江蘇省高級人民法院關(guān)于長江流域重點水域非法捕撈刑事案件審理指南

江蘇省高級人民法院關(guān)于長江流域重點水域非法捕撈刑事案件審理指南






（2020年7月江蘇省高級人民法院審判委員會第17次全體會議討論通過）

為依法懲治長江流域重點水域非法捕撈犯罪，保障長江流域禁捕工作順利進行，保護長江流域生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律和相關(guān)司法解釋規(guī)定，結(jié)合全省審判工作實際，制定本指南。

一、審理長江流域非法捕撈刑事案件，必須堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于長江“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的重要指示精神，緊緊圍繞長江禁捕工作主題，著力發(fā)揮環(huán)境資源刑事審判職能作用，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲打擊非法捕撈犯罪活動，為打贏長江流域禁捕攻堅戰(zhàn)，促進長江流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)提供有力司法服務(wù)和保障。

二、審理長江流域非法捕撈刑事案件，應(yīng)當(dāng)高度重視長江流域生態(tài)安全重要性，依法強化對重點水域非法捕撈行為打擊力度，嚴(yán)懲使用電魚、毒魚、炸魚等危險方法或絕戶網(wǎng)等滅絕式工具實施非法捕撈行為；全鏈條打擊非法捕撈，斬斷非法地下產(chǎn)業(yè)鏈；嚴(yán)格貫徹恢復(fù)性司法理念，在著力打擊非法捕撈犯罪的同時，注重對受損長江流域水產(chǎn)資源與生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和補償。嚴(yán)格執(zhí)行寬嚴(yán)相濟刑事政策，綜合考慮被告人的犯罪情節(jié)、認罪悔罪表現(xiàn)、社會危害性等因素，對具備積極修復(fù)長江流域生態(tài)環(huán)境等從輕減輕情節(jié)的，依法予以從輕或減輕處罰，努力實現(xiàn)法律效果、社會效果和生態(tài)效果的有機統(tǒng)一。

三、在長江流域重點水域非法捕撈，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第三百四十條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）非法捕撈水產(chǎn)品50公斤以上的；

（二）使用禁用方法或者禁用工具捕撈的；

（三）二年內(nèi)曾因非法捕撈受過行政處罰又實施非法捕撈的；

（四）實施非法捕撈行為被發(fā)現(xiàn)后，以銷毀、拋棄捕撈工具、水產(chǎn)品等方式逃避公安、漁政等職能部門檢查的；

（五）實施非法捕撈行為被發(fā)現(xiàn)后，拒絕、阻礙公安、漁政等職能部門依法檢查，尚未構(gòu)成其他犯罪的；

（六）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

四、行為人具有下列情形之一的，以非法捕撈水產(chǎn)品罪共犯論處：

（一）與非法捕撈犯罪分子事先通謀，進行內(nèi)部分工，實施運輸、銷售等行為的；

（二）知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人從事非法捕撈活動，仍長期為他人提供運輸工具、交易場所、便利設(shè)施，牟取利益的；

五、使用電魚、毒魚、炸魚等危險方法捕撈，同時符合刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款、第一百一十六條、第一百一十七條規(guī)定情形，危害公共安全的，分別以爆炸罪、投放危險物質(zhì)罪、以危險方法危害公共安全罪、破壞交通工具（設(shè)施）罪定罪處罰。

非法捕撈、收購、出售水生生物，同時觸犯刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的非法獵捕、收購、出售珍貴、瀕危野生動物罪的，擇一重罪處罰。

六、實施非法捕撈行為，符合刑法第三百四十條規(guī)定；同時又實施妨害公務(wù)行為，符合刑法第二百七十七條第一款規(guī)定的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

七、長江流域重點水域?qū)嵤┓欠ú稉品缸锏?，量刑起點為拘役4個月；使用小型電魚設(shè)備、地籠網(wǎng)等禁用工具或禁用方法捕撈的，量刑起點為有期徒刑6個月；使用大型電魚設(shè)備、底拖網(wǎng)、吸螺機、毒魚、炸魚等嚴(yán)重破壞水生態(tài)環(huán)境的工具或方法捕撈的，量刑起點為有期徒刑9個月。

八、在長江流域重點水域?qū)嵤┓欠ú稉品缸镄袨?，非法捕撈水產(chǎn)品達50公斤以上，每增加50公斤的，相應(yīng)增加1—3個月刑期確定基準(zhǔn)刑。具有下列從重處罰情形之一的，增加1—3個月刑期確定基準(zhǔn)刑：

（一）非法捕撈刀鱭、鰻魚苗等珍稀或高價值水產(chǎn)品的；

（二）在繁育期實施非法捕撈的；

（三）使用快艇或者糾集多條船只進行非法捕撈的；

（四）曾因非法捕撈水產(chǎn)品受過刑事處罰或在一年內(nèi)受過行政處罰的；

（五）對水產(chǎn)資源負有保護、監(jiān)管職責(zé)或者從事水產(chǎn)資源研究工作的單位或個人參與、實施非法捕撈的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。

九、嚴(yán)格控制非監(jiān)禁刑適用，對使用大型電魚設(shè)備、底拖網(wǎng)、吸螺機、毒魚、炸魚等危險方法或者使用絕戶網(wǎng)、底拖網(wǎng)等滅絕式工具非法捕撈的，一般不適用緩刑。

十、不具有本指南第九條規(guī)定的情形，同時符合下列條件的，經(jīng)審判委員會討論決定，可以適用緩刑或單處罰金。單處罰金的數(shù)額不低于二千元。

（一）初次犯罪；

（二）未對漁業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重損害后果，或者通過履行修復(fù)義務(wù)、繳納修復(fù)費用等方式確保受損漁業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境能夠得到有效恢復(fù)的。

十一、非法捕撈犯罪中形成的違法所得，應(yīng)當(dāng)予以追繳。非法捕撈犯罪中的違法所得，不扣除犯罪成本；犯罪使用的捕撈工具等財物，應(yīng)當(dāng)依照刑法第六十四條的規(guī)定予以沒收。

被告人退贓是否到位，是判斷被告人認罰程度的重要考慮因素。

十二、本指南所稱長江流域重點水域的范圍，依照蘇政發(fā)〔2020〕58號《關(guān)于全面推進我省長江流域禁捕退捕工作的實施方案》中的江蘇省長江流域禁捕退捕重點水域范圍確定。

其他內(nèi)水水域非法捕撈案件的定罪量刑，根據(jù)水域生態(tài)重要性等，參照適用本指南的規(guī)定。

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