滬財(cái)發(fā)〔2020〕16號(hào)《上海市財(cái)政局上海市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)〈地方教育附加專項(xiàng)資金用于本市高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助實(shí)施辦法〉的通知》

《上海市財(cái)政局上海市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)〈地方教育附加專項(xiàng)資金用于本市高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助實(shí)施辦法〉的通知》









滬財(cái)發(fā)〔2020〕16號(hào)

各區(qū)財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局，各有關(guān)單位：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步完善地方教育附加專項(xiàng)資金分配使用辦法加強(qiáng)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(滬財(cái)發(fā)〔2020〕7號(hào))，上海市財(cái)政局、上海市人力資源和社會(huì)保障局制訂了《地方教育附加專項(xiàng)資金用于本市高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。






 

上海市財(cái)政局

上海市人力資源和社會(huì)保障局

2020年12月22日

地方教育附加專項(xiàng)資金用于本市高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 (目的依據(jù))

為進(jìn)一步提高本市勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步完善地方教育附加專項(xiàng)資金分配使用辦法加強(qiáng)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(滬財(cái)發(fā)〔2020〕7號(hào))，本市對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高技能人才培養(yǎng)基地給予建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持。為規(guī)范資金使用管理，提高資金使用效益，制定本實(shí)施辦法。

第二條 (資金來(lái)源)

高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)資助經(jīng)費(fèi)來(lái)源于本市地方教育附加專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)。

第三條 (資助原則)

(一)堅(jiān)持需求導(dǎo)向。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)深度融合，緊密結(jié)合本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技能人才的需求，重點(diǎn)在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新職業(yè)領(lǐng)域中培育一批發(fā)展急需、高精尖缺、行業(yè)引領(lǐng)的資助項(xiàng)目。

(二)堅(jiān)持績(jī)效優(yōu)先。加強(qiáng)培養(yǎng)基地資助項(xiàng)目的績(jī)效管理，將項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)作情況、社會(huì)開(kāi)放服務(wù)情況，以及申報(bào)單位歷年資助項(xiàng)目驗(yàn)收情況、績(jī)效評(píng)估結(jié)果等作為實(shí)施項(xiàng)目資助的重要依據(jù)。

(三)堅(jiān)持共同分擔(dān)。在財(cái)政資助的同時(shí)，行業(yè)主管部門和高技能人才培養(yǎng)基地所在單位應(yīng)對(duì)資助項(xiàng)目建設(shè)給予必要支持;對(duì)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備添置項(xiàng)目，受資助單位應(yīng)自行籌措資金與專項(xiàng)資金配套投入。
 

第二章 資助范圍與標(biāo)準(zhǔn)

第四條 (資助范圍)

(一)資助對(duì)象。按照本市有關(guān)規(guī)定，被認(rèn)定為“高技能人才培養(yǎng)基地”和“高技能人才培養(yǎng)試運(yùn)行基地”的單位(以下統(tǒng)稱“培養(yǎng)基地”)。

(二)資助內(nèi)容

1.實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備添置。包括實(shí)訓(xùn)硬件和軟件購(gòu)置等項(xiàng)目。

2.培養(yǎng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。包括職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和提升等項(xiàng)目。

3.師資隊(duì)伍建設(shè)。包括對(duì)培養(yǎng)基地專兼職教師提升執(zhí)教能力和教研水平的培訓(xùn)、進(jìn)修等項(xiàng)目。

第五條 (資助標(biāo)準(zhǔn))

對(duì)于實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備添置，專項(xiàng)資金資助比例最高不超過(guò)項(xiàng)目預(yù)算資金總額的50%，且單個(gè)項(xiàng)目資助額度原則上不超過(guò)2000萬(wàn)元。

對(duì)于培養(yǎng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，專項(xiàng)資金最高資助額度一般為每個(gè)項(xiàng)目10萬(wàn)元。

對(duì)于師資隊(duì)伍建設(shè)，專項(xiàng)資金最高資助額度一般為每年50萬(wàn)元。
 

第三章 項(xiàng)目申報(bào)與審核

第六條 (申報(bào)條件)

(一)申報(bào)單位應(yīng)做好中長(zhǎng)期高技能人才培養(yǎng)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，對(duì)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備添置、培養(yǎng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、師資隊(duì)伍建設(shè)等工作進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)，申報(bào)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備添置資助項(xiàng)目的，應(yīng)具備經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門或相關(guān)行業(yè)主管部門備案認(rèn)可的培訓(xùn)項(xiàng)目，以及相配套的師資隊(duì)伍，并同步規(guī)劃培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)和考核鑒定雙重功能。

