您當(dāng)前的位置：冀政辦字〔2020〕127號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案〉和〈河北省林業(yè)和草原突發(fā)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》
河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案〉和〈河北省林業(yè)和草原突發(fā)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知
冀政辦字〔2020〕127號(hào)
各市(含定州、辛集市)人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)：
《河北省農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《河北省林業(yè)和草原突發(fā)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。2006年6月8日河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《河北省突發(fā)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案》（冀政辦〔2006〕11號(hào)）同時(shí)廢止。
河北省人民政府辦公廳
2020年8月10日
河北省農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的。加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，及時(shí)采取有效的預(yù)防控制措施，最大限度減輕農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件造成的危害，保障經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和人民群眾的生命安全。
（二）編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)種子法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《植物檢疫條例》《國(guó)家重大突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《河北省植物保護(hù)條例》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
（三）概念與分級(jí)
1.概念。
本預(yù)案所稱有害生物，是指對(duì)農(nóng)作物及其種子、產(chǎn)品造成危害的植物、動(dòng)物和病原微生物。
本預(yù)案所稱農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件，是指因有害生物的危害，對(duì)農(nóng)業(yè)造成或者可能造成重大損失的緊急事件。
2.農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的分級(jí)。
根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物的發(fā)生量、疫情傳播速度、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失和對(duì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境危害程度等，將農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件劃分為四個(gè)等級(jí)。
（1）特別重大農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件：遷飛性農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)生面積達(dá)到2億畝以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件；其他農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)生面積達(dá)到1億畝以上的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件。外來(lái)入侵的農(nóng)業(yè)有害生物疫情造成1萬(wàn)畝以上連片或者跨地區(qū)農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收，或者造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1000萬(wàn)元以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件。
（2）重大農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件：遷飛性農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)生面積達(dá)到2000萬(wàn)畝以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件；其他農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)生面積達(dá)到1000萬(wàn)畝以上的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件。外來(lái)入侵的農(nóng)業(yè)有害生物疫情造成5000畝以上連片或者跨地區(qū)農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收，或者造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到500萬(wàn)元以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件；在本省不同縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)同時(shí)新發(fā)現(xiàn)一例以上外來(lái)入侵的農(nóng)業(yè)有害生物，且對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成影響的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件。
（3）較大農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件：遷飛性農(nóng)業(yè)重大有害生物在一個(gè)設(shè)區(qū)的市發(fā)生面積達(dá)到200萬(wàn)畝以上，或者在雄安新區(qū)，定州、辛集市區(qū)域內(nèi)發(fā)生面積達(dá)農(nóng)作物種植面積的30%以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件；其他農(nóng)業(yè)重大有害生物在一個(gè)設(shè)區(qū)的市發(fā)生面積達(dá)到100萬(wàn)畝以上或者在雄安新區(qū)，定州、辛集市區(qū)域內(nèi)發(fā)生面積達(dá)農(nóng)作物種植面積的20%以上的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件；外來(lái)入侵的農(nóng)業(yè)有害生物疫情在一個(gè)設(shè)區(qū)的市或雄安新區(qū)，定州、辛集市造成2500畝以上連片農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收，或者造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到250萬(wàn)元以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件；在一個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)新發(fā)現(xiàn)一例以上外來(lái)入侵的農(nóng)業(yè)有害生物，且對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成影響的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件。
（4）一般農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件：遷飛性農(nóng)業(yè)重大有害生物在一個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生面積達(dá)到20萬(wàn)畝以上或者發(fā)生面積達(dá)本行政區(qū)域農(nóng)作物種植面積的30%以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件；其他農(nóng)業(yè)重大有害生物在一個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生面積達(dá)到10萬(wàn)畝以上的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件或者發(fā)生面積達(dá)本行政區(qū)域農(nóng)作物種植面積的20%以上的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件。外來(lái)入侵的農(nóng)業(yè)有害生物疫情造成1000畝以上連片農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收，或者造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到50萬(wàn)元以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件；在一個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)新發(fā)現(xiàn)一例以上外來(lái)入侵的農(nóng)業(yè)有害生物的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件。
