魯政辦字〔2020〕172號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見









魯政辦字〔2020〕172號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記“下決心把民族種業(yè)搞上去”的重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)我省種業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，切實解決好種子問題，經(jīng)省政府同意，提出以下實施意見。

一、加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與利用

1.健全保護(hù)體系。強(qiáng)化農(nóng)作物、林草、畜禽、水產(chǎn)等種質(zhì)資源保護(hù)體系建設(shè)。加強(qiáng)種子庫種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，建設(shè)種質(zhì)資源保護(hù)鑒定圃10處、繁殖基地25處，改擴(kuò)建畜禽保種庫（場、區(qū)）30處，改造提升水產(chǎn)原、良種場（區(qū)）80處。加強(qiáng)種質(zhì)資源普查、收集、登記、入庫。財政資金支持形成的種質(zhì)資源與新品種（系）按要求入庫共享。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省自然資源廳、省畜牧局、省財政廳）

2.強(qiáng)化創(chuàng)新利用。建立種質(zhì)資源鑒定評價、創(chuàng)新利用的技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)掘具有重要應(yīng)用價值并具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵功能基因，創(chuàng)制目標(biāo)性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的新種質(zhì)和育種材料。建立主要動植物品種的基因型-表現(xiàn)型數(shù)據(jù)庫。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

二、聚力突破性新品種攻關(guān)

3.明確育種方向。在主要農(nóng)作物方面，重點(diǎn)培育“優(yōu)質(zhì)專用、綠色高效、抗逆性強(qiáng)且適宜機(jī)械化”的新品種，優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、機(jī)收糧飼玉米、優(yōu)質(zhì)耐鹽水稻、高油高蛋白大豆、高油高油酸花生、優(yōu)質(zhì)機(jī)采棉花、優(yōu)質(zhì)專用甘薯達(dá)到國際先進(jìn)水平。在綠色果蔬方面，重點(diǎn)培育“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、專用、多抗、耐貯運(yùn)”且生產(chǎn)性狀優(yōu)異的高端設(shè)施蔬菜品種和果樹品種，蘋果、葡萄達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，馬鈴薯達(dá)到國際領(lǐng)先水平。在優(yōu)勢畜禽方面，重點(diǎn)培育“生長快、品質(zhì)優(yōu)、抗病力強(qiáng)、繁殖力高”且具有自主種質(zhì)基礎(chǔ)的生豬、家禽、奶（肉）牛、驢、羊、兔等新品種（系）。在生態(tài)林草方面，大力挖掘兼具生態(tài)改良與經(jīng)濟(jì)價值的重要特色、特異林草新品種，培育“優(yōu)質(zhì)生態(tài)、高效專用、抗性增強(qiáng)、豐富多樣”的生態(tài)綠化、優(yōu)質(zhì)高檔用材、特色經(jīng)濟(jì)林木以及生態(tài)灌草與高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草、高檔花卉、中藥材等新品種。在特色水產(chǎn)方面，重點(diǎn)培育“名優(yōu)、抗逆、生產(chǎn)性能好”的水產(chǎn)新品種，魚、蝦、貝、參、藻選育達(dá)到國際先進(jìn)水平。在專用微生物方面，重點(diǎn)創(chuàng)制目標(biāo)性狀突出的食用菌、食用微生物、工程菌等種質(zhì)，培育選育適宜工廠化、產(chǎn)業(yè)化的系列微生物新品種。到2025年，育成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性新品種100個。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省畜牧局）

4.突破生物育種“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)生物育種基礎(chǔ)理論研究和前沿生物技術(shù)應(yīng)用，重點(diǎn)對生產(chǎn)用動植物的產(chǎn)量、品質(zhì)、抗逆性等相關(guān)重要性狀的調(diào)控機(jī)理和遺傳機(jī)制進(jìn)行研究。綜合運(yùn)用前沿生物技術(shù)和常規(guī)育種手段，建立并完善生產(chǎn)用動植物雜種優(yōu)勢利用新途徑與新方法。加強(qiáng)組學(xué)、全基因組選擇、基因編輯等技術(shù)在育種中的應(yīng)用，建立現(xiàn)代精準(zhǔn)育種技術(shù)體系。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳）

5.加快信息技術(shù)運(yùn)用。加快光譜成像技術(shù)在農(nóng)作物表型數(shù)據(jù)獲取中的研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)圖像數(shù)據(jù)新算法研究，提高表型鑒定的精度和速度，實現(xiàn)表型數(shù)據(jù)采集、傳輸、分析的數(shù)字化、實時化和智能化。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等信息技術(shù)手段在育種中的應(yīng)用。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳）