(二)申報(bào)項(xiàng)目原則上應(yīng)是申報(bào)單位中技術(shù)含量較高、技能類從業(yè)人數(shù)較多、培訓(xùn)需求較大的主體工種項(xiàng)目。對(duì)于符合本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的行業(yè)企業(yè)特有工種項(xiàng)目，也可根據(jù)需要進(jìn)行申報(bào)。

(三)申報(bào)項(xiàng)目的培養(yǎng)基地應(yīng)已通過(guò)上一輪培養(yǎng)基地運(yùn)行績(jī)效評(píng)估或整改到位。培養(yǎng)基地在申報(bào)資助項(xiàng)目時(shí)，原則上歷年已資助的同類項(xiàng)目均已驗(yàn)收通過(guò)。

第七條 (項(xiàng)目申報(bào))

符合上述申報(bào)條件的培養(yǎng)基地可根據(jù)需要，經(jīng)上級(jí)主管部門初審?fù)夂?，在?xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)前向市人力資源社會(huì)保障部門申報(bào)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備、培養(yǎng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)或師資隊(duì)伍建設(shè)資助項(xiàng)目。

申報(bào)資助項(xiàng)目應(yīng)提交相應(yīng)材料，內(nèi)容包括申報(bào)單位基本情況、培養(yǎng)基地建設(shè)情況、面向社會(huì)提供培訓(xùn)服務(wù)情況、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、可行性報(bào)告、實(shí)施方案和進(jìn)度安排、預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目預(yù)算等。

第八條 (項(xiàng)目審核)

市人力資源社會(huì)保障部門每年受理資助項(xiàng)目申報(bào)，組織專家或委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目必要性和可行性進(jìn)行論證，并開(kāi)展預(yù)算合理性評(píng)審。市財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際需要，對(duì)涉及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、申請(qǐng)資助金額較大的項(xiàng)目開(kāi)展財(cái)政重點(diǎn)評(píng)審。

市人力資源社會(huì)保障部門對(duì)審核通過(guò)的擬資助項(xiàng)目信息向社會(huì)進(jìn)行公示，并將審核和公示結(jié)果以書面形式告知申報(bào)單位。受資助單位收到通知后啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
 

第四章 項(xiàng)目跟蹤與驗(yàn)收

第九條 (項(xiàng)目建設(shè))

受資助單位應(yīng)按照審核通過(guò)的資助項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，組建項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)并落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。受資助單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定，建立健全采購(gòu)管理制度，規(guī)范采購(gòu)行為。

第十條 (跟蹤管理)

市人力資源社會(huì)保障部門對(duì)資助項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟蹤管理，落實(shí)日常指導(dǎo)服務(wù)，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，督促受資助單位按照審核通過(guò)的項(xiàng)目實(shí)施方案和計(jì)劃進(jìn)度組織項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在與項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)發(fā)生偏離問(wèn)題的，責(zé)成受資助單位限期整改。檢查和整改結(jié)果作為調(diào)整項(xiàng)目資助資金的重要依據(jù)。

第十一條 (項(xiàng)目變更)

對(duì)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備添置項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)不變的情況下，受資助單位確需變更項(xiàng)目資金所涉建設(shè)內(nèi)容的，應(yīng)報(bào)市人力資源社會(huì)保障部門備案同意后實(shí)施。其中，資助部分發(fā)生變更的，變更內(nèi)容不再予以資助，由受資助單位另行籌措資金解決;自籌部分發(fā)生變更的，應(yīng)確保自籌部分投入資金不少于資助資金。對(duì)培養(yǎng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、師資隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目，受資助單位變更項(xiàng)目資金所涉建設(shè)內(nèi)容的，該項(xiàng)目不予資助。

第十二條 (項(xiàng)目驗(yàn)收)

資助項(xiàng)目建設(shè)周期原則上不超過(guò)1年。對(duì)于規(guī)模較大的實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備添置資助項(xiàng)目，建設(shè)周期最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

項(xiàng)目建設(shè)完成后，受資助單位應(yīng)提交項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告(內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)基本情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況和成效、資金預(yù)算執(zhí)行情況和使用效果、資金管理情況與存在問(wèn)題等)，經(jīng)上級(jí)主管部門初審?fù)夂?，向市人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。其中，申請(qǐng)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備添置資助項(xiàng)目驗(yàn)收的，還應(yīng)提交有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告。

