冀政辦發(fā)〔2020〕2號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省省級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省省級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定的通知







冀政辦發(fā)〔2020〕2號(hào)

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)：

《河北省省級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。







 

河北省人民政府辦公廳

2020年7月27日

河北省省級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)國(guó)有金融資本管理，明確出資人職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》等法律、法規(guī)和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善國(guó)有金融資本管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕25號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕49號(hào)）《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于完善國(guó)有金融資本管理的實(shí)施意見(jiàn)》（冀發(fā)〔2018〕55號(hào)）和《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)國(guó)有金融資本集中統(tǒng)一管理實(shí)施方案〉的通知》（〔2018〕-66）有關(guān)要求，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)省級(jí)國(guó)有金融資本是指省政府及其授權(quán)投資主體直接或間接對(duì)金融機(jī)構(gòu)出資所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益。憑借國(guó)家權(quán)力和信用支持的金融機(jī)構(gòu)所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益，納入國(guó)有金融資本管理，法律另有規(guī)定的除外。

前款所稱(chēng)金融機(jī)構(gòu)包括依法設(shè)立獲得金融業(yè)務(wù)許可證的金融企業(yè)，投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及金融基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)際從事金融業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)。

本規(guī)定所稱(chēng)省屬金融機(jī)構(gòu)，是指省政府及其授權(quán)投資主體直接或間接出資設(shè)立或管理的金融機(jī)構(gòu)，包括國(guó)有獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有全資金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有絕對(duì)控股金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有相對(duì)控股金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有參股金融機(jī)構(gòu)。其中，國(guó)有獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有全資金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有絕對(duì)控股金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有相對(duì)控股金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱(chēng)為國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)。

本規(guī)定涉及到的金融機(jī)構(gòu)，按以下原則劃分企業(yè)級(jí)次：一級(jí)金融機(jī)構(gòu)為省政府及其授權(quán)投資主體出資設(shè)立或管理的金融機(jī)構(gòu)，二級(jí)金融機(jī)構(gòu)為一級(jí)金融機(jī)構(gòu)出資設(shè)立或管理的金融機(jī)構(gòu)，以此類(lèi)推。一級(jí)金融機(jī)構(gòu)視為母公司，二級(jí)及以下金融機(jī)構(gòu)視為子公司，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條 按照權(quán)責(zé)匹配、權(quán)責(zé)對(duì)等、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，省財(cái)政廳根據(jù)省政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行省級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)。

省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)一制定的國(guó)有金融資本管理規(guī)章制度，依法指導(dǎo)和監(jiān)督全省國(guó)有金融資本管理工作。

第四條 省財(cái)政廳以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有金融資產(chǎn)監(jiān)管，重點(diǎn)管好國(guó)有金融資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全，對(duì)省屬金融機(jī)構(gòu)依法享有資本收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。

第五條 省屬金融機(jī)構(gòu)及其投資設(shè)立的機(jī)構(gòu)，依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，承擔(dān)國(guó)有金融資本保值增值責(zé)任，依法接受金融監(jiān)管部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管。省財(cái)政廳支持省屬金融機(jī)構(gòu)審慎合規(guī)經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，除履行出資人職責(zé)以外，不干預(yù)機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第六條 省財(cái)政廳合理界定職責(zé)邊界，以市場(chǎng)化、法治化方式履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，按照市場(chǎng)監(jiān)管與出資人職責(zé)相分離的原則，理順省屬金融機(jī)構(gòu)管理體制，不干預(yù)金融監(jiān)管部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)管。

第七條 根據(jù)需要，對(duì)現(xiàn)由省國(guó)資委管理的省屬?lài)?guó)有企業(yè)出資形成的國(guó)有金融資本（既包括出資到省屬金融機(jī)構(gòu)的，也包括出資到非省屬金融機(jī)構(gòu)的），由省財(cái)政廳委托省國(guó)資委管理，委托期限3年；委托期限內(nèi)條件成熟的，省財(cái)政廳商省國(guó)資委，報(bào)請(qǐng)省政府同意后，由省財(cái)政廳直接管理。委托協(xié)議由省財(cái)政廳、省國(guó)資委按照本規(guī)定另行簽訂。

