冀政辦字〔2020〕154號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理辦法的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理辦法的通知





冀政辦字〔2020〕154號

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：

《河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

2020年9月3日

河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理，嚴(yán)格規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，提升政務(wù)服務(wù)效能，按照“放管服”改革的有關(guān)要求，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理機(jī)構(gòu)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施部門對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單的規(guī)范管理。

第三條 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、利企便民、動態(tài)管理的原則。

第四條 法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全部納入《河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》。凡未納入清單事項(xiàng)，各級各部門一律不得實(shí)施相關(guān)審批與服務(wù)。

本辦法所稱政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)包含行政許可、行政裁決、行政給付、行政征收和依申請辦理的行政獎勵、行政確認(rèn)、其他行政權(quán)力等7類行政權(quán)力事項(xiàng)以及公共服務(wù)事項(xiàng)，通過河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。

第五條 本辦法所稱《河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》由目錄清單和實(shí)施清單組成。

目錄清單包含事項(xiàng)名稱（含主項(xiàng)、子項(xiàng)名稱）、事項(xiàng)編碼、設(shè)定依據(jù)、事項(xiàng)類型等基本要素。同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的基本要素，在不同層級、不同區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)保持一致，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型四個基本要素的四同（以下簡稱“五級四同”）。

實(shí)施清單是對應(yīng)目錄清單辦理要素的細(xì)化完善，是編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南的基礎(chǔ)。實(shí)施清單以事項(xiàng)子項(xiàng)為單位進(jìn)行編制，無子項(xiàng)的以事項(xiàng)主項(xiàng)為單位進(jìn)行編制，包含實(shí)施機(jī)構(gòu)、法定辦結(jié)時限、承諾辦結(jié)時限、結(jié)果名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、申請材料、辦理流程、辦理地點(diǎn)、辦理時間、咨詢電話等若干實(shí)施要素。同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單在不同層級、不同區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)保持審批要素相對統(tǒng)一。

第六條 本辦法所稱河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺,是全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行信息錄入、審核發(fā)布、動態(tài)調(diào)整、統(tǒng)計(jì)分析的唯一管理平臺，是支撐河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)一體化智能終端、“冀時辦”移動端、各級政務(wù)服務(wù)大廳審批系統(tǒng)、各部門政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第二章 管理職責(zé)

第七條 河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室為全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單的統(tǒng)一規(guī)范、動態(tài)管理和監(jiān)督指導(dǎo)等工作，具體履行以下職責(zé):

（一）負(fù)責(zé)《河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》目錄清單的編制、審核、調(diào)整、發(fā)布和使用工作；

（二）研究制定全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平臺技術(shù)規(guī)范，對接國家政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理規(guī)范；

（三）組織審核省級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施部門和市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理機(jī)構(gòu)所提出的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整變更事宜；

（四）指導(dǎo)監(jiān)督市、縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理機(jī)構(gòu)對《河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》進(jìn)行管理應(yīng)用以及實(shí)施對本級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的領(lǐng)用維護(hù)和實(shí)施清單的編制工作；

（五）統(tǒng)籌管理河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺，為各級各部門配置系統(tǒng)平臺使用的管理與應(yīng)用權(quán)限，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和職能劃轉(zhuǎn)情況，動態(tài)調(diào)整本級系統(tǒng)平臺使用用戶；

（六）組織開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)對接聯(lián)調(diào)，實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺的開發(fā)建設(shè)和運(yùn)維保障；

（七）協(xié)調(diào)、審核省級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的委托、下放等簡政放權(quán)事宜，統(tǒng)計(jì)匯總?cè)≌?wù)服務(wù)事項(xiàng)保留實(shí)施、取消下放等清單數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)各級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)的分發(fā)共享。

第八條 省級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施部門為具備相應(yīng)主體資格且實(shí)施相應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的省有關(guān)部門，具體履行以下職責(zé):

（一）領(lǐng)用國家政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺中本系統(tǒng)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，編制、調(diào)整本級、本系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；

（二）編制本系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“五級四同”；

（三）對本系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單調(diào)整事宜提出相關(guān)意見，報送省政務(wù)服務(wù)管理辦公室予以審核；

