魯人社發(fā)〔2020〕16號(hào)《山東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)貫通發(fā)展的實(shí)施意見》
山東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)貫通發(fā)展的實(shí)施意見
魯人社發(fā)〔2020〕16號(hào)
各市人力資源社會(huì)保障局,省直有關(guān)部門(單位):
為深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,拓寬人才發(fā)展空間,促進(jìn)人才合理流動(dòng),打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道,根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見(試行)》(人社部發(fā)〔2018〕74號(hào))、《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度的意見》(人社部發(fā)〔2019〕90號(hào))和《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高全省技術(shù)工人待遇的通知》(魯辦發(fā)〔2019〕9號(hào))等文件精神,制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹立正確的人才觀,破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙,激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力,加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍,培養(yǎng)更多高質(zhì)量的復(fù)合型技術(shù)技能人才,為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。
(一)堅(jiān)持遵循規(guī)律。適應(yīng)新時(shí)代人才融合發(fā)展趨勢(shì),遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律,建立高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。
(二)堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制問題,打破職業(yè)技能評(píng)價(jià)與專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審界限,改變?nèi)瞬虐l(fā)展獨(dú)木橋、天花板現(xiàn)象,搭建人才成長(zhǎng)立交橋。
(三)堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)。破除身份、學(xué)歷、論文、資歷等障礙,突出品德、能力、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)向,建立體現(xiàn)兩類人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制。兩類人才貫通條件大體平衡,適當(dāng)向高技能人才傾斜。
(四)堅(jiān)持以用為本。圍繞用好用活兩類人才,發(fā)揮用人主體作用,建立評(píng)價(jià)與培養(yǎng)、使用、激勵(lì)相聯(lián)系的機(jī)制,營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。
二、實(shí)施范圍
在工程技術(shù)領(lǐng)域生產(chǎn)一線崗位,從事技術(shù)技能工作,具有高級(jí)工及以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)的技能人才,可按本意見有關(guān)規(guī)定參加相對(duì)應(yīng)的工程系列專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審;具有助理工程師及以上職稱的專業(yè)技術(shù)人才,可按本意見有關(guān)規(guī)定參加相對(duì)應(yīng)的職業(yè)(工種)職業(yè)技能評(píng)價(jià)(含職業(yè)資格評(píng)價(jià)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,下同)。
工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職稱與職業(yè)(工種)職業(yè)技能評(píng)價(jià)對(duì)應(yīng)表(試行)見附件。
三、高技能人才參加工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職稱評(píng)審
(一)申報(bào)評(píng)審條件
1.基本條件
符合我省工程技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件,遵守單位規(guī)章制度和生產(chǎn)操作規(guī)程,具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神,在現(xiàn)工作崗位上近3年年度考核合格,按照規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。
技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師(技師)班畢業(yè),可分別按相當(dāng)于中專、大專、本科學(xué)歷申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)職稱。
2.等級(jí)申報(bào)條件