（四）適用范圍。本預(yù)案適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省委、省政府統(tǒng)一組織開(kāi)展的應(yīng)急處置工作，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（五）工作原則。
1.以人為本，減少危害。農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，要把保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和人身健康作為首要任務(wù)，最大限度減輕農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件造成的危害和損失。
2.預(yù)防為主，防控結(jié)合?？h級(jí)以上政府及其有關(guān)部門(mén)要建立健全農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)和防控減災(zāi)體系，堅(jiān)持預(yù)防為主、常抓不懈，并將農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的預(yù)防工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，從源頭控制入手，堅(jiān)持預(yù)防與控制相結(jié)合，認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣級(jí)以上政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合和以屬地管理為主的應(yīng)急體制。各有關(guān)部門(mén)和單位要依照法定權(quán)限和程序，各司其職，密切配合，共同做好農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急工作。
4.快速反應(yīng)，科學(xué)控災(zāi)。建立、完善應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)和快速反應(yīng)機(jī)制，做到準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)報(bào)，快速反應(yīng)，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段控制有害生物疫情的蔓延，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。
5.整合資源，信息共享。在農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急工作中，要按照條塊結(jié)合、資源整合和降低成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)有關(guān)設(shè)施、重復(fù)購(gòu)置應(yīng)急處置物資。縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門(mén)和單位要建立健全農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件信息交流制度，實(shí)現(xiàn)信息共享。
二、應(yīng)急組織體系與職責(zé)
（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)。
省政府設(shè)立防治農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱省應(yīng)急指揮部），由省政府分管副省長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省委宣傳部、省政府新聞辦、石家莊海關(guān)、省文化和旅游廳、省通信管理局、省廣播電視局、省氣象局、省郵政局、河北機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)、中鐵北京局集團(tuán)有限公司石家莊辦事處等部門(mén)和單位為成員單位。
省應(yīng)急指揮部按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的需要由省政府直接指揮處置的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。
省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，承辦省應(yīng)急指揮部的日常工作，督促落實(shí)省應(yīng)急指揮部的決定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)指示精神；履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；負(fù)責(zé)接收和辦理向省政府報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)；協(xié)助省應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)指揮和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。
省應(yīng)急指揮部各成員單位的職責(zé)如下：
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)有害生物疫情的防治技術(shù)方案，起草相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；建立和完善應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警機(jī)制；提出省本級(jí)是否進(jìn)入或者結(jié)束預(yù)警、應(yīng)急狀態(tài)的建議，發(fā)布相關(guān)信息，并向毗鄰省（區(qū)、市）通報(bào)疫情；協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急保障措施，做好應(yīng)急知識(shí)的宣傳培訓(xùn)工作，根據(jù)需要緊急組織調(diào)撥應(yīng)急物資；對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估；省政府和省應(yīng)急指揮部規(guī)定的其他職責(zé)。
省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)安排農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。
省公安廳：組織協(xié)調(diào)事發(fā)地公安部門(mén)維護(hù)農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件發(fā)生地的社會(huì)治安秩序，協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)實(shí)施區(qū)域封鎖和對(duì)出入車輛進(jìn)行檢疫檢查。
省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急處置省級(jí)所需的資金，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
省交通運(yùn)輸廳：按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定以及省應(yīng)急指揮部的要求，做好分管范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；依法組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地交通運(yùn)輸部門(mén)協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)實(shí)施植物檢疫措施；按規(guī)定組織應(yīng)急處置人員和有關(guān)物資的運(yùn)輸工作，保障應(yīng)急運(yùn)輸工作順利進(jìn)行。
省衛(wèi)生健康委：在農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件危及人身安全和人體健康時(shí)，組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地衛(wèi)生健康部門(mén)做好醫(yī)療救治工作。
省政府新聞辦：協(xié)助做好重大農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件信息發(fā)布工作。
石家莊海關(guān)：依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定以及省應(yīng)急指揮部的要求，做好出入境的農(nóng)作物及其種子、產(chǎn)品的檢疫工作。
省通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急處置的通信保障工作。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省文化和旅游廳：按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定以及省應(yīng)急指揮部的要求，做好分管范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
