川委發(fā)〔2020〕15號(hào)《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于改革完善重大疫情防治和應(yīng)急管理體系的指導(dǎo)意見》

中共四川省委四川省人民政府關(guān)于改革完善重大疫情防治和應(yīng)急管理體系的指導(dǎo)意見









川委發(fā)〔2020〕15號(hào)        2020年9月9日




 

重大疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年發(fā)病率水平的情況。針對(duì)新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)中暴露出來的短板和不足，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，提高全省應(yīng)對(duì)重大疫情的能力和水平，現(xiàn)就改革完善重大疫情防治和應(yīng)急管理體系提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹總體國(guó)家安全觀，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)持以人為本、系統(tǒng)治理、科學(xué)治理、依法治理，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、聯(lián)防聯(lián)控、科技引領(lǐng)、精準(zhǔn)施策，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步提升應(yīng)對(duì)重大疫情的能力和水平，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階提供有力支撐。到2025年，全省形成系統(tǒng)完備、功能完善、機(jī)制健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的重大疫情防治和應(yīng)急管理體系，應(yīng)對(duì)重大疫情能力全面提升，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

二、改革完善重大疫情防控體系

（一）完善疫情防控公共衛(wèi)生體系。推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)改革，加快建設(shè)省公共衛(wèi)生綜合臨床中心，布局建設(shè)區(qū)域疾病預(yù)防控制中心，加強(qiáng)市、縣兩級(jí)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)。推動(dòng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與科研院所、高等學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險(xiǎn)研判、科研、防治等協(xié)同工作機(jī)制。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置或明確負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生工作的科室，按規(guī)定增加公共衛(wèi)生人員。制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)清單，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行公共衛(wèi)生職責(zé)情況納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審和績(jī)效考核指標(biāo)體系。健全基層醫(yī)防融合體系，推動(dòng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，鼓勵(lì)公共衛(wèi)生人員加入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)省、市、縣衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法，按規(guī)定落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)和人員。

（二）加強(qiáng)重大疫情防控能力建設(shè)。實(shí)施《四川省疾病防控救治能力提升三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》。改擴(kuò)建省、市、縣三級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房，配置必要的設(shè)施設(shè)備。完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審制度，全面提升監(jiān)測(cè)檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等核心能力。加快建設(shè)生物安全防護(hù)三級(jí)（P3）實(shí)驗(yàn)室，建立區(qū)域中心實(shí)驗(yàn)室，健全重大傳染病病原體實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施改造、設(shè)備配置和機(jī)制創(chuàng)新，提升對(duì)重大、新發(fā)和不明原因傳染病的發(fā)現(xiàn)、診斷、檢測(cè)、隔離治療能力。改造完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備，提升預(yù)檢分診、隔離觀察、協(xié)同轉(zhuǎn)運(yùn)、應(yīng)急處置等能力。建立健全重大疫情防控中醫(yī)藥參與機(jī)制，提升中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情防控能力。加強(qiáng)疫情防控衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)。

（三）健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。健全多部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善信息通報(bào)、會(huì)商研判、措施聯(lián)動(dòng)等工作制度和運(yùn)行機(jī)制。健全重點(diǎn)場(chǎng)所（含開放口岸）、重點(diǎn)人群（含出入境人員）疫情防控機(jī)制和防控預(yù)案。加強(qiáng)省內(nèi)區(qū)域間衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全省衛(wèi)生應(yīng)急資源交互共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)省際衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作，強(qiáng)化信息共享和防控措施協(xié)同。加強(qiáng)疫情防治國(guó)際交流合作。

（四）健全群防群控機(jī)制。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共衛(wèi)生管理職能，推動(dòng)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)設(shè)立公共衛(wèi)生委員會(huì)并加強(qiáng)疫情防控工作經(jīng)費(fèi)、物資和技術(shù)保障，落實(shí)重大疫情社區(qū)防控措施。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)專業(yè)防控與群眾參與有機(jī)結(jié)合。探索建立社會(huì)衛(wèi)生員制度、學(xué)校衛(wèi)生健康副校長(zhǎng)聘任制度及衛(wèi)生專干制度。完善疫情防控村（社區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，健全基層重大疫情排查協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全社會(huì)力量參與公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。完善重大疫情個(gè)人健康申報(bào)制度，建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

