桂政辦發(fā)〔2020〕48號《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020-2022年廣西糖料蔗價格指數(shù)保險試點方案的通知》

《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020-2022年廣西糖料蔗價格指數(shù)保險試點方案的通知》







桂政辦發(fā)〔2020〕48號

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《2020-2022年廣西糖料蔗價格指數(shù)保險試點方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2020年7月13日

2020-2022年廣西糖料蔗價格指數(shù)

保險試點方案

為進(jìn)一步深化我區(qū)糖業(yè)體制機制改革，強化保險支持糖業(yè)發(fā)展能力，保障廣大糖料蔗種植者（包括農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)，以下簡稱蔗農(nóng)）收益，制定本方案。

一、保險范圍

2020-2022年，每年試點面積為200萬畝（詳見附件1），保險實施范圍為廣西已建成的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地（以下簡稱“雙高”基地）。糖料蔗價格指數(shù)保險任務(wù)面積根據(jù)2018/2019年榨季各制糖企業(yè)的入廠原料蔗情況分配，重點選擇在“雙高”基地建設(shè)面積較大的縣（市、區(qū)）實施。?

二、保險模式

結(jié)合制糖企業(yè)和蔗農(nóng)簽訂的糖料蔗訂單合同，采用“訂單農(nóng)業(yè)＋保險＋期貨”模式，給予目標(biāo)價格保障。保險公司根據(jù)賠付風(fēng)險，做好期權(quán)（期貨）購買、再保險等風(fēng)險分散工作。

三、保險期限

本方案實施期限為2020年11月1日-2023年10月31日，即2020/2021年、2021/2022年、2022/2023年3個榨季，每個榨季的保險期限為投保當(dāng)年的11月1日至次年10月31日。

四、保險的主要內(nèi)容

（一）保險標(biāo)的。試點區(qū)域內(nèi)“雙高”基地種植的糖料蔗，不包括糖業(yè)主管部門公布的糖料蔗淘汰品種。

（二）被保險人。試點區(qū)域內(nèi)的制糖企業(yè)、“雙高”基地的蔗農(nóng)。

（三）保險數(shù)量。每年200萬畝，投保時需載明糖料蔗種植面積，每畝糖料蔗投保量按“雙高”基地糖料蔗目標(biāo)產(chǎn)量6噸/畝計算。

（四）保險價格。保險期間，糖料蔗價格以490元/噸為基準(zhǔn)，根據(jù)保險賠付表（詳見附件2）中白糖平均銷售價格對應(yīng)的糖料蔗差價給予賠付。

（五）保險費用。糖料蔗價格指數(shù)保險保費為25元/噸，投保量按“雙高”基地糖料蔗目標(biāo)產(chǎn)量6噸/畝計算，保費為150元/畝。

（六）保費構(gòu)成。對貧困縣的保費，由中央財政補貼30%、自治區(qū)財政補貼35%、貧困縣財政補貼5%、制糖企業(yè)負(fù)擔(dān)20%、蔗農(nóng)負(fù)擔(dān)10%；對非貧困縣的保費，由中央財政補貼30%、自治區(qū)財政補貼30%、非貧困縣財政補貼10%、制糖企業(yè)負(fù)擔(dān)20%、蔗農(nóng)負(fù)擔(dān)10%；對自治區(qū)農(nóng)墾局所轄范圍的保費補貼，參照非貧困縣的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。投保蔗農(nóng)為貧困戶的，免除其自繳保費部分，由自治區(qū)財政承擔(dān)。

（七）投保時間。保險公司應(yīng)在蔗農(nóng)種植糖料蔗前（最遲不晚于當(dāng)年11月1日）完成承保工作。

（八）保險賠付。保險公司按照以下條款承擔(dān)賠償責(zé)任：

1．保險賠付價格的確定。以2018/2019年榨季糖料蔗訂單合同價格490元/噸，對應(yīng)的白糖含稅成本價格5800元/噸，作為基準(zhǔn)價。如保險期間白糖平均銷售價格低于5800元/噸，通過保險賠付糖廠，保障蔗農(nóng)490元/噸的訂單收入；如保險期間白糖平均銷售價格高于5800元/噸，通過保險賠付蔗農(nóng)，增加蔗農(nóng)因糖價上漲獲得的增值收入。

2．白糖平均銷售價格的確定。白糖平均銷售價格指廣西泛糖產(chǎn)品現(xiàn)貨交易平臺統(tǒng)計的現(xiàn)貨白糖平均銷售價格，每個榨季保險期（投保當(dāng)年11月1日-次年10月31日）結(jié)束后，由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦在15個工作日內(nèi)確認(rèn)并通報保險相關(guān)參與方。具體計算公式如下：