（四）負(fù)責(zé)本級及委托實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單的編制填報和信息維護(hù)，檢測監(jiān)督實(shí)施清單的要素完整度；指導(dǎo)本行業(yè)系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單的填報工作；

（五）按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺本系統(tǒng)的平臺管理與維護(hù)。

第九條 各市行政審批局（市政務(wù)服務(wù)管理辦公室）為市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理機(jī)構(gòu)，具體履行以下職責(zé)：

（一）組織領(lǐng)用河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺中本級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，編制、調(diào)整本級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；

（二）負(fù)責(zé)本級《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》的發(fā)布和使用工作；

（三）對本級和所轄縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單調(diào)整進(jìn)行審核，并組織上報；

（四）組織本級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施部門編制填報實(shí)施清單，并進(jìn)行信息維護(hù)，檢測監(jiān)督實(shí)施清單的要素完整度；

（五）指導(dǎo)監(jiān)督所轄縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單的填報工作；

（六）按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺系統(tǒng)管理與維護(hù)，配置本級系統(tǒng)平臺使用部門的管理與應(yīng)用權(quán)限。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和職能劃轉(zhuǎn)情況，動態(tài)調(diào)整本級系統(tǒng)平臺使用用戶；

（七）組織協(xié)調(diào)本級和所轄縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施部門按照對接規(guī)范，開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)對接聯(lián)調(diào)；

（八）協(xié)調(diào)、審核市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的委托、下放等簡政放權(quán)事宜，統(tǒng)計(jì)匯總本級和所轄縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)保留實(shí)施、取消下放等清單數(shù)據(jù)。

第十條 市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施部門為具備相應(yīng)主體資格且行使相應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的市有關(guān)部門，具體履行以下職責(zé):

（一）領(lǐng)用河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺中本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，編制、調(diào)整本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；

（二）負(fù)責(zé)本部門《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》的發(fā)布和使用；

（三）對本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單調(diào)整事宜提出相關(guān)意見，報送市行政審批局（市政務(wù)服務(wù)管理辦公室）；

（四）負(fù)責(zé)本部門及委托實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單的編制填報和信息維護(hù)，指導(dǎo)所轄縣（市、區(qū)）本行業(yè)系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單的填報工作；

（五）按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的管理與維護(hù)。

第十一條 縣（市、區(qū)）管理職責(zé)參照市級實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道負(fù)責(zé)組織本級和所轄村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的認(rèn)領(lǐng)發(fā)布和實(shí)施清單的編制維護(hù)工作。

第三章 事項(xiàng)清單管理

第十二條 《河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、動態(tài)化和公開化管理，經(jīng)河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺予以信息化展示。

第十三條 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行動態(tài)管理、實(shí)時更新。具有下列情形之一的，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整：

（一）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定或調(diào)整的；

（二）國家政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單更新的；

（三）根據(jù)機(jī)構(gòu)改革事項(xiàng)實(shí)施部門變化調(diào)整的；

（四）依法取消或下放管理層級的；

（五）為方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)等其他需要進(jìn)行調(diào)整的。

第十四條 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單應(yīng)當(dāng)按照以下程序予以調(diào)整：

（一）省級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整。省級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施部門要在前條規(guī)定所列情形發(fā)生后10個工作日內(nèi)，向省政務(wù)服務(wù)管理辦公室提出申請，并對調(diào)整內(nèi)容、調(diào)整依據(jù)和調(diào)整理由作出說明。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室在15個工作日內(nèi)提出調(diào)整意見并予以回復(fù)。省級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施部門按照調(diào)整意見，于5個工作日內(nèi)在河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺作出調(diào)整，并在本部門網(wǎng)站向社會公布。

（二）市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整。市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施部門要在前條規(guī)定所列情形發(fā)生的10個工作日內(nèi)，向市行政審批局（市政務(wù)服務(wù)管理辦公室）提出申請，由市行政審批局（市政務(wù)服務(wù)管理辦公室）審核后報送省政務(wù)服務(wù)管理辦公室。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室征詢省相關(guān)部門意見后，在15個工作日內(nèi)提出全省各層級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)整意見。