三、改革完善重大疫情醫(yī)療救治體系

（五）完善重大疫情醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。積極創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。依托市級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源建設(shè)區(qū)域重大疫情防控救治基地。市（州）通過新建、改擴(kuò)建傳染病醫(yī)院或綜合醫(yī)院傳染病院區(qū)，建設(shè)重大疫情防控救治基地。加強(qiáng)市（州）傳染病醫(yī)院、縣級(jí)傳染病科（病區(qū)）建設(shè)。根據(jù)應(yīng)急需要可按規(guī)定擴(kuò)展重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占地面積，保障應(yīng)急狀態(tài)下院內(nèi)可部署方艙醫(yī)院。健全支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與疫情防治的政策措施。

（六）提升重大疫情醫(yī)療救治能力。推進(jìn)區(qū)域、市（州）重大疫情防控救治基地傳染病?？坪蛡魅静≡簠^(qū)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)重癥監(jiān)護(hù)病房、負(fù)壓病房和高等級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持急診、傳染、呼吸、危重癥學(xué)科建設(shè)發(fā)展。改善縣級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）傳染病科（病區(qū)）設(shè)施設(shè)備條件，加強(qiáng)臨床檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診、發(fā)熱病房、中醫(yī)館等業(yè)務(wù)用房建設(shè)，合理配置救護(hù)車輛及醫(yī)療設(shè)備。完善院前急救體系，健全急救轉(zhuǎn)運(yùn)流程和機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療廢物移動(dòng)處置設(shè)施和裝備。

（七）健全重大疫情醫(yī)療救治機(jī)制。完善集中患者、集中專家、集中資源、集中救治和遠(yuǎn)程診療的重大疫情救治運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域多學(xué)科遠(yuǎn)程診治合作。健全傳染病分級(jí)診療預(yù)約咨詢平臺(tái)，加強(qiáng)傳染病快捷咨詢和精準(zhǔn)預(yù)約導(dǎo)診。完善門急診預(yù)檢分診、首診負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)發(fā)熱門診規(guī)范管理。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)常規(guī)診療流程，完善陪護(hù)和探視管理、規(guī)范通道設(shè)置、病區(qū)全封閉管理、主管醫(yī)師首診排查和感控督查員等制度。健全中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)中醫(yī)藥深度介入臨床治療。健全社會(huì)心理服務(wù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理干預(yù)和疫情后心理重建。

四、改革完善重大疫情應(yīng)急處置體系

（八）健全應(yīng)急指揮機(jī)制。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門參與、專業(yè)融合、信息共享、統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮機(jī)制。完善重大疫情風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制。建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)，全面提升應(yīng)急指揮效能。按規(guī)定健全各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配齊專（兼）職管理人員。

（九）健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。完善發(fā)熱門診、腸道門診等監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)布局，加強(qiáng)對(duì)新發(fā)傳染病、食源性疾病、不明原因疾病的監(jiān)測(cè)。建設(shè)傳染病動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，建立疫情防控交流報(bào)告平臺(tái)，完善疫情信息收集、報(bào)告和預(yù)警制度，健全智慧化的公共衛(wèi)生安全預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制。利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全相關(guān)場(chǎng)所、人員、行為、物流等危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)、預(yù)警和追蹤，建立重大疫情防控重點(diǎn)人員行動(dòng)軌跡追溯機(jī)制。完善生物安全事件預(yù)防、應(yīng)對(duì)等預(yù)案，加強(qiáng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

（十）健全響應(yīng)處置機(jī)制。健全分級(jí)負(fù)責(zé)的重大疫情應(yīng)急處置機(jī)制，完善分區(qū)分級(jí)、精準(zhǔn)防控策略措施。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范響應(yīng)啟動(dòng)及終止主體和程序，細(xì)化事件和響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，修訂監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告、救治、管控等應(yīng)對(duì)處置方案，完善處置環(huán)節(jié)工作流程。探索建立疫情第一時(shí)間調(diào)查核實(shí)和先期控制措施同步機(jī)制。完善衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)醫(yī)療等應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配置移動(dòng)式生物安全防護(hù)三級(jí)（P3）實(shí)驗(yàn)室等設(shè)施設(shè)備，提升快速處置能力。