(1)取得高級(jí)工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后,從事相應(yīng)技術(shù)技能工作滿2年,可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)助理工程師。
(2)取得技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后,從事相應(yīng)技術(shù)技能工作滿3年,可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)工程師。
(3)取得高級(jí)技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后,從事相應(yīng)技術(shù)技能工作滿4年,可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)高級(jí)工程師。
(4)按照《山東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于在企業(yè)試行設(shè)立特級(jí)技師崗位的通知》(魯人社字〔2020〕77號(hào))要求,獲得企業(yè)特級(jí)技師證書并聘用到特級(jí)技師崗位的高級(jí)技師,可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)的正高級(jí)工程師。
3.破格申報(bào)條件
在生產(chǎn)一線工程技術(shù)崗位從事技術(shù)技能工作,具有高超技藝技能,取得突出業(yè)績(jī)的高技能人才,滿足以下要求和相應(yīng)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件的,可不受上述等級(jí)條件及學(xué)歷資歷限制,直接申報(bào)相應(yīng)工程技術(shù)職稱評(píng)審。
(1)山東省技術(shù)能手,山東省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、山東省青年崗位能手、山東省巾幗建功標(biāo)兵獲得者中的技能人才,獲得省級(jí)一類技能競(jìng)賽前五名、省級(jí)二類技能競(jìng)賽前三名的人員,山東省職工創(chuàng)新創(chuàng)效競(jìng)賽活動(dòng)一等獎(jiǎng)獲得者,可直接申報(bào)助理工程師。
(2)世界技能大賽優(yōu)勝獎(jiǎng)獲得者,全國技術(shù)能手,全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、全國青年崗位能手、全國巾幗建功?biāo)兵獲得者中的技能人才,齊魯首席技師,山東省勞動(dòng)模范中的技能人才,“齊魯工匠”,山東省突出貢獻(xiàn)技師,國家級(jí)一類技能競(jìng)賽前五名、國家級(jí)二類技能競(jìng)賽前三名的人員,山東省職工創(chuàng)新創(chuàng)效競(jìng)賽活動(dòng)特等獎(jiǎng)獲得者,可直接申報(bào)工程師。
(3)享受國務(wù)院政府特殊津貼的技能人才,全國勞動(dòng)模范中的技能人才,國家級(jí)技能大師工作室領(lǐng)辦人、國家級(jí)勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室領(lǐng)銜人、省級(jí)技能大師工作室領(lǐng)辦人,“齊魯大工匠”,世界技能大賽銀牌、銅牌獲得者,設(shè)區(qū)的市認(rèn)定提供高層次人才綠色通道服務(wù)待遇的人員,可直接申報(bào)高級(jí)工程師。
(4)中華技能大獎(jiǎng)獲得者,世界技能大賽金牌獲得者,“大國工匠”,齊魯技能大獎(jiǎng)獲得者,產(chǎn)業(yè)技能類泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才,持有“山東惠才卡”人員,可直接申報(bào)正高級(jí)工程師。
(二)申報(bào)及審核要求
高技能人才申報(bào)評(píng)審職稱與當(dāng)年度職稱工作同步進(jìn)行,申報(bào)時(shí)間、申報(bào)程序、申報(bào)渠道、公示公布、證書發(fā)放與專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)評(píng)審相同。
1.申報(bào)要求
參加申報(bào)的高技能人才要根據(jù)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門或職稱評(píng)委會(huì)組建單位確定的具體申報(bào)呈報(bào)時(shí)間和要求,及時(shí)登錄“山東省專業(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)平臺(tái)”的“職稱申報(bào)評(píng)審系統(tǒng)”進(jìn)行填報(bào)。有關(guān)申報(bào)信息和佐證材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面反映申報(bào)人的情況。
工程技術(shù)領(lǐng)域非公有制經(jīng)濟(jì)組織的高技能人才可以由所在工作單位通過縣(市、區(qū))人力資源社會(huì)保障局申報(bào)或者通過人事代理機(jī)構(gòu)申報(bào),具體按各市地要求辦理。
2.審核要求
參加申報(bào)的高技能人才所在單位,要認(rèn)真審查申報(bào)材料的合法性、真實(shí)性、完整性和有效性,組織好申報(bào)推薦工作。對(duì)不符合申報(bào)條件的材料,應(yīng)及時(shí)退回并向申報(bào)人說明原因。單位確定推薦申報(bào)人員名單后,按規(guī)定在單位內(nèi)部進(jìn)行公示,公示期不少于5個(gè)工作日。
根據(jù)職稱評(píng)審要求,單位主管部門、呈報(bào)部門、評(píng)委會(huì)組建單位(辦事機(jī)構(gòu))要認(rèn)真審核申報(bào)材料。對(duì)不符合申報(bào)條件和程序、超出評(píng)委會(huì)受理范圍或違反委托評(píng)審程序報(bào)送的申報(bào)材料,應(yīng)及時(shí)退回。
(三)評(píng)審要求
