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河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風險分級分類相結合實施方案的通知
冀政辦字〔2020〕144號
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關部門：
《河北省“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風險分級分類相結合實施方案》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。
河北省人民政府辦公廳
2020年8月24日
（此件公開發(fā)布）
河北省“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用
風險分級分類相結合實施方案
為加快推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風險分級分類相結合，提高監(jiān)管的精準性和共享共治效果，助力“放管服”改革和營商環(huán)境優(yōu)化，根據《國務院關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》（國發(fā)〔2019〕18號）等文件精神，結合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）基本原則。
重點突破，循序漸進。堅持問題導向、目標導向，強化頂層設計和探索實踐，著力破解企業(yè)信用信息歸集、風險評價模型建立、分級標準界定等重點難點問題，以點帶面，示范引領，分部門、分領域構建企業(yè)信用風險差異化隨機抽查模式。
科學合理，公平公正。堅持定量分析與定性判定相結合，借鑒國家和兄弟?。▍^(qū)、市）做法，合理選擇風險指標，科學賦予指標權重，依法依規(guī)采集、歸集企業(yè)信用信息，企業(yè)信用風險分級結果僅作為政府部門實施市場監(jiān)管執(zhí)法的參考，保障企業(yè)信用信息安全和合法權益。
注重應用，提升效能。建立健全與企業(yè)信用風險分級分類相適應的隨機抽查機制，抽查企業(yè)比例、頻次與其信用風險等級結合，提高隨機抽查的精準性和震懾力，減少對企業(yè)正常生產經營的影響。
（二）工作目標。
到2020年底，利用國家“互聯(lián)網+監(jiān)管”平臺定期推送的我省企業(yè)信用風險分級結果，探索開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風險分級分類相結合；依托全國信用信息共享平臺（河北），上線“河北省企業(yè)信用風險分級分類管理系統(tǒng)”，建立全省通用的企業(yè)信用風險評價模型和分級標準。
到2021年6月底，省市場監(jiān)管領域有關部門參考全省企業(yè)信用風險評價模型，建立適應本系統(tǒng)監(jiān)管需求的企業(yè)信用風險評價專用模型，支撐市場監(jiān)管領域主要風險點的識別和預警。
到2021年底，全省各地各有關部門按需求建立本地本部門專用的企業(yè)信用風險評價模型，建立企業(yè)信用風險差異化隨機抽查機制，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風險分級分類結合常態(tài)化、全覆蓋。
二、主要任務
（一）歸集企業(yè)信用信息。規(guī)范企業(yè)信用信息數(shù)據標準。參照國家公共信用信息資源目錄和數(shù)據標準，2020年底前制定全省統(tǒng)一的企業(yè)信用信息資源目錄和數(shù)據標準。（牽頭單位：省政務服務管理辦公室；責任單位：省政府有關部門）健全歸集機制和渠道。依托河北省法人庫、河北省一體化政務服務平臺、河北省“互聯(lián)網+監(jiān)管”平臺、河北省“兩法銜接”平臺、全國信用信息共享平臺（河北）等，2020年底前將全省各級有關部門2018年以來在依法履職中產生的登記注冊、行政許可、行政確認、監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制、違法失信等信息，以統(tǒng)一社會信用代碼為標識，歸集至全國信用信息共享平臺（河北）并記于企業(yè)名下。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省政務服務管理辦公室、省檢察院；責任單位：各市（含定州、辛集市，下同）政府，雄安新區(qū)管委會，省社會信用體系建設領導小組有關成員單位）
（二）建設企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)。按照“省級建設、全省使用，分級推動、迭代更新”的原則，依托全國信用信息共享平臺（河北），與第三方合作，利用大數(shù)據等技術，結合監(jiān)管實踐，2020年底前建設上線“河北省企業(yè)信用風險分級分類管理系統(tǒng)”，支撐全省各級有關部門建立本部門企業(yè)信用風險評價模型和企業(yè)信用風險分級分類管理。（牽頭單位：省政務服務管理辦公室、省市場監(jiān)管局；責任單位：省政府有關部門）