由市人力資源社會(huì)保障部門組織專家或委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收通過(guò)的資助項(xiàng)目信息向社會(huì)公示無(wú)異議后，以書面形式告知受資助單位。

第十三條 (項(xiàng)目終止)

資助項(xiàng)目超過(guò)建設(shè)周期未按項(xiàng)目實(shí)施方案完成建設(shè)并申請(qǐng)驗(yàn)收、項(xiàng)目驗(yàn)收未通過(guò)且規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改不到位、項(xiàng)目建設(shè)中止且無(wú)法繼續(xù)實(shí)施，或受資助單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中被取消“高技能人才培養(yǎng)基地”運(yùn)作資質(zhì)的，資助項(xiàng)目終止。實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備添置項(xiàng)目終止的，受資助單位應(yīng)退回該項(xiàng)目資助資金，若經(jīng)評(píng)估確因不可抗力等客觀因素造成資助項(xiàng)目終止的，受資助單位應(yīng)退回未使用的資助資金。培養(yǎng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、師資隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目終止的，不再予以資助。
 

第五章 資金管理與監(jiān)督

第十四條 (資金撥付)

實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備資助經(jīng)費(fèi)采取一次核定，分期撥付的辦法，即項(xiàng)目審核通過(guò)后撥付50%，項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后撥付剩余資金;培養(yǎng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、師資隊(duì)伍建設(shè)資助經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后一次性撥付。按照國(guó)庫(kù)集中支付的要求，各項(xiàng)目資金由項(xiàng)目預(yù)算管理單位撥付到受資助單位。

第十五條 (資金管理)

受資助單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算落實(shí)相關(guān)配套資金，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和進(jìn)度，并建立、健全經(jīng)費(fèi)使用和管理的內(nèi)控制度和監(jiān)督機(jī)制，確保資金的安全和有效使用。

專項(xiàng)資金不得用于發(fā)放工資性的津貼補(bǔ)貼，不得提取管理費(fèi)，不得用于支付罰款、償還貸款、支付利息、捐贈(zèng)贊助、對(duì)外投資以及與申報(bào)項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出，不得用于請(qǐng)客送禮等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的支出。

第十六條 (資產(chǎn)管理)

對(duì)資助形成的固定資產(chǎn)，受資助單位應(yīng)按照規(guī)定做好資產(chǎn)管理工作，推進(jìn)資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。受資助單位應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)的處置管理，不得隨意處置資助形成的固定資產(chǎn)。

第十七條 (后續(xù)評(píng)估)

項(xiàng)目驗(yàn)收后應(yīng)及時(shí)投入使用。資助項(xiàng)目日常運(yùn)行情況、社會(huì)開(kāi)放服務(wù)情況、預(yù)期效果實(shí)現(xiàn)程度、資產(chǎn)管理等情況納入高技能人才培養(yǎng)基地績(jī)效評(píng)估范圍，評(píng)估結(jié)果作為對(duì)受資助單位再次予以項(xiàng)目資助的重要依據(jù)。

第十八條 (監(jiān)督檢查)

高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)資助經(jīng)費(fèi)接受財(cái)政部門和審計(jì)部門的監(jiān)督。市財(cái)政部門會(huì)同市人力資源社會(huì)保障部門加強(qiáng)對(duì)資助經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)資助項(xiàng)目實(shí)施不符合要求，或資金使用和管理不符合有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令整改，并有權(quán)作出暫緩撥款、中止撥款或追回已撥付資助資金的決定。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)部門、單位、個(gè)人的行政和法律責(zé)任。

第十九條 (績(jī)效評(píng)價(jià))

市人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金績(jī)效管理，編制績(jī)效目標(biāo)，開(kāi)展績(jī)效跟蹤和評(píng)價(jià)，切實(shí)提高資金使用效益。市財(cái)政部門會(huì)同市人力資源社會(huì)保障部門適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)價(jià)和績(jī)效再評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配的重要依據(jù)。
 

第六章 附則

第二十條 (解釋權(quán))

本辦法由市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 (實(shí)施日期)

本文自2021年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。對(duì)2020年8月6日至2020年12月31日發(fā)生的高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助事項(xiàng)，參照本文規(guī)定執(zhí)行。

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