冀政辦字〔2020〕31號《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關于應對新冠肺炎疫情影響加快服務業(yè)發(fā)展的工作方案和河北省2020年擴大消費十大專項行動實施方案的通知》

河北省人民政府辦公廳印發(fā)關于應對新冠肺炎疫情影響加快服務業(yè)發(fā)展的工作方案和河北省2020年擴大消費十大專項行動實施方案的通知








冀政辦字〔2020〕31號

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關部門：

《關于應對新冠肺炎疫情影響加快服務業(yè)發(fā)展的工作方案》和《河北省2020年擴大消費十大專項行動實施方案》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。






 

河北省人民政府辦公廳

2020年3月8日






 

關于應對新冠肺炎疫情影響加快服務業(yè)發(fā)展的工作方案

為有效應對全省疫情結束后服務需求的快速反彈，切實增強服務供給能力和水平，推動全省服務業(yè)高質量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。認真貫徹習近平總書記關于加強新冠肺炎疫情防控和穩(wěn)定經濟社會運行的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院及省委、省政府各項決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著眼滿足疫情結束后全省服務消費快速增長的需要，研究提出促進服務業(yè)高質量發(fā)展的政策舉措，充分調動市場主體的積極性，增加服務供給規(guī)模，提升服務供給品質，實現(xiàn)以豐補歉，盡可能降低疫情對服務業(yè)的沖擊，確保完成全年服務業(yè)增長8%左右的目標，為全省經濟平穩(wěn)運行作出貢獻。

（二）主要目標。2020年，力爭全省服務業(yè)增加值達到2萬億元，一季度、上半年、前三季度和全年增速分別達到4.5%左右、6.3%左右、7.6%左右和8%左右。主要行業(yè)保持較快增長，全年交通運輸、倉儲、郵政業(yè)增長12.5%左右，批發(fā)和零售業(yè)增長6%左右，住宿和餐飲業(yè)增長5.7%左右，金融業(yè)增長7.5%左右，房地產業(yè)增長5%左右，其他服務業(yè)增長11%左右。

二、工作任務

根據(jù)疫情防控形勢、服務業(yè)行業(yè)發(fā)展特點和2020年我省經濟工作總體部署，應對疫情影響、加快服務業(yè)發(fā)展工作分三個階段推進：

（一）第一階段：3月初至5月底。這一階段是疫情防控的關鍵期。主要任務是在堅持打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，推動服務業(yè)行業(yè)企業(yè)全面復工復業(yè)并實現(xiàn)正常經營、以豐補歉，盡快彌補一季度損失，筑牢全年增長的基礎。

1.鞏固前期疫情防控成果。實施疫情分區(qū)分級差異化管控，全面做好公共場所衛(wèi)生防疫和應急工作。保障交通物流暢通,嚴查封路和擅自設卡行為，確保生產生活資料正常運輸。解決郵件快件進社區(qū)、農村投遞難問題，實現(xiàn)快遞投送和終端收貨點、分撥中心正常運行。（省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組辦公室牽頭,省交通運輸廳、省郵政管理局配合）

2.抓緊組織企業(yè)復工復業(yè)。除明令暫停復工復業(yè)行業(yè)外，服務業(yè)企業(yè)3月10日前復工復業(yè)率達到100%；根據(jù)疫情防控情況適時有序推動沐浴、會展和客運企業(yè)正?；洜I。協(xié)助企業(yè)解決用工難問題，簡化農民工和外地員工返程復工證明辦理手續(xù)，做好因加班和薪酬引發(fā)的勞動人事爭議預防調處工作。（省發(fā)展改革委牽頭，省商務廳、省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳、省體育局等有關部門配合）

3.研究出臺對策措施。抓緊了解國家和其他?。▍^(qū)、市）已出臺的防疫情促發(fā)展的政策措施，結合我省實際，按照“一業(yè)一策”原則，分行業(yè)分領域研究制定推動服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、擴大服務消費的具體政策措施。（省政府有關部門按職責分工負責）

4.大力提高行政效能。全面發(fā)揮投資項目在線審批監(jiān)管平臺作用，大力推廣“不見面”審批，探索實施“虛擬審批”“容缺審批”“并聯(lián)審批”等模式，提高網上申報審批比例，加快推進招投標全流程電子化。（省發(fā)展改革委牽頭，省政務服務管理辦公室等有關部門配合）

