魯政辦發(fā)〔2020〕22號(hào)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應(yīng)急救援領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應(yīng)急救援領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知









魯政辦發(fā)〔2020〕22號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《應(yīng)急救援領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。






 

山東省人民政府辦公廳

2020年12月2日

應(yīng)急救援領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)應(yīng)急救援領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕22號(hào)），根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于深化省以下財(cái)政管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2019〕2號(hào)），現(xiàn)就我省應(yīng)急救援領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革制定本實(shí)施方案。

一、主要內(nèi)容

（一）預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備。

1.應(yīng)急管理制度建設(shè)。

將研究制定省級(jí)應(yīng)急救援領(lǐng)域地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，省級(jí)應(yīng)急救援規(guī)劃編制，全省性總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制，以及由省級(jí)直接組織的應(yīng)急預(yù)案演練等，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán)，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

將市縣研究制定應(yīng)急救援領(lǐng)域地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，區(qū)域性應(yīng)急救援規(guī)劃編制、應(yīng)急預(yù)案編制，以及市縣組織開(kāi)展的應(yīng)急預(yù)案演練等，確認(rèn)為市縣財(cái)政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

2.應(yīng)急救援能力建設(shè)。

將省級(jí)應(yīng)急指揮中心建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)，省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán)，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

將國(guó)家和省級(jí)區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，國(guó)家級(jí)和省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，確認(rèn)為省與市縣共同財(cái)政事權(quán)，由省與市縣共同承擔(dān)支出責(zé)任。

將市縣應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)，確認(rèn)為市縣財(cái)政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

3.應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

將全省統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)，確認(rèn)為省與市縣共同財(cái)政事權(quán)，由省與市縣按照職責(zé)分工分別承擔(dān)支出責(zé)任。其中，省級(jí)主要負(fù)責(zé)省級(jí)部門信息系統(tǒng)軟硬件配備及維護(hù)；市縣主要負(fù)責(zé)本級(jí)信息系統(tǒng)軟硬件配備及維護(hù)。

4.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

將省級(jí)部門開(kāi)展的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，對(duì)市縣安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督檢查，省級(jí)部門直接組織的安全生產(chǎn)巡查、安全生產(chǎn)和消防考核、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)行政審批以及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等事項(xiàng)，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán)，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

將市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理事項(xiàng)，確認(rèn)為市縣財(cái)政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

5.應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)。

將省級(jí)部門直接組織開(kāi)展的全省性應(yīng)急普法及宣傳教育培訓(xùn)工作，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán)，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

將市縣組織開(kāi)展的應(yīng)急普法及宣傳教育培訓(xùn)工作，確認(rèn)為市縣財(cái)政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

（二）災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查及監(jiān)測(cè)預(yù)警。

1.災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查。

將全國(guó)和省級(jí)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估和重點(diǎn)隱患排查，確認(rèn)為省與市縣共同財(cái)政事權(quán)，由省與市縣按照職責(zé)分工分別承擔(dān)支出責(zé)任。其中，省級(jí)主要負(fù)責(zé)省級(jí)部門直接開(kāi)展的跨市災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估與隱患排查、數(shù)據(jù)質(zhì)量核查、全省性風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和防治區(qū)劃編制相關(guān)支出，以及省級(jí)為國(guó)家災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)事故隱患基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提供數(shù)據(jù)支撐的相關(guān)支出；市縣主要負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估和隱患排查、數(shù)據(jù)質(zhì)量核查、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和防治區(qū)劃編制相關(guān)支出，以及市縣為國(guó)家災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)事故隱患基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提供數(shù)據(jù)支撐的相關(guān)支出。

2.災(zāi)害事故監(jiān)測(cè)預(yù)警。

將國(guó)家和全省性自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)及火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，確認(rèn)為省與市縣共同財(cái)政事權(quán)，由省與市縣按照職責(zé)分工分別承擔(dān)支出責(zé)任。其中，省級(jí)主要負(fù)責(zé)省級(jí)部門直接實(shí)施的全省性自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)及火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)支出；市縣主要負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)及火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)急信息員隊(duì)伍建設(shè)支出。

（三）應(yīng)急處置與救援救災(zāi)。

將煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理、重大安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理、重大自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估，國(guó)家或省啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的特別重大和重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援救災(zāi)，確認(rèn)為省與市縣共同財(cái)政事權(quán)，由省與市縣共同承擔(dān)支出責(zé)任。

將其他由市縣負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理、自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估，災(zāi)害事故應(yīng)急救援救災(zāi)等，確認(rèn)為市縣財(cái)政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

二、配套措施

（一）落實(shí)支出責(zé)任。各級(jí)、各有關(guān)部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，筑牢安全生產(chǎn)防線，按照確定的省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，合理安排預(yù)算，切實(shí)落實(shí)支出責(zé)任?？鐓^(qū)域調(diào)動(dòng)救援隊(duì)伍，按照“誰(shuí)調(diào)動(dòng)、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。根據(jù)“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。

（二）推進(jìn)市以下改革。各市政府要根據(jù)本實(shí)施方案精神，結(jié)合實(shí)際合理劃分市以下應(yīng)急救援領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。要加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，適當(dāng)增加和上移應(yīng)急救援領(lǐng)域市級(jí)支出責(zé)任，加大對(duì)區(qū)域內(nèi)困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)縣級(jí)政府保障能力。

（三）協(xié)同推進(jìn)改革。應(yīng)急救援領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，要同其他領(lǐng)域改革緊密結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)、良性互動(dòng)、形成合力。應(yīng)急處置和應(yīng)急救援階段地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測(cè)等事項(xiàng)，按國(guó)家有關(guān)要求由相關(guān)部門共同研究確定。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/95350.html

本文關(guān)鍵詞： 魯政辦發(fā), 山東省, 財(cái)政事權(quán), 支出, 責(zé)任, 劃分, 改革, 實(shí)施方案, 通知