其他有關(guān)部門(mén)和單位按照各自的職責(zé)分工和省應(yīng)急指揮部的要求，做好農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。
各市（含定州、辛集市下同）、縣（市、區(qū)）政府和雄安新區(qū)管委會(huì)成立農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮發(fā)生在本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。
（二）專家咨詢組與職責(zé)。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳設(shè)立省本級(jí)的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急處置專家咨詢組。專家咨詢組由植物保護(hù)、有害生物防治、植物檢驗(yàn)檢疫和法律等方面的專家組成。
專家咨詢組的主要職責(zé)是：
1.對(duì)相應(yīng)級(jí)別的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件提出應(yīng)對(duì)技術(shù)措施；
2.對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作提出建議；
3.對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)及其終止和損失評(píng)估工作提出建議；
4.對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；
5.省應(yīng)急指揮部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳規(guī)定的其他職責(zé)。
各市、縣和雄安新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)可以根據(jù)本區(qū)域農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急工作的需要，設(shè)置本級(jí)農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急處置專家咨詢組。
三、監(jiān)測(cè)、報(bào)告與預(yù)警
（一）監(jiān)測(cè)。
縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，要按照各自的職責(zé)分工和本級(jí)應(yīng)急指揮部的要求，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立覆蓋本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)有害生物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
各級(jí)各類監(jiān)測(cè)站點(diǎn)要明確專人負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件信息的收集、分析和匯總工作，對(duì)發(fā)生在省內(nèi)外和境外可能對(duì)本省造成重大影響的農(nóng)業(yè)有害生物疫情信息及時(shí)進(jìn)行核實(shí)或者查詢、分析，并對(duì)疫情是否可能對(duì)本省造成影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出處置建議，及時(shí)向本級(jí)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)和上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。
（二）預(yù)警。
1.預(yù)警分級(jí)。農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
2.預(yù)警發(fā)布?？h級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生特點(diǎn)、危害程度、涉及范圍、發(fā)展趨勢(shì)，作出相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，通過(guò)廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等向相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾發(fā)布農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警信息。
3.預(yù)警響應(yīng)。當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地政府及其有關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注天氣情況，有害生物的發(fā)生趨勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，落實(shí)防控物資等各項(xiàng)防控準(zhǔn)備工作。
當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地政府及其有關(guān)部門(mén)增加預(yù)警信息播報(bào)次數(shù)，做好人員和物資調(diào)度準(zhǔn)備，做好相應(yīng)防控應(yīng)急演練工作。
縣級(jí)以上應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)視情對(duì)預(yù)警地農(nóng)業(yè)有害生物防控工作進(jìn)行督導(dǎo)和指導(dǎo)。
（三）信息報(bào)告。
農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的信息報(bào)告、發(fā)布與預(yù)警依照《河北省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《農(nóng)業(yè)植物疫情報(bào)告與發(fā)布管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。
縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)和各級(jí)各類監(jiān)測(cè)站點(diǎn)要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)如實(shí)報(bào)告農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的信息，并做好記錄和資料建檔工作。任何單位和個(gè)人不得謊報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的信息。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）響應(yīng)主體。
Ⅰ級(jí)響應(yīng)：特別重大農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件發(fā)生后，本省縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和國(guó)家的統(tǒng)一部署做好應(yīng)急處置工作。
Ⅱ級(jí)響應(yīng)：重大農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件發(fā)生后，超出當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)職能部門(mén)有效處理能力，需要省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳或更多相關(guān)職能部門(mén)給予配合與援助時(shí)，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出省本級(jí)是否進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的建議，報(bào)省應(yīng)急指揮部決定。省應(yīng)急指揮部決定進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，事發(fā)地縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并按照省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署做好應(yīng)急處置工作。
Ⅲ級(jí)響應(yīng)：較大和一般農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件發(fā)生后，按照各市、縣或雄安新區(qū)及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)提出是否進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的建議，報(bào)應(yīng)急指揮部決定。各市、縣或雄安新區(qū)應(yīng)急指揮部決定進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)按照應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署做好應(yīng)急處置工作。
