桂政辦發(fā)〔2020〕107號《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展財政政策措施的通知》

《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展財政政策措施的通知》







桂政辦發(fā)〔2020〕107號

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《促進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展財政政策措施》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

2020年12月29日

促進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展財政政策措施

為貫徹落實中央關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局有關(guān)文件精神，支持跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地，鼓勵探索“飛地經(jīng)濟(jì)”等模式，支持實施“央企入桂”、“民企入桂”、“灣企入桂”行動，發(fā)揮財政政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和激勵作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，制定本財政政策措施。

一、基本原則

“飛地經(jīng)濟(jì)”主要指有關(guān)地區(qū)打破行政區(qū)劃界限，創(chuàng)新跨區(qū)域合作模式，探索政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、優(yōu)勢互補、園區(qū)共建、利益共享的經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作模式?！帮w地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展主要遵循以下原則：

（一）促進(jìn)發(fā)展。以促進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”合作區(qū)（以下簡稱合作區(qū)）加快發(fā)展為出發(fā)點，優(yōu)先考慮做大合作區(qū)經(jīng)濟(jì)、財政規(guī)模，充分調(diào)動各方積極性，促進(jìn)合作區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）優(yōu)勢互補。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進(jìn)各類資源優(yōu)化配置，共同參與合作區(qū)建設(shè)和運營管理，統(tǒng)籌兼顧各方利益，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。

（三）充分授權(quán)。各相關(guān)市縣可結(jié)合實際，合理選擇適合的跨省、跨市、跨縣等“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式；鼓勵外省根據(jù)發(fā)展需要，與我區(qū)共同協(xié)商確定“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。涉及合作方權(quán)利、義務(wù)等具體事項由合作方自行協(xié)商確定。

（四）強化激勵。全區(qū)各級各有關(guān)部門要積極支持合作區(qū)建設(shè)發(fā)展，適時研究出臺相關(guān)政策措施，加大激勵力度，調(diào)動各地區(qū)加快發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”的積極性。

二、主要內(nèi)容

（一）合作區(qū)的土地出讓事項原則上納入飛入地統(tǒng)一管理。合作區(qū)內(nèi)的國有土地使用權(quán)出讓收入扣除中央和自治區(qū)政策性剛性支出以及土地收儲成本后，具體分享比例由合作方自行協(xié)商確定。

（二）合作區(qū)的財政收支數(shù)據(jù)納入飛入地統(tǒng)計。

（三）按現(xiàn)行財政體制，合作區(qū)的財政收入按規(guī)定上繳中央和自治區(qū)本級后屬于合作方可分享部分，具體分享比例由合作方自行協(xié)商確定。

（四）因開發(fā)合作區(qū)產(chǎn)生的政府債務(wù)，其償還責(zé)任分擔(dān)機制由合作方自行協(xié)商確定。

（五）自合作區(qū)獲批復(fù)認(rèn)定的下一年起，自治區(qū)從合作區(qū)分享的稅收收入較上年增量部分全部補助合作區(qū)。

（六）合作區(qū)按規(guī)定繼續(xù)享受自治區(qū)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付補助政策。國家實施的各項政策性補助，按照國家規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。

（七）自治區(qū)在安排自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展專項資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵資金等補助資金以及政府債券時，對符合條件的合作區(qū)優(yōu)先給予支持。

（八）對于飛入地和飛出地現(xiàn)有支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的財政政策，在具備條件和政策允許的情況下，合作區(qū)可按各方最優(yōu)惠的政策執(zhí)行。

（九）對促進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展主動作為、成效顯著的市縣，自治區(qū)在財政管理工作績效考核中給予加分，并在相關(guān)轉(zhuǎn)移支付測算中給予一次性獎勵。具體評估考核辦法另行制定。

三、其他

（一）合作區(qū)由飛入地的設(shè)區(qū)市人民政府自愿申請，按程序報自治區(qū)人民政府認(rèn)定，并按照“有進(jìn)有出”原則動態(tài)調(diào)整。具體審核程序和認(rèn)定細(xì)則由自治區(qū)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門制定。

（二）本政策措施僅適用于經(jīng)自治區(qū)人民政府批復(fù)認(rèn)定的合作區(qū)。對被自治區(qū)人民政府撤銷的合作區(qū)，本政策措施自撤銷之日起停止執(zhí)行。

（三）本政策措施由自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)解釋。

（四）本政策措施執(zhí)行期限為2021-2025年。在執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整，自治區(qū)適時進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

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