您當(dāng)前的位置：冀政辦字〔2020〕149號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》
河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知
冀政辦字〔2020〕149號
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：
《河北省城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。2016年9月19日河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《河北省城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（冀政辦字〔2016〕152號）同時(shí)廢止。
河北省人民政府辦公廳
2020年8月25日
河北省城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的。建立健全河北省城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件（以下簡稱運(yùn)營突發(fā)事件）處置工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對運(yùn)營突發(fā)事件，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序。
（二）編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《河北省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍。本預(yù)案適用于河北省城市軌道交通運(yùn)營過程中發(fā)生的因列車撞擊、脫軌，設(shè)施設(shè)備故障、損毀，以及大客流等情況，造成人員傷亡、行車中斷、財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)事件應(yīng)對工作。
因地震、洪澇、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害和恐怖襲擊、刑事案件等社會(huì)安全事件以及其他因素影響或可能影響城市軌道交通正常運(yùn)營時(shí)，依據(jù)河北省相關(guān)預(yù)案執(zhí)行，同時(shí)參照本預(yù)案組織做好監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等相關(guān)應(yīng)對工作。
（四）工作原則。運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置的原則。運(yùn)營突發(fā)事件發(fā)生后，城市軌道交通所在地城市政府和有關(guān)部門、城市軌道交通運(yùn)營單位（以下簡稱運(yùn)營單位）應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。
（五）事件分級。按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，運(yùn)營突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。事件分級標(biāo)準(zhǔn)見附則。
二、組織指揮體系
（一）省運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。
發(fā)生特別重大、重大運(yùn)營突發(fā)事件，省政府成立省處置城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱省指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。總指揮由分管副省長擔(dān)任，副總指揮由省政府分管副秘書長、省交通運(yùn)輸廳廳長、省應(yīng)急管理廳廳長擔(dān)任，成員單位包括省委宣傳部（省政府新聞辦）、省委網(wǎng)信辦、省應(yīng)急管理廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省氣象局、省地震局、省通信管理局、省地礦局、省外辦、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委臺(tái)辦、省軍區(qū)、武警河北省總隊(duì)、省電力公司、冀北電力有限公司。
各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照省指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好應(yīng)急處置工作。
省委宣傳部（省政府新聞辦）：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)新聞媒體配合做好我省運(yùn)營突發(fā)事件的宣傳報(bào)道、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作，指導(dǎo)相關(guān)部門做好事件處置的新聞發(fā)布工作。
省委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)信息的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，及時(shí)處置不良信息，有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論；協(xié)調(diào)處置工作牽頭部門和各有關(guān)處置部門發(fā)布職責(zé)范圍內(nèi)的工作信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
省應(yīng)急管理廳：負(fù)責(zé)組織消防力量撲滅事故現(xiàn)場火災(zāi)，參與搶險(xiǎn)救援；組織安全生產(chǎn)專家組對涉及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)營突發(fā)事件提出相應(yīng)處置意見；組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的調(diào)撥和緊急配送；牽頭負(fù)責(zé)事件原因分析、調(diào)查與處理工作。
省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障計(jì)劃和安排重大災(zāi)后重建項(xiàng)目。
省工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)急缺重要工業(yè)品的生產(chǎn)組織和救援供應(yīng)；儲(chǔ)備無線電應(yīng)急頻率，保障應(yīng)急頻率使用安全。