省級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施部門按照調(diào)整意見，于5個工作日內(nèi)在河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺作出全省統(tǒng)一調(diào)整。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室組織市行政審批局（市政務(wù)服務(wù)管理辦公室）做好調(diào)整事項(xiàng)的認(rèn)領(lǐng)發(fā)布以及實(shí)施清單的編制維護(hù)。

（三）縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整。縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施部門向縣級行政審批局（縣級政務(wù)服務(wù)管理辦公室）提出申請，由縣級行政審批局（縣級政務(wù)服務(wù)管理辦公室）進(jìn)行審核后報送市行政審批局（市政務(wù)服務(wù)管理辦公室）。市行政審批局（市政務(wù)服務(wù)管理辦公室）組織市相關(guān)部門對調(diào)整事項(xiàng)予以審核，提出本行政區(qū)域內(nèi)各層級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)整意見后，報送省政務(wù)服務(wù)管理辦公室。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室征詢省相關(guān)部門意見后，在15個工作日內(nèi)提出全省各層級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)整意見。

省級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施部門按照調(diào)整意見，于5個工作日內(nèi)在河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺作出全省統(tǒng)一調(diào)整。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室組織市、縣級行政審批局（市、縣級政務(wù)服務(wù)管理辦公室）做好調(diào)整事項(xiàng)的認(rèn)領(lǐng)發(fā)布以及實(shí)施清單的編制維護(hù)。

（四）省、市、縣跨層級實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整，由事項(xiàng)調(diào)整層級的行政審批局（政務(wù)服務(wù)管理辦公室）逐級報送至省政務(wù)服務(wù)管理辦公室，省政務(wù)服務(wù)管理辦公室征詢省相關(guān)部門意見后，根據(jù)調(diào)整意見組織省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施部門和市、縣級行政審批局（市、縣級政務(wù)服務(wù)管理辦公室）做好事項(xiàng)調(diào)整的認(rèn)領(lǐng)發(fā)布和實(shí)施清單的編制維護(hù)工作。

第十五條 除前條所列調(diào)整情形外，實(shí)施清單其他要素的調(diào)整，由各級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施部門按照相關(guān)改革要求和工作實(shí)際，對本級本部門實(shí)施清單進(jìn)行調(diào)整維護(hù)。

第四章 系統(tǒng)平臺與應(yīng)用權(quán)限

第十六條 河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺使用部門包括各級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理機(jī)構(gòu)和各級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施部門。

第十七條 各級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)本級本部門權(quán)限范圍內(nèi)的事項(xiàng)管理平臺操作和系統(tǒng)運(yùn)行管理,確保數(shù)據(jù)規(guī)范傳輸和系統(tǒng)使用安全。各級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)和更新政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時效性和可用性。

第十八條 各級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理機(jī)構(gòu)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施部門應(yīng)統(tǒng)一使用河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺，不得另行搭建開發(fā)其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺。河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺作為全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，應(yīng)與各級政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)相匹配，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息即時同源對接。各級政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門申請對接政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)信息時，需經(jīng)省政務(wù)服務(wù)管理辦公室核準(zhǔn)。

第十九條 非授權(quán)修改、使用和濫用政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺數(shù)據(jù)信息，以及未經(jīng)許可泄露相關(guān)信息資源并造成不良影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

第五章 監(jiān)督考核

第二十條 省政務(wù)服務(wù)管理辦公室統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理監(jiān)督考核,組織對各級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單的完備度、覆蓋度、準(zhǔn)確度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和通報。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單監(jiān)督考核指標(biāo)另行制定。

第二十一條 各級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理機(jī)構(gòu)要建立健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理投訴舉報機(jī)制,暢通投訴舉報渠道,充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督作用,鼓勵市場主體、人民群眾、社會組織和新聞媒體,對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理情況開展監(jiān)督評議。

第二十二條 各地要根據(jù)實(shí)際,建立健全監(jiān)督檢查和績效考評機(jī)制,將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理納入重點(diǎn)督查和提升政務(wù)服務(wù)能力考核范圍。

第六章 附 則

第二十三條 本辦法在實(shí)施過程中，法律、法規(guī)和規(guī)章以及國務(wù)院、省政府依據(jù)相關(guān)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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