5.加快項目工作進度。精準摸排解決服務業(yè)項目建設存在的困難和問題，爭取國家加大對我省防控保供企業(yè)貼息貸款力度，爭取國家服務業(yè)試點示范落地，抓緊下達國家和省級各類服務業(yè)發(fā)展引導資金。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關部門配合）

6.加快基礎設施建設。著力完善交通設施，重點推進農村公路、鐵路專用線等項目建設，加快智慧港口建設，暢通物流大通道。加快改造信息基礎設施，2020年底雄安新區(qū)、冬奧會張家口賽區(qū)、石家莊市主城區(qū)實現(xiàn)5G網絡全覆蓋，5G網絡基站達到1萬個，推動2個綜合性工業(yè)互聯(lián)網平臺在河北布局。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局按職責分工負責）

7.加快旅游景區(qū)升級改造。以創(chuàng)建提升一批高等級景區(qū)為抓手，強化景區(qū)設備檢修升級，推動景區(qū)公路連接線、內部道路、停車場、旅館、醫(yī)療等配套服務體系擴容提質，組織開發(fā)特色文藝演出、民俗展示等項目。爭創(chuàng)一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村，年內總數(shù)突破150個。（省文化和旅游廳牽頭，省有關部門配合）

8.支持商貿流通創(chuàng)新發(fā)展。支持傳統(tǒng)商貿流通企業(yè)改擴建大型商業(yè)綜合體、消費體驗中心，打造一批特色消費商圈和城市步行街，引導品牌便利店優(yōu)化布局，推動商超企業(yè)對農產品直接采購，培育1000家品牌連鎖便利店，加快改造提升一批產地型、銷地型和集散型市場。鼓勵發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新模式。（省商務廳牽頭，省有關部門配合）

9.支持擴大服務消費。在市、縣城區(qū)和旅游景區(qū)全面啟動“夜經濟”布局，鼓勵餐飲、零售、文娛體育等行業(yè)延長營業(yè)時間、開展促消費活動。加快中國（河北）自由貿易試驗區(qū)建設，支持免稅店、精品港貨店建設。打造新興消費新地標，培育一批“網紅”打卡地，在保定、廊坊等環(huán)京津地區(qū)和重點旅游景區(qū)布局一批綜合型特色消費小鎮(zhèn)。（省商務廳牽頭，省財政廳、省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省稅務局、石家莊海關等有關部門配合）

10.大力發(fā)展網絡消費。支持石家莊、唐山跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，出臺我省推廣跨境電商成熟經驗的政策清單，著手建設40個公共海外倉和15個河北品牌境外展示中心。支持電子商務平臺升級換代，推進電子商務與網播深度融合，著力提升網上商品銷售比例。全年電子商務網絡零售額達到4500億元。(省商務廳牽頭，省有關部門配合)

11.有序推進招商引資工作。抓好中國·廊坊國際經濟貿易洽談會服務業(yè)招商引資活動，有序開展全省下半年重大會展和招商引資準備工作。對未落地的簽約項目促其落地。（省商務廳牽頭，省發(fā)展改革委等有關部門配合）

12.加大金融支持力度。用足用好500億元“促復產穩(wěn)投資補短板”、600億元“抗疫情穩(wěn)增長惠民生”和500億元“穩(wěn)就業(yè)促復產”金融支持專項資金。對受疫情影響較大的服務業(yè)中小企業(yè)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，鼓勵銀行機構給予企業(yè)特殊時期還本付息延期、下調貸款利率等支持。加大對中小微企業(yè)普惠性貸款力度，降低政府性擔保機構對小微企業(yè)綜合費率，降低小微企業(yè)融資成本。（省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委負責，人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局配合）