省公安廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)屬地公安機(jī)關(guān)做好治安交通秩序維護(hù)、協(xié)助現(xiàn)場人員疏散工作，監(jiān)督指導(dǎo)重要目標(biāo)、重點(diǎn)部位做好安全保衛(wèi)工作，依法查處違法犯罪行為；參與相關(guān)事件原因分析、調(diào)查與處理工作。
省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)做好省級應(yīng)急資金保障工作，保證應(yīng)急資金及時(shí)到位。
省民政廳：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)事發(fā)地民政部門做好受困人員的基本生活救助；協(xié)助做好遇難人員善后處置工作。
省自然資源廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城市軌道交通沿線區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害勘查工作，指導(dǎo)、督促有關(guān)單位制定落實(shí)監(jiān)測防治措施。
省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)事發(fā)地及周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測與評價(jià)，就因運(yùn)營突發(fā)事件衍生環(huán)境污染事件提出對策和建議；參與處置運(yùn)營突發(fā)事件引發(fā)的環(huán)境污染事件。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配合運(yùn)營單位專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展工程搶險(xiǎn)救援；對事后城市軌道交通工程質(zhì)量檢測工作進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)城市內(nèi)排水河渠、管網(wǎng)等設(shè)施的排澇，毀壞工程設(shè)施的搶險(xiǎn)修復(fù)，以及次生洪澇災(zāi)害的處置工作；參與相關(guān)事件原因分析、調(diào)查與處理工作。
省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)城市及運(yùn)營單位運(yùn)營突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警及應(yīng)對工作，負(fù)責(zé)運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急工作的監(jiān)督管理；指導(dǎo)完善城市軌道交通應(yīng)急救援保障體系，建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制；指導(dǎo)運(yùn)營單位制定城市軌道交通應(yīng)急疏散保障方案；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援運(yùn)輸保障單位及時(shí)運(yùn)送事故現(xiàn)場人員和物資；參與事件原因分析、調(diào)查與處理工作。
省水利廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市軌道交通沿線周邊區(qū)域所屬水利工程設(shè)施應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐和水毀修復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)行洪河道洪水監(jiān)測和預(yù)報(bào)，發(fā)布相關(guān)水情信息。
省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展傷病員現(xiàn)場救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)院收治工作，統(tǒng)計(jì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診救治傷病員情況；根據(jù)需要做好衛(wèi)生防病工作，視情提出保護(hù)公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。
省市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)較大特種設(shè)備事故調(diào)查處理，參與相關(guān)事件原因分析、調(diào)查與處理工作。
省氣象局：負(fù)責(zé)提供事發(fā)城市軌道交通沿線區(qū)域氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣預(yù)警。
省地震局：負(fù)責(zé)提供地震相關(guān)信息并指導(dǎo)做好城市軌道交通地震災(zāi)害防范。
省通信管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營單位做好運(yùn)營突發(fā)事件的應(yīng)急通信保障工作；參與相關(guān)事件原因分析、調(diào)查與處理工作。
省地礦局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市軌道交通沿線區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測和防治工作，參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
省外辦:負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好涉事外國人、港澳人員的善后處置工作。
省委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門在運(yùn)營突發(fā)事件中華僑來冀人員的處理工作。
省委臺(tái)辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門在運(yùn)營突發(fā)事件中臺(tái)灣來冀人員的處理工作。
省軍區(qū)：負(fù)責(zé)組織民兵參與應(yīng)急救援行動(dòng)，必要時(shí)，根據(jù)省政府或省指揮部有關(guān)應(yīng)急救援部署，按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)駐冀部隊(duì)參與應(yīng)急救援行動(dòng)。