（三）建立企業(yè)信用風險評價模型和分級標準。與第三方合作，利用大數(shù)據分析等手段，結合監(jiān)管實踐，建立企業(yè)信用風險評價模型和分級標準，滿足各級有關部門實施企業(yè)信用風險差異化監(jiān)管需求。2020年底前，建立全省通用的企業(yè)信用風險評價模型，制定信用風險等級及分級標準；2021年6月底前，省市場監(jiān)管、發(fā)展改革、教育、公安、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)農村、商務、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應急管理、海關、稅務、統(tǒng)計等市場監(jiān)管領域有關部門建立適應本系統(tǒng)監(jiān)管需求的企業(yè)信用風險評價模型。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省政務服務管理辦公室；責任單位：省市場監(jiān)管領域有關部門）2021年底前，各地各有關部門建立適應本地本部門監(jiān)管需求的企業(yè)信用風險評價模型。（責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領導小組成員單位）
（四）改造全省雙隨機監(jiān)管工作平臺。2020年9月底前，完善“按企業(yè)信用風險分級”抽取功能，支撐各級各有關部門按企業(yè)信用風險等級不同比例抽取檢查對象；增加跟蹤問效、統(tǒng)計分析等功能，全過程跟蹤評估每次抽查檢查，統(tǒng)計分析抽查檢查結果，支撐各級各有關部門探索針對不同信用風險等級的抽取比例，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域風險隱患，有針對性開展定向抽查。（責任單位：省市場監(jiān)管局）2020年底前，對接“河北省企業(yè)信用風險分級分類管理系統(tǒng)”，自動更新企業(yè)信用風險分級分類數(shù)據。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；責任單位：省政務服務管理辦公室）
（五）推行企業(yè)信用風險差異化隨機抽查模式。對信用風險較低的，合理降低檢查頻次和比例，減少對正常生產經營的影響；對信用風險一般的，按照常規(guī)要求依法監(jiān)管；對信用風險較高的，提高檢查頻次和比例，依法依規(guī)實行嚴管。2020年底前，利用國家“互聯(lián)網+監(jiān)管”平臺定期推送的我省企業(yè)信用風險分級結果，探索開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風險分級分類結合，為建立全省企業(yè)信用風險評價模型、分級界定標準和風險等級抽取比例提供參考。2021年6月底前，借助“河北省企業(yè)信用風險分級分類管理系統(tǒng)”，結合部門監(jiān)管職責，建立健全本部門企業(yè)信用風險差異化隨機抽查機制，合理確定不同信用風險等級企業(yè)隨機抽查比例、頻次。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；責任單位：省市場監(jiān)管領域有關部門）2021年底前，各級各有關部門建立“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風險分級分類相結合機制，合理確定抽查比例、頻次，既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，又最大限度減少對企業(yè)正常生產經營的影響。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領導小組各成員單位）
（六）強化隨機抽查結果運用和效果評估。隨機抽查結果分別通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）、全國信用信息共享平臺（河北）依法依規(guī)記于企業(yè)名下并向社會公示，接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)抽查檢查結果政府部門間互認，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為依法加大懲處力度，實施聯(lián)合懲戒，形成有力震懾。定期評估隨機抽查效果，支撐“河北省企業(yè)信用風險分級分類管理系統(tǒng)”不斷優(yōu)化企業(yè)信用風險評價模型和分級標準，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風險分級分類結合落到實處。（責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領導小組各成員單位）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各地各有關部門要充分認識“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風險分級分類結合的重要性和緊迫性，加強領導、精心謀劃，周密組織、統(tǒng)籌推進，明確時間進度和責任分工，確保各項工作任務落地見效。要建立健全縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同的工作機制，加強協(xié)作配合，形成工作合力。
（二）強化信息安全。各地各有關部門要加強信用信息安全基礎設施和安全防護能力建設，加大對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等信息的保護力度。與第三方合作，要簽訂保密協(xié)議，防止失密泄密和侵犯個人隱私。
（三）做好宣傳解讀。各地各有關部門要通過各種渠道和形式，宣講推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風險分級分類結合的重要意義和現(xiàn)實作用，宣傳工作成效、典型經驗和先進做法，及時回應社會關切和群眾訴求，營造良好社會氛圍。
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