13.落實相關支持政策。貫徹落實國家階段性減免企業(yè)社會保險費政策，對受疫情影響較大的企業(yè)及個體工商戶可緩繳住房公積金，減免房產稅、增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等和中小工商戶定額納稅，鼓勵支持國有企業(yè)、商務樓、商場、園區(qū)等對中小經營戶減免和緩收租金。對疫情防控期間不裁員和少裁員企業(yè)，可返還上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；防控期間企業(yè)職工參加職業(yè)技能培訓按相關規(guī)定享受培訓補貼。對服務業(yè)規(guī)模以上企業(yè)疫情防控期間產生的直接損失和增加的相關費用，可納入成本費用核算。階段性降低批發(fā)零售、住宿、餐飲業(yè)用電用水用氣價格。做好旅游企業(yè)服務質量保證金暫退等工作。（省稅務局、省人力資源社會保障廳、省機關事務局、省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

（二）第二階段：6月初至9月底。這一階段是服務業(yè)快速發(fā)展期，主要任務是深化上半年開展的各項工作，督導國家和省各項政策措施落實到位，利用暑假消費高峰，培育壯大服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，鞏固服務業(yè)發(fā)展良好態(tài)勢。

1.全面促進消費需求。組織開展“端午節(jié)”消費活動，深入推進“夜經濟”發(fā)展，全面改造升級博物館、展覽館、體育館等群眾性文體活動場所。做好促銷場地、停車服務等保障工作。（省商務廳、省文化和旅游廳牽頭，省有關部門配合）

2.統(tǒng)籌協(xié)調煤電油氣運工作。抓好煤、電、油、氣、運等生產要素保障，全面滿足服務業(yè)相關企業(yè)原輔料需求，做好迎峰度夏工作。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關部門配合）

3.推進服務業(yè)試點工作。深入推動國家和省級先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合、信息化與工業(yè)化深度融合、流通領域現(xiàn)代供應鏈等試點工作，加快國家級文化科技融合示范基地、國家綠色貨運配送示范工程建設，做好國家文化和旅游消費試點城市申報建設等工作。（省政府有關部門按職責分工負責）

4.抓好重大活動。組織好第二屆中國國際數(shù)字經濟博覽會、第五屆全省旅游產業(yè)發(fā)展大會、第七屆中國國際物流發(fā)展大會、百家央企河北行、百家科研院所河北行等重大活動，著力擴大服務業(yè)招商引資規(guī)模。（省政府有關部門按職責分工負責）

5.做好消費高峰應急工作。行業(yè)主管部門要嚴格履行監(jiān)管責任，針對服務消費高峰做好應急預案，嚴禁各類主體超設計能力運營，做好交通擁堵、公用衛(wèi)生等突發(fā)事件的疏導、營救、救治等處置工作。（省應急管理廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局等有關部門按職責分工負責）

6.延長閑暇消費時間。嚴格落實帶薪休假制度，鼓勵企事業(yè)單位靈活安排帶薪休假，支持工作時間靈活單位實行階段性集中辦公、輪休、彈性工時、節(jié)假日調劑等制度。（省委組織部、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）

7.培育壯大服務業(yè)主體。抓好2020年全省服務業(yè)企業(yè)百強和創(chuàng)新領先企業(yè)50強評選活動，支持企業(yè)評選國家服務業(yè)企業(yè)500強，鼓勵服務業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組，積極引進龍頭領軍企業(yè)，做好服務業(yè)企業(yè)“個轉企”“小升規(guī)”工作，探索出臺相應的支持政策。（省發(fā)展改革委負責）

8.大力培育新業(yè)態(tài)、新模式。加大對金融保險、研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保、科技服務、信息服務、檢驗檢測等生產性服務業(yè)支持力度，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、網上醫(yī)療、在線教育娛樂等創(chuàng)新型企業(yè)做大做強。加快現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、樓宇經濟、“兩業(yè)融合”等領域重大項目及各類平臺建設，推動供應鏈管理龍頭企業(yè)進一步優(yōu)化流程、整合資源。力爭年內新增新型研發(fā)機構培育試點單位50家，新建省級產業(yè)技術研究院20家以上。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳等有關部門配合）

9.加快發(fā)展服務貿易。加快推進雄安新區(qū)服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，做大做強秦皇島中醫(yī)醫(yī)院國家級中醫(yī)藥服務出口基地，抓好石家莊、秦皇島、唐山、廊坊等省級服務外包示范城市建設，培育認定一批省級服務外包示范城市、園區(qū)和龍頭企業(yè)，加快培育國家級服務外包示范城市。（省商務廳牽頭，省發(fā)展改革委等有關部門配合）