在省或各市、雄安新區(qū)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，事發(fā)地各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)應(yīng)成立由其主要負(fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)人參加的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。該指揮機(jī)構(gòu)在上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)預(yù)案的規(guī)定，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。
（二）響應(yīng)措施。
Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施：發(fā)生特別重大農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件，國(guó)家應(yīng)急指揮部決定進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，本省縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取國(guó)家應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)措施。
Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施：發(fā)生重大農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件，省應(yīng)急指揮部決定進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，省政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)采取下列應(yīng)急響應(yīng)措施：
1.在進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，除實(shí)施隔離控制的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件發(fā)生地外，其他區(qū)域應(yīng)保持正常的工作、生產(chǎn)和生活秩序，但要加強(qiáng)對(duì)疫情的監(jiān)測(cè)工作。
2.依法對(duì)規(guī)定的區(qū)域采取封閉隔離措施，切斷有害生物的傳播和蔓延渠道。未經(jīng)作出應(yīng)急響應(yīng)決定的應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，禁止攜帶有害生物的寄主及其產(chǎn)品和相關(guān)運(yùn)輸工具出入農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件發(fā)生地。
3.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即擬定應(yīng)急處置工作方案，并組織有關(guān)應(yīng)急處置力量按照方案要求迅速開(kāi)展疫情撲滅工作。
4.迅速組織協(xié)調(diào)應(yīng)急工作人員和應(yīng)急物資趕赴、運(yùn)至農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件發(fā)生地。
5.省應(yīng)急指揮部辦公室確定監(jiān)測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行定時(shí)監(jiān)測(cè)。負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)的單位應(yīng)按要求向省應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告疫情監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處置工作進(jìn)度。
6.事發(fā)地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定設(shè)置植物檢疫檢查站，對(duì)過(guò)往的交通運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查，防止疫情擴(kuò)散蔓延。
7.省應(yīng)急指揮部應(yīng)選派專家趕赴農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件發(fā)生地，具體指導(dǎo)農(nóng)業(yè)有害生物撲滅工作。
Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施：發(fā)生較大或一般農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件，各市、縣或雄安新區(qū)應(yīng)急指揮部決定進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，其政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)采取預(yù)案中的響應(yīng)措施。省應(yīng)急指揮部應(yīng)選派專家趕赴疫區(qū)，具體指導(dǎo)疫情撲滅工作，并監(jiān)督執(zhí)行。
（三）響應(yīng)結(jié)束。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)組織專家對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的處置效果和災(zāi)情變化情況進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為應(yīng)結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的，要及時(shí)提出建議，并報(bào)作出應(yīng)急響應(yīng)決定的應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。
（四）信息通報(bào)與發(fā)布。信息通報(bào)與發(fā)布依照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、善后處理
（一）總結(jié)評(píng)估。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，疫情發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)單位和人員對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、損失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。總結(jié)評(píng)估結(jié)果應(yīng)報(bào)本級(jí)政府，并抄報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
（二）災(zāi)后恢復(fù)。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，疫情發(fā)生地政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)取消各種限制性措施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織疫情監(jiān)測(cè)和災(zāi)后恢復(fù)等工作。
（三）社會(huì)救助。農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件發(fā)生后，受損害嚴(yán)重的地方，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真做好受損單位、個(gè)人的救助工作，為其恢復(fù)生產(chǎn)提供必要的技術(shù)與物資支持。
（四）獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰。縣級(jí)以上政府對(duì)在農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、拒不履行法定的應(yīng)急處置義務(wù)，造成疫情擴(kuò)散或重大損失，以及貪污、截留或者挪用應(yīng)急資金、物資的人員，視情節(jié)嚴(yán)重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
六、保障措施
（一）通信保障。
縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門(mén)要建立和完善應(yīng)急指揮通信保障系統(tǒng)，配備必要的通信設(shè)備，保障聯(lián)絡(luò)暢通。
在農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件發(fā)生后，工業(yè)和信息化部門(mén)對(duì)應(yīng)急處置所需的無(wú)線電頻率應(yīng)優(yōu)先安排，保障應(yīng)急工作的需要。
（二）人員保障?？h級(jí)以上政府及其有關(guān)部門(mén)要建立農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物防治技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高其對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物的識(shí)別、檢疫、防治等專業(yè)技能。
