桂政辦發(fā)〔2020〕108號《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實推進納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干措施實施方案的通知》

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實推進納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干措施實施方案的通知







桂政辦發(fā)〔2020〕108號
 

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《落實推進納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干措施的實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。







 

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2020年12月28日

落實推進納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干措施的實施方案

為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，認(rèn)真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號）、《稅務(wù)總局等十三部門關(guān)于推進納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干措施的通知》（稅總發(fā)〔2020〕48號）的要求，結(jié)合廣西實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，加強減稅降費政策落實，提高納稅繳費便利度，優(yōu)化稅收執(zhí)法方式方法，持續(xù)提升服務(wù)市場主體水平，加快打造市場化、法治化、國際化稅收營商環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）持續(xù)推進減稅降費政策直達快享。

1．梳理和發(fā)布優(yōu)惠政策清單。自治區(qū)各有關(guān)單位要按照減稅降費適用情形梳理優(yōu)惠政策清單，明確優(yōu)惠政策事項及優(yōu)惠政策享受條件、有效期、辦理方式等內(nèi)容，并及時通過“云講堂”、編發(fā)指引等方式發(fā)布優(yōu)惠政策清單。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、廣西稅務(wù)局、自治區(qū)醫(yī)保局按職責(zé)分工負責(zé)）

2．拓展完善稅費政策服務(wù)渠道和方式。自治區(qū)各有關(guān)單位要依托壯美廣西·政務(wù)云、廣西電子政務(wù)外網(wǎng)、自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺等，建立政策發(fā)布、解讀、培訓(xùn)、咨詢一體化的政策服務(wù)平臺，在門戶網(wǎng)站設(shè)置“減稅降費”專欄，在服務(wù)熱線設(shè)置“減稅降費”專席，在辦事場所設(shè)置“減稅降費”專窗，制作“一圖（表）看懂政策”、“常見問題解答”等宣傳輔導(dǎo)產(chǎn)品，方便納稅人繳費人查詢和掌握政策。（自治區(qū)財政廳、人力資源社會保障廳，廣西稅務(wù)局，自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、醫(yī)保局按職責(zé)分工負責(zé)）

3．提供政策精準(zhǔn)推送服務(wù)。自治區(qū)各有關(guān)單位要為各項優(yōu)惠政策“打標(biāo)簽”，主動甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人，為其提供稅費政策精準(zhǔn)推送服務(wù)。（自治區(qū)人力資源社會保障廳，廣西稅務(wù)局，自治區(qū)醫(yī)保局按職責(zé)分工負責(zé)）

4．實時監(jiān)測政策落實情況。自治區(qū)各有關(guān)單位要運用稅費大數(shù)據(jù)監(jiān)測減稅降費政策落實情況，及時掃描分析應(yīng)享未享和違規(guī)享受的疑點信息，讓符合減稅降費條件的納稅人繳費人應(yīng)享盡享，對違規(guī)享受的及時提示糾正和處理。（自治區(qū)人力資源社會保障廳，廣西稅務(wù)局，自治區(qū)醫(yī)保局按職責(zé)分工負責(zé)）

5．優(yōu)化政策享受方式。自治區(qū)各有關(guān)單位要加大部門協(xié)同和信息共享，除依法需要核準(zhǔn)或辦理備案的事項外，推行“自行判別、申報享受、資料留存?zhèn)洳?rdquo;的方式辦理，進一步提升納稅人繳費人享受政策紅利和服務(wù)便利的獲得感。（自治區(qū)人力資源社會保障廳，廣西稅務(wù)局，自治區(qū)醫(yī)保局按職責(zé)分工負責(zé)）

6．提高增值稅留抵退稅政策落實效率。廣西稅務(wù)局要定期分析申報納稅情況，向符合條件的納稅人推送辦稅提醒，并積極引導(dǎo)納稅人采用網(wǎng)上渠道申請和辦理增值稅留抵退稅業(yè)務(wù)。自治區(qū)財政廳要加強對各市、縣（市、區(qū)）的庫款監(jiān)測，指導(dǎo)各市、縣（市、區(qū)）財政部門及時保障退庫資金到位。自治區(qū)各有關(guān)單位要密切合作，暢通電子退稅渠道，壓縮辦理時間，確保符合條件的納稅人及時獲得退稅款。（自治區(qū)財政廳，人民銀行南寧中心支行，廣西稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

7．加快出口業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)事項辦理速度。自治區(qū)各有關(guān)單位要建設(shè)和完善國際貿(mào)易“單一窗口”出口退稅申報功能，按照國家稅務(wù)總局部署推行無紙化單證備案；進一步簡化結(jié)關(guān)、收匯手續(xù)，壓縮企業(yè)單證收集整理時間；稅務(wù)部門辦理正常出口退稅業(yè)務(wù)的平均時間確保不超過6個工作日，出口退稅管理一類企業(yè)不超過3個工作日。（自治區(qū)商務(wù)廳，人民銀行南寧中心支行，南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）
 
