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津就組字〔2020〕6號(hào) 關(guān)于印發(fā)《天津市關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的具體措施分工意見》的通知

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關(guān)于印發(fā)《天津市關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的具體措施分工意見》的通知








津就組字〔2020〕6號(hào)









市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各區(qū)人民政府,有關(guān)單位:

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕27號(hào)),經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,現(xiàn)將《天津市關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的具體措施分工意見》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。




 

市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

(市人社局代章)

2020年9月10日





 



天津市關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的具體措施分工意見







為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕27號(hào)),鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能,強(qiáng)化政策服務(wù)供給,拓寬就業(yè)新渠道,創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機(jī)會(huì),全力以赴穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì),結(jié)合我市實(shí)際,提出如下具體措施分工意見。

一、拓寬靈活就業(yè)發(fā)展渠道

(一)鼓勵(lì)創(chuàng)辦個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)體。優(yōu)化登記注冊(cè)服務(wù),鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)辦投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)小的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體,允許勞動(dòng)者依法自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍,不歧視、不限定、不增設(shè)門檻。發(fā)展小店經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)流動(dòng)商販進(jìn)入夜市規(guī)范發(fā)展,扶持一批夫妻店、創(chuàng)意小店、特色小店等經(jīng)營(yíng)實(shí)體,打造人氣旺、“煙火氣”濃的小店集聚區(qū)。(市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。依據(jù)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》(津政辦規(guī)〔2020〕7號(hào)),對(duì)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持,按規(guī)定給予貼息。對(duì)登記失業(yè)半年以上人員和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員首次創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。按照市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市人社局、市交流合作辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于確定我市重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收扣減限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》(津財(cái)稅〔2019〕14號(hào)),對(duì)符合條件的建檔立卡貧困人口、高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。(市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市合作交流辦、人民銀行天津分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì)。推動(dòng)非全日制勞動(dòng)者較為集中的保潔綠化、批發(fā)零售、建筑裝修等行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容,支持品牌連鎖便利店通過加盟形式,整合小散便利店資源。增強(qiáng)養(yǎng)老、托幼、心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作等社區(qū)服務(wù)業(yè)的吸納就業(yè)能力,積極培育社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)符合條件的組織、企業(yè)和個(gè)人興辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。(市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市金融局、市民政局、市教委、人民銀行天津分行、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售、移動(dòng)出行、線上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂等行業(yè)發(fā)展。結(jié)合國(guó)家雙創(chuàng)示范基地、國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)數(shù)字化生產(chǎn)資料共享,降低靈活就業(yè)門檻,提供更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)與電商龍頭企業(yè)戰(zhàn)略合作,支持傳統(tǒng)品牌企業(yè)線上多渠道運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)線上教育培訓(xùn)發(fā)展,依托基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺(tái),集成國(guó)家課程素材、本市特色地方課程資源、綜合實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)資源,形成覆蓋各學(xué)段信息化資源服務(wù)體系。扶持網(wǎng)約車平臺(tái)公司在津發(fā)展,為網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》、勞動(dòng)者申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》開辟綠色通道,提供便捷服務(wù)。全面實(shí)施企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍自主申報(bào),及時(shí)將新興行業(yè)表述和經(jīng)營(yíng)范圍納入申報(bào)系統(tǒng)。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市教委、市交通運(yùn)輸委、市市場(chǎng)監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)實(shí)施新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管。合理設(shè)定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)及其他新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管規(guī)則,探索制定共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)服務(wù)和管理暫行辦法。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等降低服務(wù)費(fèi)、加盟管理費(fèi)等費(fèi)用。對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)視聽等領(lǐng)域違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。(市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)落實(shí)靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員和畢業(yè)2年內(nèi)的本市高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)的,按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。(市人社局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境

(七)深化“放管服”改革。開通行業(yè)準(zhǔn)入辦理綠色通道,對(duì)需要辦理相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入許可的,推行“一站式”審批服務(wù)。加強(qiáng)無證無照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作,在政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品,或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng),無須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。(市市場(chǎng)監(jiān)管委、市政務(wù)服務(wù)辦、市城市管理委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)取消部分收費(fèi)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署,取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi),對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)占道經(jīng)營(yíng)的免征城市道路占用費(fèi)。定期開展涉及靈活就業(yè)收費(fèi)情況監(jiān)督檢查,建立公開投訴舉報(bào)渠道,依法查處違規(guī)收費(fèi)行為。(市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市城市管理委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)提供低成本場(chǎng)地支持。落實(shí)階段性減免國(guó)有房產(chǎn)租金政策,鼓勵(lì)各類業(yè)主減免或緩收房租,幫助個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等靈活就業(yè)人員減輕房租負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將閑置空間改造為免費(fèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,優(yōu)先向下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員提供。(市財(cái)政局、市國(guó)資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市民政局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、加大對(duì)靈活就業(yè)保障支持

(十)推動(dòng)新職業(yè)推廣和使用。配合人社部做好新職業(yè)發(fā)布和應(yīng)用。指導(dǎo)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照新職業(yè)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開展技能培訓(xùn),提升新職業(yè)從業(yè)人員技能水平和職業(yè)素養(yǎng)。(市人社局負(fù)責(zé))

(十一)完善靈活就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。實(shí)行靈活就業(yè)人員承諾制就業(yè)登記制度,靈活就業(yè)人員可到就業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記。對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入不低于我市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的靈活就業(yè)人員,納入新增就業(yè)統(tǒng)計(jì)。建立就業(yè)統(tǒng)計(jì)會(huì)商機(jī)制,完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度,探索建立新就業(yè)形態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。(市人社局、市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)等負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭單位,下同)

