綜合運用“線上+線下”服務(wù)方式，實現(xiàn)政策宣介、信息采集和跟蹤督辦等功能。四是充分運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進省企業(yè)征信平臺與省綜合金融服務(wù)平臺、全國“信易貸”平臺系統(tǒng)對接，全面提供企業(yè)信用服務(wù)，引導(dǎo)銀行逐步形成“批量化、低成本、高效率、全風(fēng)控”金融服務(wù)模式。（省發(fā)展改革委、省聯(lián)合征信有限公司牽頭）

八、直接融資增量擴面行動。

一是加大債券市場融資支持力度。引導(dǎo)全省公司信用類債券凈融資比上年大幅多增，支持大型企業(yè)更多發(fā)債融資，釋放信貸資源用于支持小微企業(yè)貸款。推動更多首創(chuàng)首單債券創(chuàng)新產(chǎn)品落地江蘇。二是支持企業(yè)上市或掛牌融資。建立完善上市直通車機制，支持符合條件的中小企業(yè)在主板、科創(chuàng)板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市掛牌、并購重組和再融資。三是支持投貸聯(lián)動創(chuàng)新。支持銀行、保險公司等金融機構(gòu)創(chuàng)新機制，加強與創(chuàng)投機構(gòu)的投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動。四是推進區(qū)域性股權(quán)市場穩(wěn)妥開展創(chuàng)新試點，為地方中小微企業(yè)提供集約化、精準化服務(wù)。積極支持將區(qū)域性股權(quán)市場作為地方中小微企業(yè)政策措施扶持的綜合運用平臺。（江蘇證監(jiān)局、省發(fā)展改革委牽頭）

九、地方金融服務(wù)中小微企業(yè)行動。

一是加強全省融資擔(dān)保體系建設(shè)，爭取國家融資擔(dān)?；鹗谛蓬~度，支持省級政府性再擔(dān)保機構(gòu)、政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)適度放寬合作機構(gòu)、擴大業(yè)務(wù)規(guī)模。發(fā)揮地方政府性融資擔(dān)保機構(gòu)作用，弱化盈利考核要求，重點考核其支農(nóng)支小成效（包括新增戶數(shù)、金額、占比、費率水平等）、降低反擔(dān)保要求、及時履行代償責(zé)任和首次貸款支持率等指標。逐步提高擔(dān)保放大倍數(shù)，并在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，逐步將政府性融資擔(dān)保機構(gòu)平均擔(dān)保費率降至1%以下，進一步調(diào)降政府性融資再擔(dān)保費率。二是依托省綜合金融服務(wù)平臺，打造常態(tài)化、便捷化、網(wǎng)絡(luò)化的銀企融資線上對接平臺，構(gòu)建覆蓋信貸、保險、融資擔(dān)保、租賃、轉(zhuǎn)貸、上市培育等環(huán)節(jié)的綜合服務(wù)體系。三是主動對接人民銀行、銀保監(jiān)、財政、稅務(wù)、工業(yè)和信息化等相關(guān)部門，持續(xù)加強惠企金融政策、財稅政策、產(chǎn)業(yè)政策的宣傳解讀力度，明晰政策內(nèi)涵，明確辦理流程，解析權(quán)責(zé)所在，增進銀企互信。（省地方金融監(jiān)管局牽頭）

十、優(yōu)化金融營商環(huán)境行動。

一是推動法院設(shè)立金融審判庭或金融專業(yè)審判團隊、破產(chǎn)審判庭、金融糾紛協(xié)調(diào)中心，進一步加強金融審判專業(yè)化建設(shè)，提高金融案件審理效率和水平。加大核心企業(yè)賬款清欠力度，開展打擊逃廢債專項行動，加大對失信行為的聯(lián)合懲戒力度。二是加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”建設(shè)，簡化抵押登記手續(xù)，壓縮辦理時間。參照北京、重慶等地模式，推動動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)與全國市場監(jiān)管動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)合并，建立統(tǒng)一的動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記公示系統(tǒng)。推動完善專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)登記、評估、交易等平臺建設(shè)，為金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供支持。三是深入推行轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新、無還本續(xù)貸，大力發(fā)展公益性轉(zhuǎn)貸服務(wù)公司。積極發(fā)揮金融資產(chǎn)管理公司和地方資產(chǎn)管理公司作用，加快金融業(yè)不良資產(chǎn)處置，更好盤活信貸資源。（省法院、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局、省知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負責(zé)）

請各牽頭部門切實履行職責(zé)，按照精準、務(wù)實、管用的要求，抓緊研究制定具體工作方案，于8月15日前報人民銀行南京分行。

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