五、改革完善重大疫情應(yīng)急物資保障體系

（十一）完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。建立健全以省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備為核心，市、縣級(jí)儲(chǔ)備為支撐，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)物儲(chǔ)備、重點(diǎn)醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能儲(chǔ)備為基礎(chǔ)，社會(huì)捐助捐贈(zèng)和家庭儲(chǔ)備為補(bǔ)充，與國(guó)家應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度相銜接的應(yīng)急物資保障體系。合理確定物資儲(chǔ)備目錄、規(guī)模及各類儲(chǔ)備方式的比例，完善應(yīng)急物資保障預(yù)案，出臺(tái)應(yīng)急救援物資集中管理、統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一配送的政策措施。建立健全應(yīng)急物資捐贈(zèng)接收保障機(jī)制，規(guī)范接收程序、物資核驗(yàn)、臨時(shí)保管和配發(fā)等。

（十二）健全應(yīng)急防控物資生產(chǎn)供應(yīng)機(jī)制。優(yōu)化醫(yī)療應(yīng)急防控物資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，培育醫(yī)療應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)對(duì)上下游配套企業(yè)的協(xié)調(diào)和支持，針對(duì)重大疫情防控中可能出現(xiàn)的物資供應(yīng)短缺，制定原材料統(tǒng)一供應(yīng)、定點(diǎn)生產(chǎn)、規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等制度，完善疫苗、藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。完善緊缺應(yīng)急防控物資緊急采購(gòu)、物資進(jìn)關(guān)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、快速配送等政策。構(gòu)建應(yīng)急物流指揮平臺(tái)，統(tǒng)籌物流基地、物流企業(yè)和醫(yī)藥企業(yè)配送系統(tǒng)的運(yùn)輸資源，打造高效便捷的物流運(yùn)輸體系。統(tǒng)籌做好防控物資保障工作，優(yōu)先滿足防控一線（含口岸防控一線）需要。

（十三）大力發(fā)展醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)。支持建設(shè)呼吸機(jī)、血液透析機(jī)等高端醫(yī)療設(shè)備和生物材料、快速檢測(cè)產(chǎn)品、應(yīng)急短缺醫(yī)療器械、醫(yī)療廢棄物無害化處理設(shè)備等研發(fā)生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)以園區(qū)為載體，承接發(fā)達(dá)地區(qū)和境外醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引創(chuàng)新型、引領(lǐng)型、互補(bǔ)型研發(fā)平臺(tái)、生產(chǎn)企業(yè)和大型批發(fā)企業(yè)落戶四川。支持搭建醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立創(chuàng)新研發(fā)聯(lián)盟。

六、改革完善重大疫情防治人才隊(duì)伍體系

（十四）健全人才培育機(jī)制。建立重大疫情防治人才院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育相銜接的終身教育制度。鼓勵(lì)在川高等學(xué)校增設(shè)公共衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)，健全傳染病學(xué)科體系，建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)公共衛(wèi)生專業(yè)本科生和研究生制度，加強(qiáng)防控、救治、研究相結(jié)合的復(fù)合型人才培養(yǎng)。建設(shè)公共衛(wèi)生教育培訓(xùn)基地，推進(jìn)重大疫情防治人員培訓(xùn)全覆蓋。加強(qiáng)中醫(yī)藥防疫學(xué)科體系和人才隊(duì)伍建設(shè)。深化公共衛(wèi)生人才國(guó)際交流合作。

（十五）完善編制管理和人才政策。在各級(jí)事業(yè)編制總量?jī)?nèi)保障疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員編制。嚴(yán)格疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員準(zhǔn)入，提升衛(wèi)生技術(shù)人員占比。建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)首席公共衛(wèi)生專家制度。加大高端公共衛(wèi)生人才引進(jìn)力度。按規(guī)定放寬疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)編制內(nèi)用人自主權(quán)。完善學(xué)費(fèi)代償政策措施，加大基層公共衛(wèi)生人才招聘力度。推動(dòng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所符合條件的專業(yè)人員柔性流動(dòng)、相互兼職工作，支持公共衛(wèi)生優(yōu)秀專家人才直接服務(wù)基層。