（三）物資保障?？h級(jí)以上政府有關(guān)部門(mén)要根據(jù)應(yīng)急工作的需要，儲(chǔ)備必要的農(nóng)藥、防治設(shè)備、油料、運(yùn)輸車輛等物資。在此基礎(chǔ)上，可以與農(nóng)藥、防治設(shè)備等物資的生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。
（四）技術(shù)保障。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)和有關(guān)科研教學(xué)單位要及時(shí)了解和掌握國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)有害生物的發(fā)生、防治動(dòng)態(tài)，對(duì)有潛在危險(xiǎn)性的農(nóng)業(yè)有害生物的檢疫、防治技術(shù)進(jìn)行深入的研究，為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。
（五）經(jīng)費(fèi)保障。農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件處置所需經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)以上政府年度財(cái)政預(yù)算或按程序報(bào)批預(yù)備費(fèi)解決。
（六）監(jiān)督與演練?？h級(jí)以上政府有關(guān)部門(mén)要根據(jù)專家意見(jiàn)和不同時(shí)期農(nóng)業(yè)有害生物的發(fā)生、危害情況及其潛在的威脅，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和防治專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并結(jié)合實(shí)際工作進(jìn)行防治實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的能力。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要對(duì)各市、縣政府和雄安新區(qū)管委會(huì)農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和實(shí)戰(zhàn)演練等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
七、附則
（一）預(yù)案管理與更新。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要和預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出修訂建議，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
各市、縣政府和雄安新區(qū)管委會(huì)要參照本預(yù)案，組織編制本級(jí)農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。
（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
河北省林業(yè)和草原突發(fā)有害生物事件
應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的。為加強(qiáng)和規(guī)范林業(yè)和草原突發(fā)有害生物事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)有害生物事件）的應(yīng)急管理，切實(shí)有效預(yù)防和控制林業(yè)和草原有害生物傳播、危害，最大限度減少損失，保障全省林業(yè)和草原生態(tài)安全。
（二）編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《中華人民共和國(guó)種子法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《植物檢疫條例》《森林病蟲(chóng)害防治條例》《全國(guó)草原蟲(chóng)災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案》《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》《重大外來(lái)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
（三）概念與分級(jí)。
1.概念。
林業(yè)和草原有害生物：指影響森林、林木、林木種子以及草原植被、草種等正常生長(zhǎng)發(fā)育并造成嚴(yán)重?fù)p失的病、蟲(chóng)、雜草以及其他有害生物。
外來(lái)林業(yè)和草原有害生物：指原產(chǎn)于國(guó)（境）外，傳入我國(guó)后已經(jīng)影響森林、林木、林木種子以及草原植被、草種等正常生長(zhǎng)發(fā)育并造成嚴(yán)重?fù)p失的病、蟲(chóng)、雜草以及其他有害生物。
國(guó)家林業(yè)檢疫性有害生物：指在我國(guó)境內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生，危險(xiǎn)性大，能隨植物及其產(chǎn)品傳播，由國(guó)務(wù)院林業(yè)和草原主管部門(mén)發(fā)布禁止傳播的林業(yè)有害生物。
省補(bǔ)充林業(yè)檢疫性有害生物：指在省內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生，危險(xiǎn)性大，能隨植物及其產(chǎn)品傳播，由省林業(yè)和草原局公布的禁止傳播的林業(yè)有害生物。
突發(fā)有害生物事件：指發(fā)生暴發(fā)性、危險(xiǎn)性或大面積林業(yè)和草原有害生物危害，對(duì)林業(yè)、草原造成或者可能造成重大損失的緊急事件。具體是：（1）從國(guó)（境）外新傳入林業(yè)和草原有害生物的；（2）新發(fā)生國(guó)家或省補(bǔ)充林業(yè)檢疫性有害生物的；（3）突發(fā)非檢疫性林業(yè)有害生物導(dǎo)致葉部或枝干嚴(yán)重受害大面積連片成災(zāi)的；（4）發(fā)生大面積鼠、蟲(chóng)災(zāi)害嚴(yán)重危害草原的。
2.突發(fā)有害生物事件的分級(jí)。根據(jù)突發(fā)有害生物事件的種類、性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將突發(fā)有害生物事件劃分為四個(gè)等級(jí)：
（1）特別重大突發(fā)有害生物事件。從國(guó)（境）外新傳入林業(yè)有害生物，造成林木重大災(zāi)害，且有進(jìn)一步擴(kuò)大蔓延趨勢(shì)的突發(fā)有害生物事件。省內(nèi)發(fā)生草原蟲(chóng)害，造成50%以上或2000萬(wàn)畝以上草原受災(zāi)且密度達(dá)到防治標(biāo)準(zhǔn)兩倍以上；或國(guó)（境）外新傳入的遷飛性較強(qiáng)、密度較高的有害生物；或發(fā)生同一種類鼠害造成全省50%以上或2000萬(wàn)畝以上草原受災(zāi)且密度達(dá)到防治標(biāo)準(zhǔn)兩倍以上的突發(fā)有害生物事件。國(guó)務(wù)院林業(yè)和草原主管部門(mén)認(rèn)定的其他情形。
（2）重大突發(fā)有害生物事件。省內(nèi)首次發(fā)生國(guó)家林業(yè)檢疫性有害生物，直接造成林木死亡且集中連片成災(zāi)面積1000畝以上；或首次發(fā)生省補(bǔ)充林業(yè)檢疫性有害生物，造成林木死亡且集中連片成災(zāi)面積2萬(wàn)畝以上的突發(fā)有害生物事件。省內(nèi)發(fā)生草原蟲(chóng)害或同一種類鼠害，造成全省30%以上或1200萬(wàn)畝以上草原受災(zāi)且密度達(dá)到防治標(biāo)準(zhǔn)兩倍以上的突發(fā)有害生物事件。省林業(yè)和草原局認(rèn)定的其他情形。
（3）較大突發(fā)有害生物事件。省內(nèi)首次發(fā)生國(guó)家林業(yè)檢疫性有害生物，直接造成林木死亡且集中連片成災(zāi)面積500畝以上；或首次發(fā)生省補(bǔ)充林業(yè)檢疫性有害生物，造成林木死亡且集中連片成災(zāi)面積1萬(wàn)畝以上的突發(fā)有害生物事件。突發(fā)非檢疫性有害生物造成林木葉部受害且連片成災(zāi)面積45萬(wàn)畝以上；或造成林木枝干受害且連片成災(zāi)面積4.5萬(wàn)畝以上的突發(fā)有害生物事件。省內(nèi)發(fā)生草原蟲(chóng)害或同一種類鼠害，造成1200萬(wàn)畝以上草原連片成災(zāi)且密度達(dá)到防治標(biāo)準(zhǔn)；或者全省20%以上或800萬(wàn)畝以上草原受災(zāi)且密度達(dá)到防治標(biāo)準(zhǔn)兩倍以上的突發(fā)有害生物事件。省林業(yè)和草原局認(rèn)定的其他情形。
（4）一般突發(fā)有害生物事件。省內(nèi)首次發(fā)生國(guó)家林業(yè)檢疫性有害生物，直接造成林木死亡且集中連片成災(zāi)面積50畝以上；或首次發(fā)生省補(bǔ)充林業(yè)檢疫性有害生物，造成林木死亡且集中連片成災(zāi)面積5000畝以上的突發(fā)有害生物事件。突發(fā)非檢疫性有害生物造成林木葉部受害且連片成災(zāi)面積15萬(wàn)畝以上；或造成林木枝干受害且連片成災(zāi)面積1.5萬(wàn)畝以上的突發(fā)有害生物事件。省內(nèi)發(fā)生草原蟲(chóng)害或同一種類鼠害，造成全省15%以上或600萬(wàn)畝以上草原受災(zāi)且密度達(dá)到防治標(biāo)準(zhǔn)兩倍以上的突發(fā)有害生物事件。省林業(yè)和草原局認(rèn)定的其他情形。