（三）第三階段：10月初至年底。這一階段是服務業(yè)發(fā)展沖刺期，主要任務是集中力量對服務業(yè)主要領域、重大項目和重點工程攻堅攻關，為完成全年目標任務最后沖刺。

1.抓好假日經濟。利用好2020年國慶和中秋節(jié)“黃金八天”，與京津及周邊省份聯(lián)合組織文化、旅游和商貿領域促銷活動，深入開展“幸福河北歡樂購”，積極吸引省內外消費需求。（省商務廳、省文化和旅游廳按職責分工負責）

2.抓好“雙11”“雙12”活動。支持電子商務、郵政快遞等企業(yè)做好接單、倉儲、快遞等工作，與生產加工企業(yè)和供貨單位全面對接，確保高峰期投遞快捷順暢。（省商務廳、省郵政管理局按職責分工負責）

3.加快發(fā)展特色消費。抓好太行山、壩上地區(qū)的秋季生態(tài)旅游、文化旅游，謀劃開展“歡樂河北行”和特色果品采摘節(jié)等活動。搶抓崇禮冬奧會場館試運行、承德國家雪上項目訓練基地和淶源國家跳臺滑雪訓練科研基地一期投用等契機，促進全省冰雪旅游及相關行業(yè)快速發(fā)展。（省文化和旅游廳負責）

4.強化項目載體支撐作用。滾動實施服務業(yè)重大項目建設，在確保一批項目竣工投運的同時，謀劃推進一批新項目、大項目。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關部門配合）

5.做好承上啟下工作。著眼應對2021年元旦和春節(jié)消費高峰，推動餐飲住宿、零售批發(fā)、文化旅游、物流配送等企業(yè)擴規(guī)提質。（省政府有關部門按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導。充分發(fā)揮省現(xiàn)代服務業(yè)領導小組職責，定期調度服務業(yè)發(fā)展、市場運行和工作落實情況，研究部署下一步工作。領導小組辦公室要完善工作機制，各成員單位要確定一名聯(lián)絡員，及時做好溝通協(xié)調工作。

（二）明確責任分工。對服務業(yè)重點企業(yè)實施對口包聯(lián)制度。省有關部門按照任務分工，結合部門職責制定細化落實方案，加強監(jiān)測預警、指導協(xié)調等工作。牽頭部門要協(xié)調抓總，解決好各類困難和問題；配合部門要主動溝通，開展好相關工作。各市（含定州、辛集市）政府及雄安新區(qū)管委會要切實履行主體責任，確保工作任務落實落細。

（三）加強市場監(jiān)管。開展好服務、價格、質量等監(jiān)管工作，嚴禁售賣假冒偽劣產品和不達標服務，嚴防囤積居奇和突擊漲價，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣行為，加強生產服務過程中的衛(wèi)生防疫監(jiān)管。抓好重點領域安全生產監(jiān)管和專項整治，堅決遏制各類生產事故發(fā)生。

（四）強化監(jiān)測引導。加強消費熱點監(jiān)測，根據(jù)需要及時組織生活必需品的儲備投放。抓好旅游、運輸、餐飲、零售、文體娛樂等人流密集行業(yè)監(jiān)測，及時發(fā)布道路交通、人流客流等信息，對群眾消費需求、出行安排、心理預期、社會輿論進行科學引導。同時，及時將有關政策推送到園區(qū)、社區(qū)和企業(yè)，做好宣傳和解讀。






 

河北省2020年擴大消費十大專項行動實施方案

為積極應對新冠肺炎疫情影響，激發(fā)居民消費潛力，擴大消費市場規(guī)模，充分發(fā)揮消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，推進經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，結合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞充分發(fā)揮消費的基礎作用，大力實施擴大消費十大專項行動，擴大消費市場規(guī)模，促進消費擴容提質，推動消費穩(wěn)定增長，有效應對新冠肺炎疫情的影響，促進經濟平穩(wěn)運行和高質量發(fā)展。