（十六）健全人才激勵(lì)機(jī)制。改革完善符合衛(wèi)生健康行業(yè)特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以醫(yī)療服務(wù)水平、質(zhì)量和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)聘機(jī)制。合理確定公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資水平。加強(qiáng)疫苗生產(chǎn)企業(yè)派駐檢查工作保障，按規(guī)定落實(shí)派駐檢查員工作補(bǔ)助。健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度，加大對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置、重大疫情防控救治、科研攻關(guān)等方面作出突出貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，在參加高層次人才評(píng)價(jià)時(shí)給予傾斜。

（十七）加強(qiáng)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門領(lǐng)導(dǎo)班子，大力選拔熟悉衛(wèi)生健康行政管理、具有扎實(shí)的衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)、善于應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件等復(fù)雜局面的領(lǐng)導(dǎo)干部。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，注重在公共衛(wèi)生一線和重大疫情防控等關(guān)鍵時(shí)刻考察、發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和選拔干部。完善干部考核培訓(xùn)機(jī)制，全面提升政策理論水平和應(yīng)對(duì)重大疫情的能力。

七、改革完善應(yīng)對(duì)重大疫情綜合保障體系

（十八）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)重大疫情防治和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生職責(zé)，壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任。各地、各部門要切實(shí)履行公共衛(wèi)生應(yīng)急管理職責(zé)，細(xì)化完善工作措施。建立健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，推動(dòng)公共衛(wèi)生工作落實(shí)。

（十九）強(qiáng)化法治保障。根據(jù)國(guó)家立法動(dòng)向，推進(jìn)我省公共衛(wèi)生地方立法工作。健全公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)落地落實(shí)。推進(jìn)公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快地方衛(wèi)生應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)制定。完善社會(huì)信用體系，強(qiáng)化失信懲戒。依法打擊抗拒疫情防控、擾亂醫(yī)療秩序及制假售假、哄抬物價(jià)、造謠傳謠等違法犯罪行為。

（二十）強(qiáng)化投入保障。按照醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，落實(shí)各級(jí)支出責(zé)任，保障重大疫情防治體系建設(shè)和防治工作需要。積極拓寬資金籌集渠道，探索運(yùn)用地方政府債券、政策性貸款、國(guó)際金融組織貸款、社會(huì)資本參與等合法合規(guī)籌資方式，支持重大疫情防治體系建設(shè)。

（二十一）強(qiáng)化科技支撐。布局建設(shè)省重大新發(fā)突發(fā)傳染病防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、工程技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，開展快速精準(zhǔn)診斷、臨床救治技術(shù)和藥物疫苗研發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。完善科研經(jīng)費(fèi)多元投入機(jī)制，按規(guī)定提高科研資金使用自主權(quán)。支持符合條件的單位開展職務(wù)科技成果混合所有制改革，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。

（二十二）強(qiáng)化醫(yī)療保障。健全重大疫情救治費(fèi)用保障機(jī)制，在突發(fā)重大疫情等緊急情況時(shí)，按照統(tǒng)一部署，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行先救治、后收費(fèi)，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的患者醫(yī)療費(fèi)用，不納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保總額預(yù)算。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)性價(jià)比高的重大疾病保險(xiǎn)等健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度，有針對(duì)性地免除醫(yī)保支付目錄、支付限額、用藥量等限制性條款，落實(shí)救治費(fèi)用補(bǔ)助政策。

（二十三）強(qiáng)化信息化保障。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急、遠(yuǎn)程醫(yī)療、資源調(diào)配等信息系統(tǒng)整體建設(shè)、協(xié)同應(yīng)用。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)多源整合應(yīng)用，健全疫情防控關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，建設(shè)重大疫情防治綜合管理平臺(tái)。加強(qiáng)智能化流行病學(xué)調(diào)查和大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力建設(shè)，建立完善基于主要社交媒體互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的疫情預(yù)警機(jī)制。推進(jìn)遠(yuǎn)程診療平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)5G技術(shù)在應(yīng)急救治、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程檢查等方面的應(yīng)用。

（二十四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。完善重大疫情信息發(fā)布制度。按照屬地管理原則，完善輿情綜合研判和處置機(jī)制。建立科普專家?guī)旌唾Y源庫(kù)，提升科普專家公信力，提高科普宣傳和輿論引導(dǎo)的引領(lǐng)力。發(fā)揮好縣級(jí)融媒體中心作用，完善科普宣傳協(xié)作機(jī)制。

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