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河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開展民法典涉及行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作方案的通知
冀政辦字〔2020〕147號
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：
《關(guān)于開展民法典涉及行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。
河北省人民政府辦公廳
2020年8月23日
關(guān)于開展民法典涉及行政法規(guī)、規(guī)章和
行政規(guī)范性文件清理工作方案
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展民法典涉及行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的部署，高質(zhì)高效完成全省政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理工作，制定如下工作方案。
一、指導思想
深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，深刻認識實施民法典對推進全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家，對堅持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護人民權(quán)益、推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義，認真做好我省政府規(guī)章、規(guī)范性文件與民法典的有效銜接，確保民法典在我省全面有效實施，維護國家法制統(tǒng)一和民法典權(quán)威。
二、任務(wù)分工
各級各部門要按照“誰制定、誰清理”“誰實施、誰提出清理意見”的原則，認真履行好清理工作責任。
各市（含定州、辛集市，下同）政府、雄安新區(qū)管委會制定的規(guī)章、行政規(guī)范性文件，由同級有關(guān)實施部門負責提出清理意見建議，報各市政府、雄安新區(qū)管委會決定。
各縣（市、區(qū)）政府制定的行政規(guī)范性文件，由同級有關(guān)實施部門提出清理意見建議，報縣（市、區(qū)）政府決定。
縣級以上政府所屬部門制定的行政規(guī)范性文件由各制定主體負責清理；部門聯(lián)合制定或涉及多個部門職責的，由牽頭部門負責組織清理；制定部門被撤銷或者職權(quán)已調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門負責清理。
省政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理工作，由省政府各實施部門負責提出清理意見。
三、清理范圍和清理標準
（一）清理范圍。省、設(shè)區(qū)的市政府制定的政府規(guī)章和縣級以上政府及其部門制定的行政規(guī)范性文件。
（二）清理標準。
在清理工作中重點梳理查找存在以下問題：
1.與民法典立法精神和所規(guī)定的民事活動必須遵循的基本原則、一般性規(guī)則相抵觸或者不一致的；
2.與民法典關(guān)于物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責任等內(nèi)容的具體規(guī)定不一致的；
3.政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件所依據(jù)的上位法已因民法典出臺而被修改廢止的。
存在以上問題的，區(qū)分輕重緩急，該修改的修改，該廢止的廢止。同時，各地各部門要對正在執(zhí)行的行政法規(guī)、國務(wù)院行政規(guī)范性文件進行梳理，存在上述問題的，應(yīng)當提出具體建議、修改方案和修改廢止理由。
四、方法步驟
（一）部署清理工作（2020年8月底前）。省政府辦公廳印發(fā)工作方案，對此項工作作出部署。
（二）梳理查找問題（2020年9月1日至10日）。各市縣政府、雄安新區(qū)管委會及其所屬部門，按照任務(wù)分工和清理范圍，分別梳理現(xiàn)行的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件中存在的問題，提出清理意見建議。省政府各有關(guān)部門要結(jié)合前期政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理情況，進一步梳理查找存在的問題。
（三）填報清理情況（2020年9月11日至9月20日）。各市縣政府、雄安新區(qū)管委會所屬部門要將梳理出的問題，按照要求，準確填寫工作表（附件2、3），并將清理情況報告和工作表報送本級政府?？h級政府要及時將本級政府及其所屬部門規(guī)范性文件清理情況報告及工作表報送設(shè)區(qū)的市政府或雄安新區(qū)管委會。各市政府、雄安新區(qū)管委會要及時梳理匯總政府規(guī)章和本級政府及其所屬部門、所屬縣級政府及其有關(guān)部門規(guī)范性文件清理情況，準確填寫工作表，并于2020年9月20日前將清理情況報告和工作表報省政府（徑送省司法廳）。省政府各有關(guān)部門于2020年9月20日前將清理情況報告和工作表報送省司法廳。
（四）審查呈報結(jié)果（2020年9月21日至10月20日）。省司法廳對各地各部門清理情況和工作表進行認真梳理、審查匯總，2020年9月底前形成全省清理工作情況報告報送省政府；10月20日前，經(jīng)省政府審定后報送國務(wù)院，同時抄送司法部。
五、工作要求
各地各部門要切實提高政治站位，充分認識開展本次清理工作的重要意義，進一步增強做好清理工作的責任感和使命感，確保高質(zhì)量完成清理工作任務(wù)。
（一）加強組織領(lǐng)導。各地各部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織專門力量，成立工作專班，抽調(diào)政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強的同志負責清理工作，壓實工作責任，抓好清理工作落實。對清理過程中遇到的問題，要及時請示報告。
（二）充分研究論證。堅持問題導向、目標導向，認真對標對表民法典規(guī)定，聚焦清理范圍、清理標準，逐件逐條進行對照，做到應(yīng)清盡清，通過召開專家論證會、座談會等多種形式，廣泛征求各方面意見建議，省司法廳要組織專門人員進行研究論證，確保清理工作質(zhì)量。
（三）嚴格清理時限。各地各部門要嚴格按照本方案確定的時間節(jié)點，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，及時準確拿出清理意見，嚴格按照時限報送，確保完成清理任務(wù)。
（四）加強溝通聯(lián)絡(luò)。各市政府、雄安新區(qū)管委會、省政府各有關(guān)部門要分別明確1名聯(lián)絡(luò)員，填寫清理聯(lián)絡(luò)表，于2020年8月30日前將電子版發(fā)送至省司法廳指定郵箱（sftfzdcc@163.com），各地各部門報送清理情況報告及工作表時，電子版請一并發(fā)送至該郵箱。附件表格請從公共郵箱自行下載打?。ü侧]箱：fzbjjfgc@126.com，密碼：fzb123456）。
省司法廳聯(lián)系人：何濤、馬濤，聯(lián)系電話：0311-66037665、66037603（傳真）,18932900809；0311-66037619、88607561（傳真），13785159768。
附件：1.民法典涉及行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作聯(lián)絡(luò)表
2.民法典涉及行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理情況（清理建議）表
3.民法典涉及行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作匯總表
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