（二）不斷提升納稅繳費事項辦理便利度。

1．拓展稅費綜合申報范圍。廣西稅務(wù)局要加快推進企業(yè)所得稅（預(yù)繳）、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅（預(yù)繳）、印花稅“五稅合一”綜合申報，穩(wěn)步推進財產(chǎn)行為稅等稅費“十稅合一”綜合申報。（廣西稅務(wù)局負責(zé)）

2．完善稅務(wù)證明事項告知承諾制。廣西稅務(wù)局要進一步完善不動產(chǎn)登記承諾制辦稅，逐步擴大稅務(wù)證明事項告知承諾制涉稅業(yè)務(wù)范圍，進一步減少證明材料。（廣西稅務(wù)局負責(zé)）

3．壓減納稅繳費時間。自治區(qū)各有關(guān)單位要進一步加強納稅繳費申報操作和相關(guān)賬務(wù)處理技巧的培訓(xùn)輔導(dǎo)；按照納稅人經(jīng)營情況智能簡化申報表填報，縮小申報表“尺寸”，拓展自動填寫項目，減少稅費計算時間；推廣個人所得稅申報模板轉(zhuǎn)換工具，推行增值稅、企業(yè)所得稅（年度匯算清繳申報）等電子表格導(dǎo)入方式申報，進一步壓縮稅費填報時間，力爭在2021年將營商環(huán)境“納稅時間”指標(biāo)壓減至88小時。（由廣西稅務(wù)局牽頭，自治區(qū)人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及各地住房公積金管理中心〔分中心〕按職責(zé)分工負責(zé)）

4．積極推進“客服辦稅”服務(wù)。廣西稅務(wù)局要進一步完善“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，由稅務(wù)人員通過客服平臺線上為納稅人提供“點對點”、“一站式”咨詢輔導(dǎo)、在線辦稅、征納溝通等服務(wù)，方便納稅人辦成事、快辦事。（廣西稅務(wù)局負責(zé)）

5．大力推進稅費事項網(wǎng)上辦、掌上辦。自治區(qū)各有關(guān)單位要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的便捷性，全面推行稅費事項網(wǎng)上辦、掌上辦。2020年底前，除個別特殊、復(fù)雜事項外，實現(xiàn)其他納稅繳費服務(wù)事項100%網(wǎng)上辦理。2021年底前，實現(xiàn)主要辦稅繳費事項掌上辦理。（廣西稅務(wù)局，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及各地住房公積金管理中心〔分中心〕按職責(zé)分工負責(zé)）

6．加大納稅繳費便利化改革力度。廣西稅務(wù)局要拓展完善“智能審批”，對納稅人領(lǐng)用增值稅發(fā)票、小額退稅等事項實行計算機自動審批；推行“零流轉(zhuǎn)核批”，對非法定集體審議的依申請事項，按照審管分離、下放權(quán)限等原則進行集中核準(zhǔn)和審批；拓展完善“智能＋”辦稅服務(wù)，依托人臉識別、大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)，建立“智能＋”服務(wù)知識庫，推進實現(xiàn)常辦涉稅事項全程網(wǎng)上自主辦結(jié)。（廣西稅務(wù)局負責(zé)）

7．鼓勵納稅繳費便利化創(chuàng)新試點。自治區(qū)各有關(guān)單位要支持中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、廣西欽州保稅港區(qū)和各地開展納稅繳費便利化改革創(chuàng)新試點，鼓勵結(jié)合本地實際積極探索原創(chuàng)性的具體措施。對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，按照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。（廣西稅務(wù)局，自治區(qū)人力資源社會保障廳、醫(yī)保局按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）穩(wěn)步推進發(fā)票電子化改革促進辦稅提速增效降負。

1．強化電子發(fā)票服務(wù)平臺服務(wù)保障。自治區(qū)各有關(guān)單位要穩(wěn)步推進發(fā)票電子化改革，提高市場主體發(fā)票使用便利化水平。建立平臺平穩(wěn)運行的長效保障機制，強化電子發(fā)票服務(wù)平臺技術(shù)保障，加強互聯(lián)網(wǎng)、語音電話和實體辦稅場所等渠道的咨詢輔導(dǎo)工作，及時幫助納稅人解決開票問題。（廣西稅務(wù)局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、公安廳、財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

2．推進電子發(fā)票應(yīng)用社會化協(xié)同。自治區(qū)各有關(guān)單位要根據(jù)國家稅務(wù)總局電子發(fā)票數(shù)據(jù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進會計憑證電子化入賬、報銷、歸檔工作，推動電子發(fā)票與財政支付、單位財務(wù)核算等系統(tǒng)銜接，引導(dǎo)市場主體和社會中介服務(wù)機構(gòu)提升財務(wù)管理和會計檔案管理電子化水平。（廣西稅務(wù)局，自治區(qū)財政廳、檔案局、司法廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式維護市場主體合法權(quán)益。