武警河北省總隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)同有關(guān)方面保衛(wèi)重要目標(biāo)，制止違法行為，搜查、抓捕犯罪分子，開展人員搜救、維護(hù)社會(huì)治安和疏散轉(zhuǎn)移群眾等工作。
省電力公司、冀北電力有限公司：負(fù)責(zé)組織管轄區(qū)域內(nèi)事發(fā)現(xiàn)場的電力應(yīng)急搶修，及時(shí)恢復(fù)城市軌道交通正常供電；配合城市軌道交通運(yùn)營單位做好電力應(yīng)急搶修，并提供必要的技術(shù)指導(dǎo)。
省指揮部辦公室設(shè)在省交通運(yùn)輸廳，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由省交通運(yùn)輸廳分管負(fù)責(zé)同志兼任。辦公室主要職責(zé)：及時(shí)掌握和報(bào)告運(yùn)營突發(fā)事件情況和動(dòng)態(tài)，辦理向省政府報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)和國務(wù)院總值班室交辦事項(xiàng)；辦理省政府有關(guān)決定事項(xiàng)，督促落實(shí)省政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示批示；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織省指揮部成員單位和相關(guān)市（含定州、辛集市，下同）運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參加應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)特別重大、重大運(yùn)營突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障等工作；承辦省政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。貫徹落實(shí)省指揮部決定和部署，協(xié)調(diào)省指揮部成員單位和相關(guān)市運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參加應(yīng)急處置工作；匯總、上報(bào)險(xiǎn)情、災(zāi)情和應(yīng)急處置情況；提出應(yīng)急處置方案；組織有關(guān)單位和專家分析運(yùn)營突發(fā)事件發(fā)展趨勢，評估事故損失及影響情況；辦理省指揮部文件，起草相關(guān)簡報(bào)；組織發(fā)布應(yīng)急處置信息；承擔(dān)省指揮部交辦的其他工作。
（二）所在地城市政府組織指揮機(jī)構(gòu)。
城市軌道交通所在地城市政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)對工作，要明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好運(yùn)營突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
對跨城市運(yùn)營的城市軌道交通線路，有關(guān)城市政府應(yīng)建立跨區(qū)域運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急合作機(jī)制。
（三）現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。運(yùn)營突發(fā)事件事發(fā)地城市政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
（四）運(yùn)營單位。運(yùn)營單位是運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)對工作的責(zé)任主體，要建立健全應(yīng)急指揮機(jī)制，針對可能發(fā)生的運(yùn)營突發(fā)事件完善應(yīng)急預(yù)案體系，建立與有關(guān)單位的信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（五）專家組。各級組織指揮機(jī)構(gòu)及運(yùn)營單位根據(jù)需要設(shè)立運(yùn)營突發(fā)事件處置專家組，省級專家組由城市軌道交通相關(guān)專業(yè)方面的專家組成，必要時(shí)邀請防化、衛(wèi)生、消防、防洪、電力、通信、氣象等方面的專家參加，對運(yùn)營突發(fā)事件處置工作提供技術(shù)支持。
三、監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告
（一）監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析。
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全城市軌道交通運(yùn)營監(jiān)測體系，根據(jù)運(yùn)營突發(fā)事件的特點(diǎn)和規(guī)律，加大對線路、軌道、結(jié)構(gòu)工程、車輛、供電、通信、信號、消防、特種設(shè)備、應(yīng)急照明等設(shè)施設(shè)備和環(huán)境狀態(tài)以及客流情況等的監(jiān)測力度，定期排查安全隱患，開展風(fēng)險(xiǎn)評估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)城市軌道交通正常運(yùn)營可能受到影響時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)爻鞘熊壍澜煌ㄟ\(yùn)營主管部門。
各級城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通安全運(yùn)營情況的日常監(jiān)測，會(huì)同公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、應(yīng)急管理、地震、氣象、鐵路、武警等部門（單位）和運(yùn)營單位建立健全定期會(huì)商和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對突發(fā)大客流和洪澇、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震等信息的收集，對各類風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析研判，并及時(shí)將可能導(dǎo)致運(yùn)營突發(fā)事件的信息告知運(yùn)營單位。有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將可能影響城市軌道交通正常運(yùn)營的信息通報(bào)同級城市軌道交通運(yùn)營主管部門。
（二）預(yù)警。