實(shí)施委托管理，必須堅(jiān)持財(cái)政部門(mén)履行出資人職責(zé)的身份不變、產(chǎn)權(quán)管理責(zé)任不變、執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)制不變、全口徑報(bào)告職責(zé)不變。

第八條 省屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。黨委把方向、管大局、保落實(shí)，重點(diǎn)管政治方向、領(lǐng)導(dǎo)班子、基本制度、重大決策和黨的建設(shè)，健全完善黨建工作責(zé)任制，切實(shí)承擔(dān)好、落實(shí)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。

第九條 完善省屬金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員和黨建工作管理體制。按照管人管黨建相統(tǒng)一的原則，理順省屬金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員和黨建工作管理體制。省管?chē)?guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員由省委統(tǒng)一管理，日常管理工作由省委組織部負(fù)責(zé)；其他省屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員，由省財(cái)政廳黨組或省國(guó)資委黨委管理。

省委組織部負(fù)責(zé)省屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)黨建工作的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，省財(cái)政廳黨組對(duì)省屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)黨建工作進(jìn)行日常管理和具體指導(dǎo)，省國(guó)資委黨委對(duì)受托管理的省屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)黨建工作進(jìn)行日常管理。省屬?lài)?guó)有參股金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人員和黨建管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

 

第二章 出資人與受托人職責(zé)
 

第十條 省財(cái)政廳作為出資人代表機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，分類(lèi)指導(dǎo)推進(jìn)省屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)改革。

（二）組織實(shí)施省屬金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本基礎(chǔ)管理工作。

（三）負(fù)責(zé)省級(jí)國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算管理，組織上繳國(guó)有金融資本收益。

（四）對(duì)省屬金融機(jī)構(gòu)行使股東職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。

（五）按照公司治理程序，制定或參與制定省屬金融機(jī)構(gòu)章程，依法選派董事、監(jiān)事，委派股東代表參加股東（大）會(huì)。

（六）通過(guò)法定程序參與省屬金融機(jī)構(gòu)管理者的任免、考核，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

（七）建立健全省屬金融機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，組織實(shí)施省屬金融機(jī)構(gòu)年度績(jī)效考核工作。

（八）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，擬定省屬金融機(jī)構(gòu)薪酬分配制度和機(jī)制，負(fù)責(zé)省屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)薪酬監(jiān)管，完善激勵(lì)約束機(jī)制。

（九）監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本保值增值。

（十）根據(jù)國(guó)家要求，建立統(tǒng)一的全省國(guó)有金融資本統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

（十一）委托其他部門(mén)、機(jī)構(gòu)管理國(guó)有金融資本，督促檢查省屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)、受托人執(zhí)行國(guó)有金融資本管理制度。

（十二）履行出資人的其他職責(zé)，承辦省政府交辦的事項(xiàng)。

第十一條 省財(cái)政廳履行出資人職責(zé)的主要義務(wù)是：

（一）服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，落實(shí)國(guó)家金融政策法規(guī)，統(tǒng)籌優(yōu)化國(guó)有金融資本戰(zhàn)略布局，健全資本補(bǔ)充和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有金融資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)計(jì)民生的重要金融行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重要金融基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)集中。

（二）健全國(guó)有金融資本形態(tài)轉(zhuǎn)換、合理流動(dòng)機(jī)制，保持國(guó)有金融資本在金融領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，保持省政府對(duì)重點(diǎn)省屬金融機(jī)構(gòu)的控制力。

（三）探索有效的國(guó)有金融資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制及實(shí)現(xiàn)方式，促進(jìn)國(guó)有金融資本保值增值，防范流失。