6.搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮小麥、玉米、花生、馬鈴薯、貝類、藻類等國家級創(chuàng)新平臺作用，加快省級相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)實驗室重組，推動重點(diǎn)實驗室開放，加強(qiáng)國內(nèi)外科技合作。統(tǒng)籌構(gòu)建分子育種技術(shù)、種業(yè)大數(shù)據(jù)信息等共享服務(wù)平臺、區(qū)域創(chuàng)新中心，建設(shè)10個以上國內(nèi)領(lǐng)先的協(xié)同創(chuàng)新育種平臺。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

7.創(chuàng)新品種攻關(guān)機(jī)制。探索建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、育繁推一體的育種創(chuàng)新體系，建立健全要素跟著市場走的“公司+研發(fā)平臺+研發(fā)團(tuán)隊”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效關(guān)鍵需求，實施重大品種聯(lián)合攻關(guān)。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳）

三、做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)

8.培育壯大種業(yè)企業(yè)。充分利用激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各類普惠性政策，鼓勵引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持種業(yè)企業(yè)與高?？蒲性核?lián)合共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立一批商業(yè)化育種中心，成長為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。扶持發(fā)展一批具有較強(qiáng)競爭力的種業(yè)龍頭企業(yè)，到2025年，育繁推一體化企業(yè)達(dá)到50家以上，10家企業(yè)進(jìn)入全國同行業(yè)前50強(qiáng)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局、山東銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）

9.強(qiáng)化良種繁育基地建設(shè)。扶持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)，改善種子基地基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，提升供種保障能力。積極探索完善制種保險政策。加快現(xiàn)有國家、省級良繁基地和南繁科研基地建設(shè)，新建省級高標(biāo)準(zhǔn)良繁基地24個，面積達(dá)到300萬畝。建設(shè)完善國家、省級畜禽核心育種場（站）、林木良種基地50個，水產(chǎn)聯(lián)合育種基地20個。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省畜牧局、省發(fā)展改革委、省財政廳、山東銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）

10.加強(qiáng)種業(yè)國際合作。鼓勵種業(yè)企業(yè)建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、種業(yè)基地或并購國外科技型種業(yè)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合建立育種研發(fā)中心和良種繁育基地，加強(qiáng)海外智力引進(jìn)，擴(kuò)大新品種、新技術(shù)出口，提升種業(yè)國際競爭力。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

四、提升品種評價和認(rèn)定水平

11.加強(qiáng)品種測試和評價推廣。完善品種審定、登記和認(rèn)定管理制度，更加精準(zhǔn)高效地篩選優(yōu)良品種。加強(qiáng)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站建設(shè)，盡快實現(xiàn)機(jī)械化、自動化、信息化管理，年試驗測試品種能力達(dá)到1000個。健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級新品種展示評價推廣體系，實行主推品種發(fā)布制度，加快品種更新?lián)Q代。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

12.強(qiáng)化種子質(zhì)量檢測。健全省、市、縣三級種子質(zhì)量檢測體系，加強(qiáng)區(qū)域性種子質(zhì)量檢測站建設(shè)。建設(shè)省級及區(qū)域性農(nóng)作物種子、種畜禽、林草種苗、水產(chǎn)親本品質(zhì)質(zhì)量檢測站25個。嚴(yán)格監(jiān)管，健全多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，切實維護(hù)健康有序的市場環(huán)境。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省畜牧局、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省公安廳）

五、強(qiáng)化保障措施

13.完善政策扶持。省科技創(chuàng)新發(fā)展資金給予種業(yè)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定支持，繼續(xù)深入實施省農(nóng)業(yè)良種工程和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，積極爭取國家現(xiàn)代種業(yè)專項等科技資源落地山東。推進(jìn)種業(yè)科研成果權(quán)益改革，保護(hù)科研機(jī)構(gòu)和科技人員的切身利益。鼓勵育種單位、團(tuán)隊以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、拍賣、入股等方式，加快種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。探索財政、信貸、保險、基金等多元化投入模式。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、山東銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行）

14.健全風(fēng)險保障機(jī)制。健全種業(yè)信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立省級救災(zāi)備荒種子儲備制度，省財政每年對儲備短生育期大宗糧食作物和蔬菜種子給予補(bǔ)貼。探索建立因自然災(zāi)害等不可抗力因素影響豬、禽等核心種群的維持和保護(hù)制度。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局、省財政廳）

15.注重人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮種業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才的幫帶引領(lǐng)作用，加大泰山系列人才工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、省自然科學(xué)基金等科技計劃培養(yǎng)種業(yè)人才的力度，到2025年，培養(yǎng)引進(jìn)具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的種業(yè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊15個以上。對推廣規(guī)模大、綜合效益好的優(yōu)良品種育種團(tuán)隊，同等條件下優(yōu)先授予省科技進(jìn)步獎，未獲得省財政資金支持的省財政給予后補(bǔ)助獎勵。（責(zé)任單位：省委組織部、省科技廳、省財政廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）





 

山東省人民政府辦公廳

2020年12月26日

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