1.預(yù)警信息發(fā)布。運(yùn)營單位要及時(shí)對可能導(dǎo)致運(yùn)營突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能造成影響的范圍和程度。城市軌道交通系統(tǒng)內(nèi)設(shè)施設(shè)備及環(huán)境狀態(tài)異?？赡軐?dǎo)致運(yùn)營突發(fā)事件時(shí)，要及時(shí)向相關(guān)崗位專業(yè)人員發(fā)出預(yù)警；因突發(fā)大客流、自然災(zāi)害等原因可能影響城市軌道交通正常運(yùn)營時(shí)，要及時(shí)報(bào)請當(dāng)?shù)爻鞘熊壍澜煌ㄟ\(yùn)營主管部門，通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、樓宇或移動(dòng)電子屏幕、當(dāng)面告知等渠道向公眾發(fā)布預(yù)警信息。
2.預(yù)警行動(dòng)。
研判可能發(fā)生運(yùn)營突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營單位視情采取以下措施：
（1）防范措施。
對城市軌道交通系統(tǒng)內(nèi)設(shè)施設(shè)備及環(huán)境狀態(tài)預(yù)警，要組織專業(yè)人員迅速對相關(guān)設(shè)施設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行檢查確認(rèn)，排除故障，并做好故障排除前的各項(xiàng)防范工作。
對突發(fā)大客流預(yù)警，要及時(shí)調(diào)整運(yùn)營組織方案，加強(qiáng)客流情況監(jiān)測，在重點(diǎn)車站增派人員加強(qiáng)值守，做好客流疏導(dǎo)，視情采取限流、封站等控制措施，必要時(shí)申請啟動(dòng)地面公共交通接駁疏運(yùn)。城市軌道交通運(yùn)營主管部門要及時(shí)協(xié)調(diào)組織運(yùn)力疏導(dǎo)客流。
對自然災(zāi)害預(yù)警，要加強(qiáng)對地面線路、設(shè)備間、車站出入口等重點(diǎn)區(qū)域的檢查巡視，加強(qiáng)對重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的巡檢緊固和對重點(diǎn)區(qū)段設(shè)施設(shè)備的值守監(jiān)測，做好相關(guān)設(shè)施設(shè)備停用和相關(guān)線路列車限速、停運(yùn)準(zhǔn)備。建立地震預(yù)警機(jī)制，將地震應(yīng)急自動(dòng)緊急制動(dòng)系統(tǒng)逐步應(yīng)用于緊急防范處置行動(dòng)中。
建立氣象預(yù)警機(jī)制，根據(jù)臺(tái)風(fēng)、暴雨氣象實(shí)況監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警信息，研判氣象災(zāi)害對軌道交通相關(guān)設(shè)施設(shè)備及車站的影響。
（2）應(yīng)急準(zhǔn)備。組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并調(diào)集運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。
（3）輿論引導(dǎo)。預(yù)警信息發(fā)布后，及時(shí)公布咨詢電話，加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的問題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。
（4）預(yù)警解除。運(yùn)營單位研判可能引發(fā)運(yùn)營突發(fā)事件的危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
（三）信息報(bào)告。
運(yùn)營突發(fā)事件發(fā)生后，運(yùn)營單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)爻鞘熊壍澜煌ㄟ\(yùn)營主管部門和相關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)通告可能受到影響的單位和乘客。
事發(fā)地城市軌道交通運(yùn)營主管部門接到運(yùn)營突發(fā)事件信息報(bào)告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，對運(yùn)營突發(fā)事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國家規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級城市軌道交通運(yùn)營主管部門和同級政府報(bào)告，并通報(bào)同級其他有關(guān)部門和單位。運(yùn)營突發(fā)事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域城市軌道交通運(yùn)營主管部門。事發(fā)地城市政府及城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào)，必要時(shí)可越級上報(bào)。對初判為重大以上的運(yùn)營突發(fā)事件，省政府要立即向國務(wù)院報(bào)告。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）響應(yīng)分級。
根據(jù)運(yùn)營突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個(gè)等級。初判發(fā)生特別重大、重大運(yùn)營突發(fā)事件時(shí)，分別啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，省政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)對工作；初判發(fā)生較大、一般運(yùn)營突發(fā)事件時(shí)，分別啟動(dòng)Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地城市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作。對跨城市運(yùn)營的城市軌道交通線路，有關(guān)城市政府在建立跨區(qū)域運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急合作機(jī)制時(shí)，應(yīng)明確各級應(yīng)急響應(yīng)的責(zé)任主體。
對需要國家層面協(xié)調(diào)處置的運(yùn)營突發(fā)事件，由省政府向國務(wù)院或由省交通運(yùn)輸廳向交通運(yùn)輸部提出請求。