（四）促進(jìn)省屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控體系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)金融治理現(xiàn)代化。

（五）尊重省屬金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，增強(qiáng)活力、競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，配合做好省屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險(xiǎn)處置工作。

（六）尊重受托人受托履行國(guó)有金融資本管理職責(zé)，不得不當(dāng)干預(yù)受托人履職。

（七）承擔(dān)全口徑國(guó)有金融資本報(bào)告工作。

（八）接受外部監(jiān)督，依法依規(guī)披露國(guó)有金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況，提升國(guó)有金融資本運(yùn)營(yíng)透明度。

第十二條 省國(guó)資委受省財(cái)政廳委托，按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理規(guī)章制度，按照受托管理權(quán)限管理省級(jí)國(guó)有金融資本，享有以下權(quán)利：

（一）協(xié)同推進(jìn)受托管理的省屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)改革，健全公司法人治理。

（二）按照受托權(quán)限和程序，對(duì)受托管理的金融機(jī)構(gòu)行使相關(guān)股東職責(zé)。

（三）通過(guò)提名董事、監(jiān)事人選等方式，參與受托管理的金融機(jī)構(gòu)管理者的選擇和考核。

（四）按照股權(quán)關(guān)系，通過(guò)公司法人治理機(jī)制，向受托管理的省屬金融機(jī)構(gòu)派出董事、監(jiān)事等，并加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

（五）按照法定程序，參與受托管理的省屬金融機(jī)構(gòu)的重大事項(xiàng)決策，維護(hù)出資人合法權(quán)益。

第十三條 省國(guó)資委管理省級(jí)國(guó)有金融資本的主要義務(wù)是：

（一）按照受托權(quán)責(zé)對(duì)等原則，提升省級(jí)國(guó)有金融資本運(yùn)營(yíng)效率，保障金融安全，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值。

（二）落實(shí)統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理規(guī)章制度。做好受托管理的國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、績(jī)效考核、保值增值考核、負(fù)責(zé)人薪酬管理、股東代表、董事、監(jiān)事管理等相關(guān)工作。

（三）督促受托管理的省屬金融機(jī)構(gòu)履行好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防控金融風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，監(jiān)交其國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。

（四）定期向省財(cái)政廳報(bào)告受托履行省級(jí)國(guó)有金融資本管理職責(zé)，貫徹落實(shí)中央、我省戰(zhàn)略和政策目標(biāo)等情況。

（五）接受省財(cái)政廳的評(píng)價(jià)、監(jiān)督和考核。

（六）落實(shí)省財(cái)政廳委托的其他有關(guān)事項(xiàng)。

第十四條 建立報(bào)告溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，省財(cái)政廳與省國(guó)資委要加強(qiáng)溝通、信息共享，在日常管理中遇到的問(wèn)題及重大事項(xiàng)要及時(shí)會(huì)商。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，須經(jīng)省政府批準(zhǔn)的履行出資人職責(zé)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省財(cái)政廳同意后，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)。

 

第三章 金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本管理與監(jiān)督

第十五條 加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)建立健全國(guó)有金融資本基礎(chǔ)管理體系，負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、統(tǒng)計(jì)分析等工作。省財(cái)政廳依法決定省屬金融機(jī)構(gòu)的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有股權(quán)致使省政府不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省政府批準(zhǔn)。

省國(guó)資委應(yīng)當(dāng)按照省財(cái)政廳有關(guān)工作要求，組織所履行管理職責(zé)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“所履職”）的金融機(jī)構(gòu)及時(shí)向省財(cái)政廳報(bào)送國(guó)有產(chǎn)權(quán)占有、使用及變動(dòng)情況，按規(guī)定辦理國(guó)有資本產(chǎn)權(quán)占有、變動(dòng)及注銷(xiāo)登記等，領(lǐng)取省財(cái)政廳核發(fā)的國(guó)有金融資本產(chǎn)權(quán)登記證（表）。