白糖平均銷售價格=保險期內(nèi)每個交易日現(xiàn)貨白糖售價總和÷保險期內(nèi)交易日天數(shù)。

3．賠償處理。根據(jù)確認(rèn)的白糖平均銷售價格，對照保險賠付表確定的賠付標(biāo)準(zhǔn)，由保險公司負(fù)責(zé)賠付：每畝賠付金額=每噸糖料蔗賠付金額×每畝投保量（6噸）；總賠付金額=每畝賠付金額×保險面積。

（九）工作費用。糖料蔗價格指數(shù)保險的協(xié)辦工作費用按最高不超過2%確定，農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金按財政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)確定，保險保障基金按保險監(jiān)管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)確定。

（十）資金賠付。保險公司在接到白糖平均銷售價格通報后10個工作日內(nèi)完成賠付工作。

五、招標(biāo)方式

根據(jù)招投標(biāo)和政府采購的相關(guān)規(guī)定確定承保機構(gòu)，將全區(qū)200萬畝任務(wù)分為ABCDE五個標(biāo)段招標(biāo)，其中A標(biāo)段范圍為自治區(qū)農(nóng)墾局，南寧市江南區(qū)、武鳴區(qū)、隆安縣、賓陽縣、橫縣，貴港市覃塘區(qū)，武宣縣，面積共60萬畝；B標(biāo)段范圍為柳州市柳江區(qū)、柳城縣、鹿寨縣，上思縣，面積共30萬畝；C標(biāo)段范圍為來賓市興賓區(qū)、象州縣，面積共30萬畝；D標(biāo)段范圍為崇左市江州區(qū)、扶綏縣，面積共50萬畝；E標(biāo)段范圍為寧明縣、龍州縣、大新縣，面積共30萬畝。如今后支持政策變化需調(diào)整任務(wù)面積的，原則上首先在設(shè)定標(biāo)段的行政區(qū)域內(nèi)調(diào)整，并保持各標(biāo)段的任務(wù)面積比例基本不變。

六、保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)成立由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財政廳，廣西銀保監(jiān)局等單位組成的糖料蔗價格指數(shù)保險工作協(xié)調(diào)小組，積極推進(jìn)糖料蔗價格指數(shù)保險試點工作，并加強向國家相關(guān)部委匯報，積極爭取中央政策、資金等方面的支持。試點縣（市、區(qū)）人民政府、全區(qū)各級糖業(yè)主管部門和制糖企業(yè)要結(jié)合糖業(yè)體制機制改革推行訂單農(nóng)業(yè)的實際需要，探索開展蔗農(nóng)委托代收代繳保費的各種方式，及時做好保費收繳工作，切實把惠農(nóng)政策落到實處。

（二）加強政策宣傳。全區(qū)各級糖業(yè)主管部門和制糖企業(yè)要加強宣傳，示范帶動引導(dǎo)，增強廣大蔗農(nóng)政策知曉度，引導(dǎo)廣大蔗農(nóng)積極參與糖料蔗價格指數(shù)保險。

（三）增強保險服務(wù)。全區(qū)各相關(guān)保險公司要強化服務(wù)，利用自身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，配合試點縣（市、區(qū)）糖業(yè)主管部門組織制糖企業(yè)和蔗農(nóng)開展投保、代收保費等相關(guān)工作，及時做好保險理賠，確保糖料蔗價格指數(shù)保險工作順利開展。

（四）完善政策調(diào)整機制。本方案實施期間，根據(jù)中央對廣西糖料蔗價格指數(shù)保險工作的支持政策、廣西實際情況及試點工作需要，在不改變保險方向、保險效果的前提下，由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦根據(jù)上一個榨季的糖料蔗訂單收購價格測算對應(yīng)的白糖含稅成本價格作為基準(zhǔn)價，對保險賠付方案進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。如政策變化需改變?nèi)蝿?wù)面積或遇到重大市場風(fēng)險需進(jìn)行重新評估的，由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦聯(lián)合自治區(qū)財政廳、廣西銀保監(jiān)局等有關(guān)部門按程序及時作出調(diào)整。

附件：1．2020-2022年糖料蔗價格指數(shù)保險試點任務(wù)表

2．2020-2022年糖料蔗價格指數(shù)保險賠付表

附件1

2020-2022年糖料蔗價格指數(shù)保險試點任務(wù)表

附件2

2020-2022年糖料蔗價格指數(shù)保險賠付表

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