（四）適用范圍。本預(yù)案適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)有害生物事件的應(yīng)急處置工作。國(guó)務(wù)院林業(yè)和草原主管部門(mén)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（五）工作原則。
1.以人為本，減少危害。把保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地減輕突發(fā)有害生物事件造成的危害和損失。
2.預(yù)防為主，防控結(jié)合。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)要建立健全突發(fā)有害生物事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)和防控減災(zāi)體系，堅(jiān)持預(yù)防為主、常抓不懈，并將突發(fā)有害生物事件的預(yù)防工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，從源頭控制入手，堅(jiān)持預(yù)防與控制相結(jié)合，認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)突發(fā)有害生物事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合和以屬地管理為主的應(yīng)急體制。各有關(guān)部門(mén)要依照法定權(quán)限和程序，各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)有害生物事件的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。
4.快速反應(yīng)，科學(xué)控災(zāi)。建立、完善應(yīng)對(duì)突發(fā)有害生物事件的監(jiān)測(cè)和快速反應(yīng)機(jī)制，做到準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)報(bào)，快速反應(yīng)，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段控制有害生物疫情的蔓延，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。
5.整合資源，信息共享。按照條塊結(jié)合、資源整合和降低成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)有關(guān)設(shè)施、重復(fù)購(gòu)置應(yīng)急處置物資。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)要建立健全突發(fā)有害生物事件信息交流制度，實(shí)現(xiàn)信息共享。
二、應(yīng)急組織體系與職責(zé)
（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)。
1.省防治林業(yè)和草原突發(fā)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部。當(dāng)發(fā)生超出林業(yè)和草原災(zāi)害發(fā)生地政府處置能力，需要由省政府負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大突發(fā)有害生物事件時(shí)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，啟動(dòng)省防治林業(yè)和草原突發(fā)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱省應(yīng)急指揮部），按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的需要由省政府直接指揮的突發(fā)有害生物事件的應(yīng)對(duì)工作。
省應(yīng)急指揮部由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、省林業(yè)和草原局局長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，省林業(yè)和草原局、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省政府新聞辦、石家莊海關(guān)、省文物局、省文化和旅游廳、省通信管理局、省廣播電視局、省氣象局、省郵政管理局、河北機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限公司、北京鐵路局集團(tuán)公司石家莊鐵路辦事處等部門(mén)為成員單位。
2.省應(yīng)急指揮部辦公室。省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省林業(yè)和草原局，督促落實(shí)省應(yīng)急指揮部的決定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)指示精神；履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；負(fù)責(zé)接收和辦理向省政府報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)；協(xié)助省應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)有害生物事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等項(xiàng)工作。
3.成員單位職責(zé)分工。
省林業(yè)和草原局：負(fù)責(zé)制定林業(yè)和草原突發(fā)有害生物的防治技術(shù)方案，起草相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；建立和完善應(yīng)對(duì)突發(fā)有害生物事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警機(jī)制；提出省本級(jí)是否進(jìn)入或者結(jié)束預(yù)警、應(yīng)急狀態(tài)的建議，發(fā)布相關(guān)信息，并向毗鄰省、自治區(qū)、直轄市通報(bào)有關(guān)情況；協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急保障措施，做好應(yīng)急知識(shí)的宣傳培訓(xùn)工作，根據(jù)需要緊急組織調(diào)撥應(yīng)急物資；對(duì)突發(fā)有害生物事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估；省政府和省應(yīng)急指揮部規(guī)定的其他職責(zé)。
省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)安排突發(fā)有害生物事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。
省公安廳：組織協(xié)調(diào)事發(fā)地公安部門(mén)維護(hù)發(fā)生區(qū)的社會(huì)治安秩序，并協(xié)助林業(yè)和草原主管部門(mén)實(shí)施對(duì)發(fā)生區(qū)封鎖和對(duì)出入發(fā)生區(qū)的車輛進(jìn)行檢疫檢查。
省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)有害生物事件應(yīng)急處置省級(jí)所需的資金，配合有關(guān)部門(mén)對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。
省交通運(yùn)輸廳：按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定以及省應(yīng)急指揮部要求，做好分管范圍內(nèi)突發(fā)有害生物事件的應(yīng)急處置工作；依法組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地交通運(yùn)輸部門(mén)協(xié)助林業(yè)和草原主管部門(mén)實(shí)施植物檢疫措施；做好應(yīng)急處置人員和有關(guān)物資的運(yùn)力保障工作。
省衛(wèi)生健康委：在突發(fā)有害生物事件危及生命安全和身體健康時(shí)，組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地衛(wèi)生健康部門(mén)做好醫(yī)療救治工作。
省政府新聞辦：協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好特別重大和重大突發(fā)有害生物事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
石家莊海關(guān)：依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定以及省應(yīng)急指揮部要求，做好出入境森林植物及其種子、產(chǎn)品的檢疫工作。
省通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好突發(fā)有害生物事件應(yīng)急處置的通信保障工作。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文物局、省文化和旅游廳等有關(guān)部門(mén)和單位：按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定以及省應(yīng)急指揮部要求，做好職責(zé)范圍內(nèi)突發(fā)有害生物事件的應(yīng)急處置工作。
4.各市（含定州、辛集市，下同）、縣（市、區(qū)，下同）政府和雄安新區(qū)管委會(huì)成立突發(fā)有害生物事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)有害生物事件的應(yīng)急處置工作。