第十六條 加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)全流程監(jiān)管。省財(cái)政廳對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)實(shí)行全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并對(duì)省屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)實(shí)施資本穿透管理。

納入母公司并表管理或擁有實(shí)際控制權(quán)的各級(jí)子公司，由母公司按照公司治理程序，負(fù)責(zé)落實(shí)統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理制度。

涉及母公司本級(jí)的股權(quán)管理及重點(diǎn)子公司重大股權(quán)管理事項(xiàng)，由省財(cái)政廳履行管理程序。重大股權(quán)管理事項(xiàng)是指可能導(dǎo)致實(shí)際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的事項(xiàng)。

第十七條 加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)建立金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)省屬金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流動(dòng)，防止國(guó)有金融資本流失。

省屬金融機(jī)構(gòu)遇到改制和重組、產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、確定非貨幣性資產(chǎn)價(jià)值等情形，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估，并將資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)送省財(cái)政廳核準(zhǔn)或備案。省屬金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓主要通過(guò)證券交易系統(tǒng)或由省內(nèi)金融資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交易。轉(zhuǎn)讓一級(jí)子公司產(chǎn)權(quán)，以及一級(jí)子公司轉(zhuǎn)讓涉及重要行業(yè)、重點(diǎn)下級(jí)公司的國(guó)有產(chǎn)權(quán)等情形，應(yīng)當(dāng)按程序向省財(cái)政廳報(bào)批。

第十八條 加強(qiáng)收益管理。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的省級(jí)國(guó)有金融資本收益管理制度，對(duì)省屬金融機(jī)構(gòu)依法享有出資人權(quán)益。

第十九條 加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定省級(jí)國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度和辦法，編制省級(jí)國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)有金融資本的合理配置。

第二十條 加強(qiáng)人才管理。省財(cái)政廳探索建立省屬金融機(jī)構(gòu)股東派出人員人才庫(kù)。

第二十一條 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。省財(cái)政廳依法對(duì)省屬?lài)?guó)有金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，建立和完善國(guó)有金融資本保值增值指標(biāo)體系，開(kāi)展動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和運(yùn)行分析，全面掌握國(guó)有金融資本運(yùn)營(yíng)情況。省財(cái)政廳依法依規(guī)確認(rèn)省屬金融機(jī)構(gòu)的國(guó)有資本保值增值結(jié)果，并將結(jié)果反饋給省屬金融機(jī)構(gòu)。

省國(guó)資委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所履職金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，并負(fù)責(zé)其省級(jí)國(guó)有金融資本保值增值和安全。

第二十二條 加強(qiáng)信息化建設(shè)。省財(cái)政廳積極推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)，整合信息資源，暢通共享渠道，健全金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)和財(cái)務(wù)等監(jiān)管系統(tǒng)，提升管理效能。

第二十三條 加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督協(xié)調(diào)。省財(cái)政廳建立健全內(nèi)外監(jiān)督工作制度，加強(qiáng)與審計(jì)機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通，強(qiáng)化國(guó)有金融資本管理制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的監(jiān)督體系。

第二十四條 加強(qiáng)全口徑報(bào)告工作。國(guó)有金融資本管理情況要全口徑向省委、省政府報(bào)告，接受省政府的監(jiān)督和考核，并按照法定程序向省人大常委會(huì)報(bào)告。具體報(bào)告工作由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)，省國(guó)資委、省地方金融監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)配合。

第二十五條 加強(qiáng)信息披露。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)依法推進(jìn)國(guó)有金融資本管理信息公開(kāi)，及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)披露國(guó)有金融資本管理制度、運(yùn)營(yíng)績(jī)效和監(jiān)督檢查等情況，提高透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

 

第四章 重大事項(xiàng)管理

第二十六條 省財(cái)政廳及省國(guó)資委（以下統(tǒng)稱(chēng)出資人機(jī)構(gòu)）依照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定或者參與制定所履職金融機(jī)構(gòu)的章程，按照公司章程行使權(quán)利、履行義務(wù)。