1．全面落實執(zhí)法制度。廣西稅務(wù)局要堅持依法依規(guī)征稅收費，堅決防止和制止收過頭稅費；建立和完善行政執(zhí)法信息公示平臺；全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核、稅務(wù)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)、重大稅務(wù)案件審理說明理由等制度，確保稅收執(zhí)法公平公正。（廣西稅務(wù)局負責(zé)）

2．深入推進陽光執(zhí)法。廣西稅務(wù)局要健全和完善稅務(wù)機關(guān)權(quán)責(zé)清單，公開實地調(diào)查涉稅事項的監(jiān)管規(guī)則、工作標(biāo)準(zhǔn)和納稅人應(yīng)準(zhǔn)備的事項，并在受理納稅人申請時提醒納稅人準(zhǔn)備；進一步完善行政處罰裁量基準(zhǔn)；優(yōu)化簡易處罰事項網(wǎng)上辦理流程；加強稅費政策法規(guī)庫建設(shè)，通過稅務(wù)網(wǎng)站集中統(tǒng)一對外公布并動態(tài)更新；完善稅務(wù)執(zhí)法內(nèi)部控制和監(jiān)督機制，全面推進內(nèi)控機制信息化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法風(fēng)險。（廣西稅務(wù)局負責(zé)）

3．強化分類精準(zhǔn)管理。自治區(qū)各有關(guān)單位要統(tǒng)籌戶籍、稅源、部門協(xié)作等信息數(shù)據(jù)的采集，優(yōu)化完善稅收大數(shù)據(jù)平臺，推廣稅收征管電子檔案管理系統(tǒng)，建立健全納稅人生產(chǎn)經(jīng)營電子信息檔案庫；完善風(fēng)險管理指標(biāo)體系，積極構(gòu)建動態(tài)“信用＋風(fēng)險”新型管理方式，分別采取提示提醒、實地核查、風(fēng)險阻斷等措施處置不同級別的風(fēng)險問題；稅務(wù)、公安、人民銀行、海關(guān)等部門密切協(xié)作，嚴(yán)格依法查處利用“假企業(yè)”、“假出口”、“假申報”等手段虛開騙稅行為。（由廣西稅務(wù)局牽頭，自治區(qū)公安廳、人民銀行南寧中心支行、南寧海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

4．建立健全納稅信用管理制度。建立健全市場主體納稅信用評價機制，依法依規(guī)深化守信激勵和聯(lián)合懲戒；進一步落實好納稅信用評價級別修復(fù)相關(guān)規(guī)定，加強重大稅收違法失信案件信息和當(dāng)事人名單動態(tài)管理，為當(dāng)事人提供提前撤出名單的信用修復(fù)途徑。（廣西稅務(wù)局負責(zé)）

（五）強化跟蹤問效確保各項措施落實落細。

1．完善稅收營商環(huán)境評價體系。自治區(qū)各有關(guān)單位要堅持以納稅人繳費人感受為導(dǎo)向，開展稅收營商環(huán)境第三方評估，進一步提升納稅繳費便利化水平。（由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭；廣西稅務(wù)局，自治區(qū)財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、醫(yī)保局按職責(zé)分工負責(zé)）

2．認(rèn)真開展政務(wù)服務(wù)“好差評”。自治區(qū)各有關(guān)單位要實現(xiàn)“好差評”政務(wù)服務(wù)事項、評價對象、服務(wù)渠道全覆蓋，確保每項差評反映的問題都能夠及時整改，全面提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。（由自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭；自治區(qū)人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、醫(yī)保局，廣西稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

3．實時監(jiān)控辦事流程。自治區(qū)各有關(guān)單位要實時對稅費優(yōu)惠政策和納稅繳費工作流程進行監(jiān)控，及時收集和響應(yīng)納稅人繳費人訴求，優(yōu)化政策和措施落實工作機制，確保各項減稅降費政策和便利措施不折不扣地落實到位。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、醫(yī)保局，廣西稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

4．加強監(jiān)督檢查。自治區(qū)各有關(guān)單位要采取明察暗訪，以及不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”督查方式，對減稅降費政策和納稅繳費便利化措施落實情況進行監(jiān)督檢查，對落實不力的單位嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、醫(yī)保局，廣西稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

三、其他事項

全區(qū)各級各有關(guān)部門要密切協(xié)作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好各項任務(wù)措施的試點和推廣。各設(shè)區(qū)市人民政府要加強組織協(xié)調(diào)和工作監(jiān)督，確保各項措施及時落地見效。各級稅務(wù)部門要積極會同有關(guān)單位，圍繞納稅人繳費人需求，研究推出更多務(wù)實管用的創(chuàng)新舉措，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境，持續(xù)提升服務(wù)市場主體水平，持續(xù)提高服務(wù)“六穩(wěn)”、“六保”工作質(zhì)效。

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本文關(guān)鍵詞： 桂政辦發(fā), 廣西壯族自治區(qū), 辦公廳, 納稅, 繳費, 便利化, 改革, 優(yōu)化, 稅收, 營商環(huán)境, 措施, 實施方案, 通知