（二）專家咨詢組與職責(zé)。
1.省林業(yè)和草原局設(shè)立省本級(jí)的突發(fā)有害生物事件應(yīng)急處置專家咨詢組。專家咨詢組由有害生物防治、植物檢驗(yàn)檢疫和法律等方面的專家組成。
專家咨詢組的主要職責(zé)是：對(duì)相應(yīng)級(jí)別的突發(fā)有害生物事件提出應(yīng)對(duì)技術(shù)措施；對(duì)突發(fā)有害生物事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作提出建議；對(duì)突發(fā)有害生物事件應(yīng)急響應(yīng)及其終止和損失評(píng)估工作提出建議；對(duì)突發(fā)有害生物事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；省應(yīng)急指揮部和省林業(yè)和草原主管部門(mén)規(guī)定的其他職責(zé)。
2.各市、縣及雄安新區(qū)林業(yè)和草原主管部門(mén)可以根據(jù)本區(qū)域突發(fā)有害生物事件應(yīng)急工作需要，設(shè)置本級(jí)突發(fā)有害生物事件應(yīng)急處置專家咨詢組。
三、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
（一）監(jiān)測(cè)。
各級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，要按照各自的職責(zé)分工和本級(jí)應(yīng)急指揮部的要求，在現(xiàn)有有害生物監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立覆蓋本行政區(qū)域的突發(fā)有害生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
各級(jí)各類監(jiān)測(cè)站點(diǎn)要明確專人負(fù)責(zé)有害生物事件信息的收集、分析和匯總工作，對(duì)發(fā)生在省內(nèi)外和境外可能對(duì)本省造成重大影響的有害生物事件信息及時(shí)進(jìn)行核實(shí)或者查詢、分析，并對(duì)事件是否可能對(duì)本省造成影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出處置建議，及時(shí)向本級(jí)和上級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)報(bào)告。
（二）預(yù)警。
1.預(yù)警分級(jí)。突發(fā)有害生物預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
2.預(yù)警發(fā)布。各級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)根據(jù)突發(fā)有害生物發(fā)生特點(diǎn)、危害程度、涉及范圍、發(fā)展趨勢(shì)，作出相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，通過(guò)廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等向相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾發(fā)布林業(yè)和草原突發(fā)有害生物預(yù)警信息。
3.預(yù)警響應(yīng)。當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)政府及其有關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注天氣情況、有害生物的發(fā)生趨勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，落實(shí)防控物資等各項(xiàng)防控準(zhǔn)備工作。
當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)政府及其有關(guān)部門(mén)加大預(yù)警信息播報(bào)頻度，做好人員和物資調(diào)度準(zhǔn)備。
各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)視情對(duì)預(yù)警地區(qū)突發(fā)有害生物防控工作進(jìn)行督導(dǎo)和指導(dǎo)。
（三）信息報(bào)告。
突發(fā)有害生物事件的信息報(bào)告、發(fā)布與預(yù)警，依照《河北省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《全國(guó)草原蟲(chóng)災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案》《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》《重大外來(lái)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定執(zhí)行。
各級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)和各級(jí)各類監(jiān)測(cè)站點(diǎn)要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)如實(shí)報(bào)告突發(fā)有害生物事件的信息，并做好記錄和資料建檔工作。任何單位和個(gè)人不得謊報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)突發(fā)有害生物事件的信息。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）響應(yīng)分級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)分為“Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)”三個(gè)等級(jí)，Ⅰ級(jí)響應(yīng)為省級(jí)配合國(guó)家層面應(yīng)對(duì)處置特別重大突發(fā)有害生物事件；Ⅱ級(jí)響應(yīng)為省級(jí)應(yīng)對(duì)處置重大突發(fā)有害生物事件；Ⅲ級(jí)響應(yīng)為省級(jí)指導(dǎo)市、縣應(yīng)對(duì)處置較大突發(fā)有害生物事件。
（二）響應(yīng)主體。
Ⅰ級(jí)響應(yīng)：特別重大突發(fā)有害生物事件發(fā)生后，各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定和國(guó)家統(tǒng)一部署做好應(yīng)急處置工作。
Ⅱ級(jí)響應(yīng)：重大突發(fā)有害生物事件發(fā)生后，超出當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)職能部門(mén)有效處理能力，需要省林業(yè)和草原局或更多相關(guān)職能部門(mén)給予配合與援助時(shí)，由省林業(yè)和草原局提出省本級(jí)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的建議，報(bào)省應(yīng)急指揮部決定。省應(yīng)急指揮部決定進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，事發(fā)地政府按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署做好應(yīng)急處置工作。
Ⅲ級(jí)響應(yīng)：較大突發(fā)有害生物事件發(fā)生后，按照各市、雄安新區(qū)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，由林業(yè)和草原主管部門(mén)提出是否進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的建議，報(bào)事發(fā)地所屬市或雄安新區(qū)應(yīng)急指揮部決定。有關(guān)市或雄安新區(qū)應(yīng)急指揮部決定進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，政府有關(guān)部門(mén)及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署做好應(yīng)急處置工作。
（三）響應(yīng)措施。
Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施：發(fā)生特別重大突發(fā)有害生物事件，國(guó)家應(yīng)急指揮部決定進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，本省各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家應(yīng)急預(yù)案規(guī)定采取應(yīng)急響應(yīng)措施。
Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施：發(fā)生重大突發(fā)有害生物事件，省應(yīng)急指揮部決定進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，省政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取下列應(yīng)急響應(yīng)措施：
（1）依法對(duì)規(guī)定的區(qū)域采取封閉隔離措施，切斷有害生物的傳播和蔓延渠道。未經(jīng)作出應(yīng)急響應(yīng)決定的省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，禁止攜帶有害生物的寄主及其產(chǎn)品和相關(guān)運(yùn)輸工具出入發(fā)生區(qū)。
