魯政辦字〔2020〕69號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)整合設(shè)立“省級中小微企業(yè)貸款增信分險專項資金”實施方案的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)整合設(shè)立“省級中小微企業(yè)貸款增信分險專項資金”實施方案的通知








魯政辦字〔2020〕69號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)：

《整合設(shè)立“省級中小微企業(yè)貸款增信分險專項資金”實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。







 

山東省人民政府辦公廳

2020年5月22日

整合設(shè)立“省級中小微企業(yè)貸款增信分險專項資金”實施方案

為貫徹落實全省“重點工作攻堅年”動員大會精神，推動財政涉企政策資金統(tǒng)籌整合，鼓勵和引導金融機構(gòu)解決中小微企業(yè)融資難題，現(xiàn)就整合設(shè)立“省級中小微企業(yè)貸款增信分險專項資金”提出如下方案。

一、總體要求

堅持“統(tǒng)籌結(jié)合、財金聯(lián)動、遠近結(jié)合、精準施策”原則，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有省級相關(guān)財金聯(lián)動援企政策資金，調(diào)整優(yōu)化財政支持方式，綜合運用財政貼息、保費補貼、風險補償、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等政策組合，近期，以受疫情影響較大、融資需求迫切的小微企業(yè)為重點。遠期，圍繞企業(yè)生命全周期和融資全鏈條，建立財政、銀行、擔保、保險等多方優(yōu)勢互補、風險共擔的援企政策聯(lián)動長效機制。

二、政策措施

（一）資金來源。統(tǒng)籌整合中央及省級用于支持中小微企業(yè)融資等方面政策資金，設(shè)立規(guī)模20億元的“省級中小微企業(yè)貸款增信分險專項資金”。

（二）支持重點。

1.聚焦制造加工業(yè)，圍繞5G應(yīng)用、產(chǎn)能提升、重大項目技改、科技成果轉(zhuǎn)化、高端裝備推廣應(yīng)用等環(huán)節(jié)進行支持。

2.聚焦進出口企業(yè)面臨的商業(yè)風險,圍繞推動進出口貿(mào)易、出口收匯等環(huán)節(jié)進行支持。

3.聚焦種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，圍繞急需資金擴大規(guī)模的特殊群體創(chuàng)業(yè)企業(yè)、融資能力不足的高成長型中小微企業(yè)進行支持。

（三）支持方式。在統(tǒng)一制度框架下，制定具體操作細則，實現(xiàn)不同業(yè)務(wù)板塊、不同政策工具之間資金統(tǒng)籌使用。主要采取四種支持方式：

1.財政貼息。鼓勵商業(yè)銀行在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、技術(shù)改造、創(chuàng)業(yè)擔保、文化旅游等方面，設(shè)計具有針對性、可操作性的信貸產(chǎn)品。對符合條件的相關(guān)項目貸款，省財政按照上月一年期貸款市場報價利率的35%-60%給予貼息支持，最高不超過2000萬元。其中對符合條件的特殊群體創(chuàng)業(yè)貸款可給予全額貼息或適當延長貼息期限。

2.保費補貼。鼓勵保險（擔保）公司結(jié)合重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域、企業(yè)需求和財政支持方向，創(chuàng)新設(shè)計優(yōu)惠性保險（擔保）產(chǎn)品。對中小微企業(yè)為推廣新產(chǎn)品、擴大出口、購買專利權(quán)質(zhì)押保險、獲得金融機構(gòu)貸款等支付的保險（擔保）費用，省財政給予30%-80%比例的補貼。對小微企業(yè)發(fā)生的小額保險（擔保）費用支出，鼓勵保險（擔保）公司按扣除財政補貼政策測算數(shù)額后的金額予以收取，后續(xù)按程序申請財政補貼資金。

3.風險補償。對商業(yè)銀行等金融機構(gòu)發(fā)放符合條件的進出口企業(yè)融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技成果轉(zhuǎn)化貸款等融資項目，被認定為不良貸款后，合作銀行首先向承保的保險（擔保）公司申請賠付，賠付不足覆蓋本金損失的，向托管機構(gòu)提出風險補償申請；無承保機構(gòu)的，直接向托管機構(gòu)（或行業(yè)主管部門）提出風險補償申請。財政部門通過“財銀”“財銀保”“財銀擔”等方式，按30%-80%的比例給予補償，降低金融機構(gòu)風險。

4.應(yīng)急轉(zhuǎn)貸。對發(fā)展前景好、產(chǎn)品有市場、足額還貸出現(xiàn)暫時困難的民營中小微企業(yè)，在貸款即將到期前，可向轉(zhuǎn)貸運營平臺或合作銀行提出申請。對符合條件的企業(yè)，由轉(zhuǎn)貸運營平臺提供短期資金融通服務(wù)。

（四）職責分工。省財政廳牽頭整合相關(guān)政策資金，統(tǒng)籌設(shè)立“省級中小微企業(yè)貸款增信分險專項資金”，搭建統(tǒng)一管理平臺，負責預算編制、支出政策審核、資金撥付和績效管理等工作；省科技廳、工業(yè)和信息化廳、民族宗教委、人力資源社會保障廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、退役軍人廳、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局以及人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局等行業(yè)主管部門，根據(jù)職責分工負責指南發(fā)布、業(yè)務(wù)審核、政策落實和績效自評等工作；金融機構(gòu)負責創(chuàng)新金融產(chǎn)品、提供金融服務(wù)等工作。

三、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。財政部門、有關(guān)行業(yè)主管部門、金融機構(gòu)要加強溝通配合，逐步提升財政金融協(xié)同聯(lián)動水平，形成各部門密切配合、協(xié)同推進的工作機制。財政部門要積極會同大數(shù)據(jù)管理部門，建立健全專項資金統(tǒng)一管理平臺，與省發(fā)展改革委公共信用信息平臺、省市場監(jiān)管局企業(yè)信用信息公示平臺銜接互通，為專項資金審核及跟蹤管理提供大數(shù)據(jù)支撐。

（二）加強績效管理。結(jié)合政策導向和資金使用特點，財政部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門，建立健全共性指標和個性指標相統(tǒng)一的專項資金績效評價指標體系，對政策實施情況和資金使用效果同步實施評價。強化績效評價結(jié)果運用，建立資金安排與績效評價結(jié)果掛鉤機制，及時調(diào)整政策資金規(guī)模和投向，督促各業(yè)務(wù)主管部門管好用好財政資金，做到“花錢必問效、無效必問責”。

（三）加強資金監(jiān)管。財政部門應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)手段對企業(yè)信息進行資格審查、精準匹配，及時篩選排除重大稅收違法失信企業(yè)（人），避免重復申報。建立信用負面清單管理制度，實行失信懲戒措施，對弄虛作假、騙取冒領(lǐng)、截留擠占財政專項資金等失信失范的企業(yè)，記入“信用負面清單臺賬”，三年內(nèi)取消其省級專項資金申報資格，切實杜絕資金虛報冒領(lǐng)等違規(guī)事項和低效配置資金的情況發(fā)生。

（四）加強宣傳引導。財政部門和行業(yè)主管部門要強化政策宣傳和解讀，引導各類金融機構(gòu)積極參與財金聯(lián)動政策落實，增加金融創(chuàng)新產(chǎn)品供給。對符合條件的中小微企業(yè)提供精準的“菜單”式政策推廣服務(wù)和輔導，提升政策知曉度和企業(yè)獲得感。

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