（二）主要目標。傳統(tǒng)實物消費提檔升級，新興服務消費提質擴容，消費新模式加快孕育成長，消費環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化提升，消費者信心指數(shù)穩(wěn)步提高，消費對經濟增長的推動力不斷增強。各市（含定州、辛集市，下同）社會消費品零售總額同比增長不低于9%。全省接待海內外游客突破8億人次，旅游業(yè)總收入突破1萬億元。

二、主要任務

（一）實施商品消費提檔升級行動，擴大消費市場規(guī)模。

1.穩(wěn)定傳統(tǒng)大宗消費。研究制定促進老舊汽車淘汰更新政策，鼓勵省內汽車報廢更新和二手車銷售，推動農村車輛消費升級。積極發(fā)展在線看車、上門試駕、在線訂購、在線用車和上門維修保養(yǎng)服務等消費新模式。加快電冰箱、洗衣機、電視機、空調等家電產品和智能手機、個人計算機更新替代，擴大綠色產品銷售規(guī)模。引導企業(yè)擴大綠色食品、藥品、衛(wèi)生用品、健身器材、健康家電等健康類消費品的生產銷售。鼓勵各地出臺促進汽車及綠色、智能家電產品消費的補貼政策。（責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省商務廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳）

2.大力發(fā)展網絡消費。推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟深度融合，適應“宅經濟”“宅消費”及在線消費、非接觸性服務消費，支持企業(yè)擴大網絡銷售，滿足網上購物、網上訂餐、無人零售、AR試衣等新消費場景需求。大力培育引進電商平臺，推廣線上線下、直播電商、社區(qū)電商新零售等數(shù)字商務發(fā)展新模式。加快產業(yè)電商發(fā)展，全年培育省級以上示范基地50個、示范企業(yè)100個、優(yōu)秀電商品牌100個。積極引進國內知名品牌電商，鼓勵各地因地制宜出臺促進網絡消費的激勵政策，全年電子商務網絡零售額實現(xiàn)4500億元。（責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省商務廳）

3.培育發(fā)展夜間消費。各市以大型購物中心、知名文化旅游場所、特色文體娛樂中心和熱門美食區(qū)域為基礎，培育推出2—3條夜間經濟示范街區(qū)。指導石家莊、秦皇島、張家口等旅游城市，優(yōu)化夜間消費環(huán)境，組織商貿流通、商貿服務和文化旅游企業(yè)，舉辦夜間展覽展示、名優(yōu)商品展銷、特色文化演出等活動。鼓勵商貿企業(yè)和餐飲門店延長營業(yè)時間或自然閉店，拓展夜購、夜娛、夜宵等夜間消費服務，培育夜間消費風尚，打造夜經濟活動品牌。（責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省商務廳）

4.提升消費設施水平。支持線下經營實體向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉型。推動大型商貿綜合體、現(xiàn)代中央商務區(qū)、消費體驗館等消費新載體建設。支持石家莊市民族路申報國家步行街改造提升試點，各市分別啟動1—3條特色商業(yè)步行街建設。全省重點培育品牌連鎖骨干企業(yè)100家，新增品牌連鎖便利店1000家以上。全年改造或新建生鮮超市、菜市場、農貿市場等便民市場200個，提升基礎設施、檢測檢驗設施和衛(wèi)生設施水平。加快布局港貨精品店、免稅店等消費新業(yè)態(tài)，建成進口商品營銷中心（商店）30家以上。積極培育區(qū)域消費中心城市，吸引知名品牌開設首店、首發(fā)新品，打造河北消費類知名品牌。（責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省商務廳）

5.組織開展消費促進活動。以“促消保供、惠民興商、文旅拉動”為主題，依托“十一”“春節(jié)”兩個黃金周和眾多旅游資源，深入開展“幸福河北歡樂購”消費促進活動，組織大型商場超市、電商平臺、餐飲企業(yè)、旅游景點和文化場所，開展購物、網購、餐飲、旅游、文化等板塊消費促進活動。引導各地結合實際，策劃開展各具特色的商品展、休閑旅游季、餐飲美食節(jié)等豐富多彩的消費促進活動，釋放消費潛力，擴大消費規(guī)模。（責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省商務廳）