在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序的前提下,破除“唯論文”等不合理傾向,充分體現(xiàn)高技能人才職稱評(píng)審特點(diǎn),重點(diǎn)突出以下方面:
1.突出職業(yè)道德。堅(jiān)持把職業(yè)道德放在評(píng)審的首位,突出從事一線工作,愛崗敬業(yè),有利于弘揚(yáng)工匠精神。
2.突出職業(yè)能力。注重評(píng)價(jià)高技能人才在執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題、完成工作任務(wù)、參與技術(shù)改造革新、傳技帶徒等方面的能力和貢獻(xiàn),注重自主創(chuàng)新能力。
3.突出工作業(yè)績(jī)。重點(diǎn)考核高技能人才在技能技藝、工作實(shí)績(jī)、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)和專利發(fā)明、科研成果、技能競(jìng)賽等方面取得業(yè)績(jī)和成效,注重社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。
四、工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)
(一)首次評(píng)價(jià)條件
取得工程系列助理工程師、工程師和高級(jí)工程師等專業(yè)技術(shù)職稱,其累計(jì)工作年限達(dá)到申報(bào)要求的,可分別申報(bào)與現(xiàn)崗位相對(duì)應(yīng)職業(yè)(工種)的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師職業(yè)技能評(píng)價(jià)。正高級(jí)工程師不受年限限制,可直接申報(bào)相應(yīng)職業(yè)(工種)高級(jí)技師資格。
(二)晉級(jí)評(píng)價(jià)條件
1.助理工程師在取得現(xiàn)從事職業(yè)(工種)高級(jí)工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)1年后,其累計(jì)工作年限達(dá)到技師申報(bào)條件的,可申報(bào)技師考評(píng)。
2.工程師在取得現(xiàn)從事職業(yè)(工種)技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)1年后,其累計(jì)工作年限達(dá)到高級(jí)技師申報(bào)條件的,可申報(bào)高級(jí)技師考評(píng)。
3.取得現(xiàn)從事職業(yè)(工種)高級(jí)技師資格的正高級(jí)工程師,或高級(jí)工程師在取得現(xiàn)從事職業(yè)(工種)高級(jí)技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)1年后,且累計(jì)工作年限達(dá)到4年的,可依據(jù)《山東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于在企業(yè)試行設(shè)立特級(jí)技師崗位的通知》(魯人社字〔2020〕77號(hào))要求,按照個(gè)人申請(qǐng)、企業(yè)評(píng)聘的原則,聘用到企業(yè)特級(jí)技師崗位。
(三)評(píng)價(jià)要求
參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)的工程領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才,根據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范的要求,參加理論知識(shí)考試、技能考核、綜合評(píng)審等,應(yīng)側(cè)重考核相應(yīng)等級(jí)操作技能。具有所申報(bào)職業(yè)(工種)或相關(guān)職業(yè)(工種)要求的學(xué)歷證書的,可免于理論知識(shí)考試。
(四)參評(píng)程序及證書發(fā)放
1.工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員參加職業(yè)資格評(píng)價(jià),根據(jù)申報(bào)職業(yè)到《國家職業(yè)資格目錄》規(guī)定的職業(yè)資格評(píng)價(jià)實(shí)施部門(單位)報(bào)名,由職業(yè)資格評(píng)價(jià)實(shí)施部門(單位)組織職業(yè)資格評(píng)價(jià),并為評(píng)價(jià)合格人員頒發(fā)職業(yè)資格證書。有關(guān)職業(yè)資格證書信息可登錄國家職業(yè)資格證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢平臺(tái)進(jìn)行查詢(查詢網(wǎng)址http://zscx.osta.org.cn)。
2.工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員參加職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,如申報(bào)人員所在單位為已在各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門備案的技能人才自主評(píng)價(jià)企業(yè),可參加由本單位組織的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,認(rèn)定合格人員由企業(yè)頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書;如所在單位尚未備案的,可參加在各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門備案的社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織實(shí)施的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,認(rèn)定合格人員由社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書。