(十二)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。將有創(chuàng)業(yè)意愿的靈活就業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍,鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展開辦店鋪、市場(chǎng)分析、經(jīng)營(yíng)策略等方面的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),按照每人500元標(biāo)準(zhǔn),給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。(市人社局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé))

(十三)開展針對(duì)性技能培訓(xùn)。支持職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心組織開展養(yǎng)老、托幼、家政、餐飲、跨境電商等技能培訓(xùn)和新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域新職業(yè)技能培訓(xùn),推行線上線下相結(jié)合的職業(yè)培訓(xùn)新模式,對(duì)勞動(dòng)者參加我市《市場(chǎng)緊缺職業(yè)需求程度及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄》所列職業(yè)和等級(jí)技能培訓(xùn)的,按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼。(市人社局、市教委、市財(cái)政局等負(fù)責(zé))

(十四)優(yōu)化人力資源服務(wù)。將靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍,在各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)開設(shè)靈活就業(yè)服務(wù)專區(qū)專欄,免費(fèi)發(fā)布非全日制或新就業(yè)形態(tài)等靈活就業(yè)供求信息,組織專場(chǎng)招聘服務(wù)活動(dòng)。通過短信、微信、短視頻等多種形式,向離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等群體推送靈活就業(yè)用工信息。建立企業(yè)用工余缺調(diào)劑平臺(tái),幫助有“共享用工”需求的企業(yè)精準(zhǔn)匹配人力資源。依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),建立勞務(wù)市場(chǎng)和零工市場(chǎng),組織勞務(wù)對(duì)接洽談。發(fā)揮人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園作用,鼓勵(lì)各類人力資源機(jī)構(gòu)為靈活就業(yè)人員提供求職招聘等服務(wù),符合條件的,按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。(市人社局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé))

(十五)協(xié)調(diào)靈活就業(yè)用工關(guān)系。落實(shí)國(guó)家平臺(tái)就業(yè)勞動(dòng)保障政策,依法確定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)與從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)關(guān)系。開展集體協(xié)商“要約行動(dòng)”,倡導(dǎo)基層工會(huì)積極作為,暢通企業(yè)與職工溝通渠道,建立健全協(xié)商機(jī)制,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系雙方平等協(xié)商。指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)依法加強(qiáng)工會(huì)建設(shè),提高基層工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的能力。(市人社局、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十六)保障靈活就業(yè)人員權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬支付的監(jiān)督檢查,暢通拖欠勞動(dòng)報(bào)酬等違法行為舉報(bào)投訴渠道,依法糾正拖欠勞動(dòng)報(bào)酬等違法違規(guī)行為。將拖欠勞動(dòng)報(bào)酬等違法案件列入用人單位勞動(dòng)保障監(jiān)察守法信用等級(jí)評(píng)價(jià),實(shí)施動(dòng)態(tài)分類監(jiān)管。落實(shí)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理工作,加強(qiáng)對(duì)拖欠工資違法失信用人單位的懲戒。(市人社局、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十七)做好針對(duì)性工傷保障。發(fā)揮建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議作用,加大工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面力度,持續(xù)深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn),將建筑業(yè)納入我市工傷預(yù)防重點(diǎn)行業(yè),切實(shí)保障建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)益。(市人社局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十八)落實(shí)靈活就業(yè)人員緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。對(duì)以個(gè)人身份參保的個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員,2020年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)確有困難的,可自愿暫緩繳費(fèi)。2021年可繼續(xù)繳費(fèi),繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算;對(duì)2020年未繳納月度,可于2021年底前進(jìn)行補(bǔ)繳,繳費(fèi)基數(shù)在2021年我市繳費(fèi)基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇。(市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十九)加大困難靈活就業(yè)人員幫扶力度。將符合條件的靈活就業(yè)人員,及時(shí)納入最低生活保障、臨時(shí)救助范圍。對(duì)最低生活保障、低收入救助家庭中的無業(yè)人員和畢業(yè)生首次成為在職人員后,自就業(yè)當(dāng)月起一年內(nèi),核定收入時(shí),按規(guī)定抵扣就業(yè)成本每月600元。對(duì)外出務(wù)工、返崗復(fù)工的低保對(duì)象,核定家庭收入時(shí)每月扣減務(wù)工成本500元,至疫情結(jié)束。(市民政局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施

(二十)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)政府穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化各級(jí)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,把支持靈活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)工作的重要內(nèi)容,創(chuàng)新工作舉措,凝聚部門合力,加大資金投入,狠抓政策落實(shí),促進(jìn)靈活就業(yè)健康發(fā)展。(各有關(guān)單位和各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十一)加強(qiáng)激勵(lì)督導(dǎo)。建立穩(wěn)就業(yè)工作定期督促機(jī)制,市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各部門和各區(qū)支持靈活就業(yè)政策落實(shí)情況開展督導(dǎo)。修訂《天津市文明城區(qū)測(cè)評(píng)體系操作手冊(cè)(2020年版)》,將強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措、落實(shí)保居民就業(yè)任務(wù)作為創(chuàng)建文明城區(qū)的測(cè)評(píng)指標(biāo)。(市人社局、市文明辦、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十二)注重輿論引導(dǎo)。充分利用媒體媒介,深入宣講中央和我市支持靈活就業(yè)的政策措施,大力宣傳自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的先進(jìn)典型,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,營(yíng)造支持靈活就業(yè)、鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)就業(yè)的社會(huì)氛圍。(各有關(guān)單位和各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))



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本文關(guān)鍵詞: 津就組字, 天津市, 支持, 渠道, 靈活就業(yè), 措施, 分工, 意見, 通知

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