（2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即擬定應(yīng)急處置工作方案，并組織有關(guān)應(yīng)急處置力量按照方案的要求迅速開(kāi)展災(zāi)害除治工作。
（3）迅速組織協(xié)調(diào)應(yīng)急工作人員和應(yīng)急物資趕赴、運(yùn)至發(fā)生區(qū)。
（4）省應(yīng)急指揮部辦公室確定監(jiān)測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行定時(shí)監(jiān)測(cè)。負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)的單位按要求向省應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事件監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處置工作進(jìn)度。
（5）事發(fā)地林業(yè)和草原主管部門(mén)按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定設(shè)置森林和草原檢疫檢查站，對(duì)過(guò)往的交通運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查，防止有害生物擴(kuò)散蔓延。
（6）省應(yīng)急指揮部選派專家趕赴災(zāi)區(qū)，具體指導(dǎo)突發(fā)有害生物除治工作。
Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施：發(fā)生較大突發(fā)有害生物事件，事發(fā)地所屬市或雄安新區(qū)應(yīng)急指揮部決定進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，其政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取預(yù)案中的響應(yīng)措施。省應(yīng)急指揮部視情派出工作組或?qū)＜医M指導(dǎo)事發(fā)地政府開(kāi)展突發(fā)有害生物疫情撲滅工作，并監(jiān)督執(zhí)行。
（四）響應(yīng)結(jié)束。
林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)組織專家對(duì)突發(fā)有害生物事件的處置效果和災(zāi)情變化情況進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的，及時(shí)提出建議，并報(bào)作出應(yīng)急響應(yīng)決定的應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。
（五）信息通報(bào)與發(fā)布。
信息通報(bào)與發(fā)布依照國(guó)務(wù)院林業(yè)和草原主管部門(mén)和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、善后處理
（一）總結(jié)評(píng)估。
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，事發(fā)地林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)單位和人員對(duì)突發(fā)有害生物事件的起因、性質(zhì)、影響、損失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行總結(jié)評(píng)估?？偨Y(jié)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)上報(bào)本級(jí)政府，并抄報(bào)省林業(yè)和草原局。
（二）災(zāi)后恢復(fù)。
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，事發(fā)地政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)取消各種限制性措施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織監(jiān)測(cè)和災(zāi)后恢復(fù)等工作。
（三）社會(huì)救助。
突發(fā)有害生物事件發(fā)生后，受損害嚴(yán)重的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真做好受損單位或個(gè)人的救助工作，為其恢復(fù)生產(chǎn)提供必要的技術(shù)與物資支持。
（四）獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰。
縣級(jí)以上政府對(duì)在突發(fā)有害生物事件應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表?yè)P(yáng)；對(duì)在突發(fā)有害生物事件應(yīng)急工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、拒不履行法定的應(yīng)急處置義務(wù)，造成災(zāi)情擴(kuò)散或重大損失，以及貪污、截留或者挪用應(yīng)急資金、物資的人員，視情節(jié)嚴(yán)重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
六、保障措施
（一）通信保障。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)要建立和完善應(yīng)急指揮通信保障系統(tǒng)，配備必要的通信設(shè)備，保障聯(lián)絡(luò)暢通。
在突發(fā)有害生物事件發(fā)生后，工業(yè)和信息化部門(mén)對(duì)應(yīng)急處置所需的無(wú)線電頻率應(yīng)優(yōu)先安排，保障應(yīng)急工作需要。
（二）人員保障?？h級(jí)以上政府及其有關(guān)部門(mén)要建立突發(fā)有害生物事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，并加強(qiáng)對(duì)有害生物防治技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高其對(duì)林業(yè)和草原有害生物的識(shí)別、檢疫、防治等專業(yè)技能。
（三）物資保障?？h級(jí)以上政府有關(guān)部門(mén)要根據(jù)應(yīng)急工作需要，儲(chǔ)備必要的農(nóng)藥、防治設(shè)備、油料、運(yùn)輸車輛等物資。在此基礎(chǔ)上，可以與農(nóng)藥、防治設(shè)備等物資的生產(chǎn)企業(yè)依法依規(guī)簽訂合同，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。
（四）技術(shù)保障。縣級(jí)以上林業(yè)和草原主管部門(mén)和有關(guān)科研教學(xué)單位，要及時(shí)了解、掌握國(guó)內(nèi)外林業(yè)和草原有害生物的發(fā)生、防治動(dòng)態(tài)，對(duì)有潛在危險(xiǎn)性的林業(yè)和草原有害生物的檢疫、防治技術(shù)進(jìn)行深入細(xì)致研究，為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。
（五）經(jīng)費(fèi)保障。突發(fā)有害生物事件處置所需經(jīng)費(fèi)按財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的原則分級(jí)負(fù)擔(dān)，分別由各級(jí)政府統(tǒng)籌解決。
（六）監(jiān)督與演練?？h級(jí)以上政府有關(guān)部門(mén)要根據(jù)專家意見(jiàn)和不同時(shí)期突發(fā)有害生物的發(fā)生、危害情況及其潛在的威脅，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和防治專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并結(jié)合實(shí)際工作進(jìn)行防治實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)有害生物事件的能力。
省林業(yè)和草原局應(yīng)對(duì)各市、縣政府和雄安新區(qū)管委會(huì)突發(fā)有害生物事件應(yīng)急準(zhǔn)備和實(shí)戰(zhàn)演練等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
七、附則
本預(yù)案由省林業(yè)和草原局牽頭制定，同時(shí)應(yīng)根據(jù)國(guó)家林草局相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的制定、社會(huì)發(fā)展需要和預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出修訂建議，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
各市、縣政府和雄安新區(qū)管委會(huì)參照本預(yù)案，組織編制本級(jí)的突發(fā)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)省林業(yè)和草原局備案。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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