（二）實施文旅消費重振提質行動，激發(fā)居民消費熱情。

1.豐富優(yōu)質產品供給。創(chuàng)建全域旅游示范省，國家級、省級全域旅游示范區(qū)達到15個。推動長城國家文化公園重點建設區(qū)、大運河國家文化公園河北段建設，打造崇禮國家冰雪旅游度假區(qū)，高標準辦好第五屆省旅游產業(yè)發(fā)展大會。力爭將金山嶺創(chuàng)建為國家5A級景區(qū)，將南湖、響堂山、狼牙山、衡水湖、129師司令部舊址等納入5A級景區(qū)創(chuàng)建序列。組織實施百家重點A級旅游景區(qū)提升工程，推出新線路新產品，推出“樂享河北迎春惠”惠民措施和活動。完善旅游公共服務設施，推出智慧旅游產品，完成旅游廁所革命新三年行動計劃任務。謀劃推動100個投資規(guī)模大、發(fā)展前景好、市場潛力大的重點文化項目。實施文創(chuàng)品牌提升工程，培育20家非遺文創(chuàng)開發(fā)基地，評定20家文化旅游特色商品購物店和15家文化休閑購物街區(qū)，力爭創(chuàng)排5部文藝精品力作，推出100場精品演出，舉辦全國民族器樂展演、中國評劇藝術節(jié)、全國梆子聲腔優(yōu)秀劇目展演以及森林音樂節(jié)、張北草原音樂節(jié)等演藝節(jié)慶活動。（責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省文化和旅游廳）

2.開展試點示范工程。推廣石家莊、廊坊國家級文化旅游消費試點城市經驗做法，建設一批集合文創(chuàng)商店、特色書店、小劇場、文化娛樂場所等多種業(yè)態(tài)的消費集聚地。建設國家文化和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。創(chuàng)建夜間文旅消費集聚區(qū)，重點在旅游景區(qū)、旅游集散地組織舉辦“樂享河北”夜間群眾文藝演出，引導景區(qū)開發(fā)曲藝歌舞、科技燈秀、特色美食、文化體驗等項目，支持建設24小時書店，延伸消費產業(yè)鏈條。（責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省文化和旅游廳）

3.推出消費惠民舉措。推動國有景區(qū)門票降價，國有文化場所和旅游景區(qū)嚴格落實對軍人、未成年人、老年人、殘疾人等特定群體門票減免政策。鼓勵發(fā)放“文化惠民卡”，鼓勵景區(qū)推行門票折扣優(yōu)惠措施，激發(fā)民眾消費熱情。支持省內文化場館引進國內外優(yōu)秀演出劇目并實行低票價。開展文化惠民“七進”演出，全年組織演出12000場次以上，推動公共圖書館、博物館、美術館、文化館和綜合文化站免費開放。（責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委）

4.落實帶薪休假制度。用人單位對履行落實帶薪年休假制度負主體責任。工會組織依法維護職工帶薪年休假權利。用人單位應將帶薪年休假落實情況向職工代表大會或職工大會報告，并接受審查監(jiān)督。鼓勵用人單位在年初結合工作需要和職工休假意愿統(tǒng)籌安排當年休假，優(yōu)先考慮子女上學的職工在寒暑假的休假安排。（責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省總工會）

（三）實施信息消費提速行動，培育市場消費熱點。

1.加快信息消費升級。拓展信息消費產品。發(fā)展便攜式健康檢測設備、家庭服務機器人等智能健康養(yǎng)老服務產品，發(fā)展面向運動、娛樂、社交等需求的智能手表、智能耳環(huán)、智能眼鏡、智能耳機等可穿戴設備。培育創(chuàng)建消費品個性化定制、紡織服裝創(chuàng)意設計、康復輔助器具應用等試點示范項目20個以上。（責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳）

2.拓展信息消費業(yè)態(tài)。推動發(fā)展虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、超高清終端設備等信息產品，以“互聯(lián)網+”為依托，促進線上線下教育培訓、醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務、文化娛樂、體育賽事等服務消費融合發(fā)展。推動5G在工業(yè)、農業(yè)、社會治理、教育、交通、醫(yī)療健康等領域融合應用。推進信息消費試點示范，推動省級信息消費試點示范市建設，創(chuàng)建10個左右省級信息消費體驗中心，加快信息消費擴大升級。（責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省農業(yè)農村廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳）