法律、法規(guī)和政策性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 出資人機(jī)構(gòu)按照法定程序向所履職金融機(jī)構(gòu)委派股東代表，提名董事、監(jiān)事，由其參加其股東（大）會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利。出資金融機(jī)構(gòu)的國(guó)有企業(yè)股東，可以提出委派股東代表、董事、監(jiān)事人選，報(bào)出資人機(jī)構(gòu)履行委派程序。省國(guó)資委完成委派程序后,應(yīng)將委派人員的相關(guān)情況抄送省財(cái)政廳。出資人機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)董事、監(jiān)事履職的技術(shù)支持以及監(jiān)督評(píng)價(jià)，建立健全激勵(lì)約束和責(zé)任追究機(jī)制。

國(guó)有獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)不設(shè)股東會(huì)，由出資人機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)，可以授權(quán)金融機(jī)構(gòu)董事會(huì)行使股東會(huì)部分職權(quán)。

第二十八條 出資人機(jī)構(gòu)派出的股東代表、董事、監(jiān)事，應(yīng)當(dāng)定期向出資人機(jī)構(gòu)報(bào)告履職情況。對(duì)于工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)及時(shí)向出資人機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十九條 出資人機(jī)構(gòu)派出的股東代表、董事、監(jiān)事應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)和有關(guān)操作指引的規(guī)范下，代表國(guó)有金融資本出資人行使權(quán)利，履行義務(wù)，體現(xiàn)股東意志。

第三十條 出資人機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通過(guò)公司治理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)所履職金融機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略和投資規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、利潤(rùn)分配和彌補(bǔ)虧損方案、法人機(jī)構(gòu)設(shè)立和撤并等需由股東決定的重大事項(xiàng)的審核。

金融機(jī)構(gòu)的股東（大）會(huì)、董事會(huì)決定機(jī)構(gòu)合并、分立、改制、上市、增減注冊(cè)資本、發(fā)行債券、重大投資、為他人提供除主營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)以外的大額擔(dān)保、大額捐贈(zèng)、分配利潤(rùn)、任免機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等重大事項(xiàng)時(shí)，出資人機(jī)構(gòu)派出的股東代表、董事，應(yīng)當(dāng)按程序發(fā)表意見(jiàn)、行使表決權(quán)。表決意見(jiàn)涉及股權(quán)管理的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省財(cái)政廳同意。

第三十一條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，省財(cái)政廳擬訂省屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)薪酬分配制度和機(jī)制，指導(dǎo)建立企業(yè)年金制度，探索實(shí)施員工持股計(jì)劃。

出資人機(jī)構(gòu)監(jiān)管所履職省屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)工資分配的總體水平，備案或核準(zhǔn)工資總額預(yù)算方案，清算預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。

 

第五章 省屬金融機(jī)構(gòu)管理者選擇與考核

第三十二條 出資人機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依照法律、法規(guī)和《河北省省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》（冀辦發(fā)〔2018〕54號(hào)）等有關(guān)規(guī)定以及金融機(jī)構(gòu)章程等，建立規(guī)則透明的提名程序，任免或者建議任免所履職金融機(jī)構(gòu)的下列人員：

（一）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級(jí)管理人員。

（二）國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事。

（三）國(guó)有控股、參股金融機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事。

國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)省屬金融機(jī)構(gòu)管理者的任免另有規(guī)定的，從其規(guī)定。省屬金融機(jī)構(gòu)中應(yīng)當(dāng)由職工代表出任的董事、監(jiān)事，依法由職工民主選舉產(chǎn)生。

第三十三條 出資人機(jī)構(gòu)對(duì)擬任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的人選，嚴(yán)格進(jìn)行資格把關(guān)。對(duì)出資人機(jī)構(gòu)直接管理的董事、監(jiān)事，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)黨管干部有關(guān)要求，根據(jù)規(guī)定權(quán)限進(jìn)行考察，考察合格的，按照規(guī)定程序任命或者建議任命。