運(yùn)營突發(fā)事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
1.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。國家啟動(dòng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)后，省指揮部在國家領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下做好各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)工作。
2.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。初判發(fā)生重大運(yùn)營突發(fā)事件時(shí)，省指揮部立即組織指揮部各成員單位和專家進(jìn)行分析研判，對事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由省指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。
3.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。初判發(fā)生較大運(yùn)營突發(fā)事件時(shí)，各市或雄安新區(qū)處置運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織各成員單位和專家進(jìn)行分析研判，對事件及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時(shí)，省交通運(yùn)輸廳派出工作組趕赴事發(fā)地，指導(dǎo)開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。
4.Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。初判發(fā)生一般運(yùn)營突發(fā)事件時(shí)，縣（市、區(qū)）處置運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織各成員單位和專家進(jìn)行分析研判，對事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時(shí)，所在市或雄安新區(qū)軌道交通主管部門派出工作組趕赴事發(fā)地，指導(dǎo)開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。
（二）響應(yīng)措施。
運(yùn)營突發(fā)事件發(fā)生后，運(yùn)營單位要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢。有關(guān)城市政府及部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：
1.人員搜救。調(diào)派專業(yè)力量和裝備，在運(yùn)營突發(fā)事件現(xiàn)場開展以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。現(xiàn)場救援隊(duì)伍之間要加強(qiáng)銜接和配合，做好自身安全防護(hù)。
2.人員疏散。按照緊急疏導(dǎo)疏散方案，迅速引導(dǎo)現(xiàn)場人員有組織、有秩序撤離事發(fā)地點(diǎn)，疏散受影響城市軌道交通沿線站點(diǎn)乘客至城市軌道交通車站出口；對城市軌道交通線路實(shí)施分區(qū)封控、警戒，阻止乘客及無關(guān)人員進(jìn)入事故地點(diǎn)；根據(jù)疏散乘客數(shù)量和發(fā)生運(yùn)營突發(fā)事件的城市軌道交通線路運(yùn)行方向，及時(shí)調(diào)整城市公共交通路網(wǎng)客運(yùn)組織，利用城市軌道交通其余正常運(yùn)營線路，調(diào)配地面公共交通車輛運(yùn)輸，加大發(fā)車密度，做好乘客的轉(zhuǎn)運(yùn)工作；鼓勵(lì)建立公安、消防、交通運(yùn)輸部門和社區(qū)等聯(lián)動(dòng)的人員疏散平臺(tái)，探索高效疏散管理模式。
3.交通疏導(dǎo)。設(shè)置交通封控區(qū)，對事發(fā)地點(diǎn)周邊交通秩序進(jìn)行維護(hù)疏導(dǎo)，防止發(fā)生大范圍交通癱瘓；開通綠色通道，為應(yīng)急車輛提供通行保障。
4.醫(yī)學(xué)救援。迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地的醫(yī)學(xué)救援工作。提出保護(hù)公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。
5.搶修搶險(xiǎn)。組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)力量，開展設(shè)施設(shè)備等搶修作業(yè)，及時(shí)排除故障；組織土建線路搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開展土建設(shè)施、軌道線路等搶險(xiǎn)作業(yè)；組織車輛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開展列車搶險(xiǎn)作業(yè)；組織機(jī)電設(shè)備搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開展供電、通信、信號等搶險(xiǎn)作業(yè)。
6.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)事件影響范圍、程度，劃定警戒區(qū)，做好事發(fā)現(xiàn)場及周邊環(huán)境的保護(hù)和警戒，維護(hù)治安秩序；依法嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
7.信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。通過報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和微博、微信、手機(jī)客戶端等新媒體平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的向社會(huì)發(fā)布運(yùn)營突發(fā)事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)輿論。
8.運(yùn)營恢復(fù)。在運(yùn)營突發(fā)事件現(xiàn)場處理完畢、次生災(zāi)害后果基本消除后，及時(shí)組織評估；當(dāng)確認(rèn)具備運(yùn)營條件后，運(yùn)營單位應(yīng)盡快恢復(fù)正常運(yùn)營。