（四）實施健康消費壯大行動，推動健康產業(yè)發(fā)展。

1.著力培育健康產業(yè)。加快國家區(qū)域醫(yī)療中心、北戴河生命健康產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設，擴大優(yōu)質醫(yī)療資源。積極發(fā)展“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”，加快互聯(lián)網醫(yī)院建設，加快遠程醫(yī)療、在線診斷、遠程健康咨詢等發(fā)展。支持優(yōu)質社會辦醫(yī)擴容，大力發(fā)展高端醫(yī)療服務、健康管理等健康服務產業(yè)。擴大改善睡眠、改善貧血、抗氧化、抗疲勞、增加免疫等功能型健康保健品。推動中醫(yī)藥健康旅游示范基地建設，促進中醫(yī)藥健康旅游、養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)發(fā)展。（責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）

2.深入推進醫(yī)養(yǎng)結合。啟動實施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)能力提升工程，通過內部改擴建等形式在全省打造不低于13家社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))醫(yī)養(yǎng)結合服務中心，為社區(qū)和居家養(yǎng)老的老年人提供普惠、便捷、安全的醫(yī)養(yǎng)結合服務，開拓和挖掘社區(qū)和居家醫(yī)養(yǎng)結合消費潛力。不斷提高醫(yī)養(yǎng)結合服務質量，分類別、分層次創(chuàng)建不低于30家醫(yī)養(yǎng)結合優(yōu)質服務單位。（責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）

（五）實施養(yǎng)老消費升級行動，更好滿足群眾需求。

1.實施社區(qū)和居家養(yǎng)老民心工程。制定實施方案和任務清單，明確標準，壓實責任，新（改）建城鎮(zhèn)街道居家養(yǎng)老服務中心40個，社區(qū)日間照料服務站（點）400個，改造提升敬老院50個，培育星級養(yǎng)老機構300個，提升養(yǎng)老服務質量。（責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省民政廳）

2.加快養(yǎng)老服務體系建設。提升養(yǎng)老服務質量，90%的養(yǎng)老機構服務質量符合《養(yǎng)老機構服務質量基本規(guī)范》，消除養(yǎng)老機構消防安全隱患。培育一批專業(yè)化、連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務企業(yè)，引導養(yǎng)老服務機構規(guī)?；l(fā)展。建立和完善60歲以上老年人信息臺賬，健全空巢、留守老年人定期探訪制度，加快補齊農村養(yǎng)老服務短板。（責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省民政廳）

（六）實施托育市場培育行動，引領家庭消費新方向。健全嬰幼兒照護服務體系，全面推進3歲以下嬰幼兒照護服務，支持指導各地結合實際探索建設嬰幼兒照護服務試點，建成一批3歲以下嬰幼兒照護服務示范單位。支持推動社區(qū)嬰幼兒照護服務設施建設，引導社會力量興辦普惠性嬰幼兒照護服務機構，推動托育機構從業(yè)人員標準化、規(guī)范化。（責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）

（七）實施家政服務提質擴容行動，釋放服務消費潛力。提高家政服務質量，統(tǒng)籌抓好衡水市家政服務業(yè)提質擴容“領跑者”行動重點推進城市，確定領跑企業(yè)、領跑社區(qū)、領跑學校（專業(yè)）。開展家政師資素質提升行動，培育一批家政服務重點企業(yè)（基地），擴大家政服務供給規(guī)模。完善健全我省家政服務企業(yè)和家政服務從業(yè)人員信用檔案數(shù)據(jù)庫，推進家政服務業(yè)信用體系建設推廣應用，探索推行家政服務業(yè)“紅名單”制度，保障消費者和家政服務從業(yè)人員合法權益。開展河北省巾幗家政示范基地、河北福嫂等燕趙家政先進典型推選命名活動，努力打造“燕趙家政·河北福嫂”巾幗家政服務品牌。（責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省商務廳、省發(fā)展改革委、省婦聯(lián)）