第三十四條 出資人機(jī)構(gòu)任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)以及金融機(jī)構(gòu)章程，對(duì)金融機(jī)構(gòu)負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)。

第三十五條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)健全完善國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核制度。

出資人機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)針對(duì)所履職金融機(jī)構(gòu)的不同戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，在統(tǒng)一的國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核制度下，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)建立差異化的管理者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，按照法定程序?qū)ζ淙蚊墓芾碚哌M(jìn)行年度和任期考核，并依據(jù)考核結(jié)果決定對(duì)管理者的獎(jiǎng)懲。

第三十六條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，省財(cái)政廳建立健全省屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)管理者薪酬管理體系。

出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，確定省屬金融機(jī)構(gòu)管理者的薪酬機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范所履職省屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出和福利保障，其履職待遇、業(yè)務(wù)支出年度財(cái)務(wù)預(yù)算向省財(cái)政廳備案。

 

第六章 責(zé)任追究

第三十七條 按照國(guó)家規(guī)定，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)建立健全違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度，完善責(zé)任倒查和追究機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、約束有效的經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任體系。

相關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)權(quán)限，加大對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任的追究力度，綜合運(yùn)用組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、禁入限制、紀(jì)律處分和追究刑事責(zé)任等手段，依法依規(guī)查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)重大損失的案件。

第三十八條 出資人機(jī)構(gòu)不按規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序履職盡責(zé)，或者違法違規(guī)干預(yù)所履職金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵犯其合法權(quán)益，造成國(guó)有金融資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重后果的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依規(guī)依紀(jì)給予紀(jì)律處分或者組織處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

省國(guó)資委每年年終，就受托管理國(guó)有金融資本的情況書(shū)面報(bào)告省財(cái)政廳。省財(cái)政廳對(duì)省國(guó)資委受托管理情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省政府。

第三十九條 省財(cái)政廳依法依規(guī)對(duì)省屬金融機(jī)構(gòu)定期或不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查和評(píng)估國(guó)有金融資本管理及財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度執(zhí)行情況。

省屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)的管理者濫用職權(quán)、玩忽職守，造成機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，并依規(guī)依紀(jì)對(duì)其給予紀(jì)律處分或者組織處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

出資人機(jī)構(gòu)派出的股東代表、董事、監(jiān)事在履職過(guò)程中，未按出資人機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定及所在金融機(jī)構(gòu)章程正確行使職責(zé)的，按相關(guān)規(guī)定予以處理并追責(zé)。

 

第七章 附則

第四十條 國(guó)有實(shí)體企業(yè)投資入股省屬金融機(jī)構(gòu)的，依法行使具體股東職責(zé)，應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理制度，由省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)資委組織做好落實(shí)。

對(duì)于財(cái)務(wù)公司、汽車(chē)消費(fèi)金融公司等與主業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的金融機(jī)構(gòu)，可維持原有產(chǎn)權(quán)關(guān)系及管理鏈條，但須執(zhí)行統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理規(guī)章制度，并做好產(chǎn)融風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

第四十一條 對(duì)涉及國(guó)家安全、外溢性強(qiáng)的金融基礎(chǔ)設(shè)施和履職平臺(tái)，要保持政府的絕對(duì)控制力，執(zhí)行統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理制度，金融管理部門(mén)依法依規(guī)對(duì)其實(shí)施管理。

第四十二條 河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社參照國(guó)有金融資本管理方式，由省財(cái)政廳履行部分出資人職責(zé)，管理內(nèi)容主要包括績(jī)效考核、負(fù)責(zé)人薪酬管理等工作。

第四十三條 各市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和管理現(xiàn)狀，制定具體的實(shí)施規(guī)定，報(bào)省財(cái)政廳備案。

第四十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

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