（三）省指揮部應(yīng)對工作。
初判發(fā)生重大及以上運(yùn)營突發(fā)事件時(shí)，省指揮部主要開展以下工作：
1.傳達(dá)省領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，督促事發(fā)地城市政府及有關(guān)部門貫徹落實(shí)；組織有關(guān)部門和單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作。
2.根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場，了解事件基本情況、造成的損失和影響、應(yīng)急處置進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮?，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作。
3.研究決定事發(fā)地城市政府及有關(guān)部門提出的請求事項(xiàng)，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持，重要事項(xiàng)報(bào)省政府決策。
4.統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
5.開展事件原因調(diào)查工作，對事件處置工作進(jìn)行總結(jié)并報(bào)告省政府。
五、后期處置
（一）善后處置。事發(fā)地城市政府要及時(shí)組織制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展相關(guān)理賠工作，盡快消除運(yùn)營突發(fā)事件的影響。
（二）事件調(diào)查。運(yùn)營突發(fā)事件發(fā)生后，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)和人員傷亡、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。
（三）處置評估。運(yùn)營突發(fā)事件響應(yīng)終止后，事發(fā)地城市政府要及時(shí)組織對事件處置過程進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成應(yīng)急處置評估報(bào)告。
六、保障措施
（一）通信保障。城市軌道交通所在地城市政府及通信主管部門要建立健全運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。
（二）隊(duì)伍保障。各有關(guān)單位要建立健全運(yùn)營突發(fā)事件專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力；運(yùn)營單位加強(qiáng)人員設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修能力培訓(xùn)，提高處置能力；消防救援、武警部隊(duì)等要做好應(yīng)急力量支援保障。根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織志愿者等社會(huì)力量參與運(yùn)營突發(fā)事件防范和處置工作。
（三）裝備物資保障。各有關(guān)單位按照職責(zé)分工，加強(qiáng)相關(guān)類別應(yīng)急物資和裝備儲(chǔ)備，完善應(yīng)急物資管理協(xié)調(diào)機(jī)制。公安、消防、民政等部門要根據(jù)當(dāng)?shù)剡\(yùn)營突發(fā)事件的特點(diǎn)，配備必要的應(yīng)急救援裝備和救災(zāi)物資。運(yùn)營單位要配備必要的應(yīng)急裝備，合理設(shè)置應(yīng)急裝備儲(chǔ)備點(diǎn)，并加強(qiáng)應(yīng)急裝備的管理、維護(hù)和保養(yǎng)。
（四）技術(shù)保障。支持運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)。省、市城市軌道交通主管部門應(yīng)建立城市軌道交通應(yīng)急管理技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、風(fēng)險(xiǎn)評估的智能化和數(shù)字化。
（五）交通運(yùn)輸保障。交通運(yùn)輸部門要健全道路緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行，做好人員疏散路線的交通疏導(dǎo)。
（六）資金保障。運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。城市軌道交通所在地城市及以上政府對運(yùn)營突發(fā)事件處置工作提供資金保障。
七、附則
（一）術(shù)語解釋。城市軌道交通是指采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，包括地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、有軌電車、磁浮系統(tǒng)、自動(dòng)導(dǎo)向軌道交通系統(tǒng)、市域快速軌道系統(tǒng)等。
（二）事件分級標(biāo)準(zhǔn)。
1.特別重大運(yùn)營突發(fā)事件：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。
2.重大運(yùn)營突發(fā)事件：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或者連續(xù)中斷行車24小時(shí)以上的。
3.較大運(yùn)營突發(fā)事件：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或者連續(xù)中斷行車6小時(shí)以上24小時(shí)以下的。
4.一般運(yùn)營突發(fā)事件：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上1000萬元以下，或者連續(xù)中斷行車2小時(shí)以上6小時(shí)以下的。
上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（三）預(yù)案管理。本預(yù)案實(shí)施后，省交通運(yùn)輸廳要會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際適時(shí)組織評估和修訂。城市軌道交通所在地城市政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定或修訂本級運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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