（八）實施體育消費激活行動，夯實體育產業(yè)基礎。有效拉動消費市場，加快場館建設，年內實現(xiàn)全省各縣（市、區(qū)）室內滑冰場館全覆蓋，滑雪場館達到80個，推動冰雪消費快速增長。啟動體育（冰雪）產業(yè)升級三年行動計劃，支持每市打造1—2個體育（冰雪）產業(yè)綜合體或冰雪（體育）產業(yè)小鎮(zhèn)，創(chuàng)建2-3個省級體育產業(yè)示范單位（項目），提升產品規(guī)模和品質。實施全民健身提升工程，開展大型群眾體育賽事和活動150項（次）以上，建設全民健身場地1700處。制定實施河北省體育場館免低開放補貼辦法，鼓勵場館免費、低收費向社會公眾開放，吸引體育健身人群。安排專項資金1500萬元，實施體育消費券補貼政策，降低運動成本，擴大健身人群規(guī)模。（責任單位：各市政府，省體育局）

（九）實施農村消費振興行動，促進農村消費升級。補齊農村消費短板，改造提升農村流通基礎設施，促進形成以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為中心的農村流通服務網絡。推動電子商務進農村綜合示范縣創(chuàng)建，支持電商和物流企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村延伸，挖掘農村電商消費潛力，全省農村網絡零售額達到970億。深入推進城鄉(xiāng)高效配送體系建設，培育100家示范企業(yè)、200家重點物流配送中心（園區(qū)），暢通農產品進城和工業(yè)品下行渠道，豐富城鄉(xiāng)市場供給。（責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省商務廳、省農業(yè)農村廳）

（十）實施放心消費創(chuàng)建行動，提高消費維權能力。營造良好消費環(huán)境，開展放心消費示范單位創(chuàng)建行動，省、市、縣分別創(chuàng)建1500個、3500個、5000個放心消費示范單位，全省大型商超線下無理由退貨承諾單位達到70%以上。開展消費滿意度評價，助推放心消費創(chuàng)建，優(yōu)化消費環(huán)境。強化12315平臺建設，實現(xiàn)投訴舉報全過程信息化辦理，轉辦辦結率達到100%。完善缺陷產品召回制度，維護消費者人身財產安全和合法權益。強化消費者權益保護，探索建立集體訴訟制度。發(fā)揮消費者權益保護委員會作用，健全綜合維權機制，提升消費維權水平。（責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省市場監(jiān)管局）

三、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調。省發(fā)展改革委要充分發(fā)揮完善促進消費體制機制聯(lián)席會議制度職能作用，加大工作統(tǒng)籌力度，研究解決實施執(zhí)行中的重大問題，形成整體工作合力。各責任單位要將擴大消費工作列入重要議事日程，各盡其職、各負其責，加強行業(yè)指導，細化工作安排，實化工作措施，制定路線圖和時間表，切實抓好本領域擴大消費各項工作。

（二）壓實主體責任。各市政府、雄安新區(qū)管委會是做好擴大消費工作的責任主體，要層層傳導壓力，層層壓實責任，建立工作臺賬，確保本地消費領域各項目標任務高標準推進、高質量完成。充分發(fā)揮重點行業(yè)企業(yè)促進消費的主力軍作用，建立包聯(lián)幫扶機制，突出精準發(fā)力，幫助企業(yè)解決困難、擴大銷售、提高效益。廣泛組織開展促消費活動，激發(fā)消費市場活力。

（三）狠抓政策落實。全面貫徹落實國家和省出臺的推動消費平穩(wěn)增長、促進重點消費品更新升級，以及激發(fā)文化和旅游消費、商業(yè)消費、體育消費、養(yǎng)老服務消費等一系列促消費政策措施，確保各項措施不折不扣落實到位。加強對消費市場運行情況監(jiān)測分析，及時研判發(fā)展動態(tài)，精準發(fā)現(xiàn)困難和問題，結合實際制定創(chuàng)新性措施。

（四）做好輿論宣傳。發(fā)揮主流媒體作用，充分利用好網絡、電視、報刊等媒體和新聞客戶端、微博、微信、論壇等平臺，加強對擴大消費政策措施、先進做法、典型經驗的宣傳推介，及時發(fā)布消費發(fā)展信息，積極推廣消費新業(yè)態(tài)、新模式，倡導綠色消費理念，增強社會信心、引導消費預期，努力營造良好社會氛圍。

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