已在人力資源社會(huì)保障部門備案的企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織可登錄國家技能人才評(píng)價(jià)信息服務(wù)平臺(tái)(http://pjjg.osta.org.cn)查詢,職業(yè)技能等級(jí)證書信息可登錄職業(yè)技能等級(jí)證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)(http://jndj.osta.org.cn)查詢。
五、有關(guān)待遇
對(duì)職業(yè)貫通后取得工程系列專業(yè)技術(shù)職稱或取得職業(yè)技能評(píng)價(jià)證書的人員,用人單位可以結(jié)合崗位需要和個(gè)人意愿,進(jìn)行相應(yīng)的崗位聘任并兌現(xiàn)待遇。
按照中央和我省關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的有關(guān)要求,鼓勵(lì)用人單位對(duì)在聘的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)職級(jí)晉升等方面,比照相應(yīng)層級(jí)工程技術(shù)人員享受同等待遇。鼓勵(lì)企業(yè)為各類優(yōu)秀復(fù)合型技術(shù)技能人才設(shè)定特聘崗位津貼、帶徒津貼等,參照企業(yè)內(nèi)部中高級(jí)管理人員標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)待遇。
六、工作要求
在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通,是落實(shí)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、人才評(píng)價(jià)制度改革的重要舉措。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌管理,各有關(guān)部門(單位)要高度重視,精心組織、規(guī)范實(shí)施,不得隨意降低評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件、擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍,并切實(shí)為廣大工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才做好相關(guān)服務(wù)工作。
(一)各相關(guān)部門(單位)要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求,研究政策、完善制度,正確把握改革方向。在安排部署、組織實(shí)施職稱評(píng)審工作時(shí)面向高技能人才明示相關(guān)政策,為符合條件的高技能人才做好職稱申報(bào)評(píng)審工作服務(wù)。
(二)工程技術(shù)領(lǐng)域中實(shí)行“以考代評(píng)”或“考評(píng)結(jié)合”職稱考試的,按當(dāng)年度職稱考試的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各相關(guān)職業(yè)技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要為參評(píng)的工程技術(shù)人才積極提供服務(wù),對(duì)符合免試專業(yè)理論的工程技術(shù)人才,不得收取專業(yè)理論考核費(fèi)。
(三)對(duì)偽造學(xué)歷、資歷、證書、業(yè)績(jī)材料,剽竊他人成果等弄虛作假者,實(shí)行“一票否決”,并記入個(gè)人誠信檔案,5年內(nèi)不得再次申報(bào)職稱評(píng)審或職業(yè)技能評(píng)價(jià)。
(四)事業(yè)單位在編在崗工勤人員和專業(yè)技術(shù)人員,根據(jù)本實(shí)施意見取得相應(yīng)職稱或職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí),為水平資格條件,不與轉(zhuǎn)崗直接掛鉤,崗位聘用按照事業(yè)單位聘用管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(五)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)政策宣傳,做好政策解讀,積極引導(dǎo)廣大技能人才和專業(yè)技術(shù)人才拓寬視野、提升能力,成為復(fù)合型高層次人才。各級(jí)工程領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位及辦事機(jī)構(gòu)和各級(jí)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心、職業(yè)技能評(píng)價(jià)實(shí)施組織,要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),簡(jiǎn)化流程手續(xù),為全省技術(shù)技能人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(六)實(shí)施過程中遇到的問題或意見建議請(qǐng)及時(shí)與我廳聯(lián)系。如遇有重大政策調(diào)整,按新的政策規(guī)定執(zhí)行。
(七)本實(shí)施意見自2021年1月1日起施行。
附件:工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職稱與職 業(yè)(工種)職業(yè)技能評(píng) 價(jià)對(duì)應(yīng)表(試行)
山東省人力資源和社會(huì)保障廳
2020年11月17日
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