遼政辦發(fā)〔2020〕16號《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進夜經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》

《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進夜經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》





遼政辦發(fā)〔2020〕16號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　夜經(jīng)濟是城市經(jīng)濟的重要組成部分，是促進消費、擴大就業(yè)、提升居民生活品質(zhì)的重要抓手。為有效應(yīng)對新冠肺炎疫情對消費市場的影響，推動我省夜間經(jīng)濟加快發(fā)展，促進消費回補和潛力釋放，助力我省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出如下指導(dǎo)意見：

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示精神，堅持新發(fā)展理念，堅持“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、分類培育”的原則，打造一批能夠代表城市形象的地標性夜經(jīng)濟集聚區(qū)，打造一批具有全國知名度的夜間消費品牌。到2022年，全省創(chuàng)建省級夜經(jīng)濟示范街區(qū)20個、市級夜經(jīng)濟示范街區(qū)50個，形成布局合理、功能完善、業(yè)態(tài)多元、管理規(guī)范的夜間經(jīng)濟發(fā)展格局，充分發(fā)揮夜經(jīng)濟激發(fā)城市活力、推動消費升級、促進經(jīng)濟增長的重要作用。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）加強規(guī)劃引領(lǐng)。各地區(qū)要結(jié)合實際，圍繞夜購物、夜美食、夜休閑、夜旅游、夜健身等夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)，發(fā)揮本地區(qū)特色資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜編制本地區(qū)夜間經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)一批夜間消費集聚區(qū)，加強各類配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化夜間消費環(huán)境，形成夜經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。（責(zé)任單位：各市政府，以下責(zé)任單位均包括各市政府）

　　（二）打造夜經(jīng)濟示范商業(yè)街。以推進沈陽中街國家級步行街和省級步行街改造升級為契機，打造一批特色突出、風(fēng)格各異的夜間消費示范商業(yè)街，加大夜間促銷活動力度，吸引居民夜間購物消費；鼓勵商業(yè)街和主要商圈，增加餐飲、文化、旅游、休閑、娛樂等服務(wù)業(yè)態(tài)，營造“商旅文體”融合發(fā)展的夜間多元化消費場景。在符合公共安全前提下，支持商業(yè)步行街等具備條件的商業(yè)街區(qū)開展戶外營銷，營造規(guī)范有序、繁榮活躍的夜間消費環(huán)境。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省體育局）

　?。ㄈ┡嘤厣芬故?。引導(dǎo)季節(jié)性夜市規(guī)范有序發(fā)展，開展以購物、餐飲、文化、旅游等多業(yè)態(tài)融合的精品夜市活動。鼓勵有條件的地區(qū)充分利用開放性公共空間，開設(shè)夏季夜市、節(jié)假日步行街、周末大集、休閑文體專區(qū)等常態(tài)化夜間消費場所。指導(dǎo)夜市運營管理主體制定夜市管理規(guī)定，在登記、設(shè)施、區(qū)域、標識、時段、衛(wèi)生等夜市運營相關(guān)方面建立統(tǒng)一管理標準。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳）

　?。ㄋ模┗钴S夜間餐飲市場。依托美食街、美食廣場，打造一批特色餐飲街區(qū)，引進遼菜品牌、老字號餐飲，吸引國內(nèi)外著名餐飲企業(yè)進駐。鼓勵發(fā)展“深夜食堂”，推出特色美食、風(fēng)味小吃、經(jīng)典菜品、大眾化餐飲。鼓勵餐飲企業(yè)與夜間網(wǎng)上訂餐外賣平臺合作，擴大晚餐、宵夜外賣，做大夜間餐飲服務(wù)市場。開展“遼寧百道特色名菜”“百家遼菜傳承名店”評選活動，舉辦美食節(jié)、啤酒節(jié)等節(jié)慶活動，帶動夜間餐飲消費。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

　?。ㄎ澹┩苿与娚讨辈サ刃聵I(yè)態(tài)發(fā)展。以“電商直播帶貨，提質(zhì)網(wǎng)紅經(jīng)濟”為突破口，引導(dǎo)和推動我省電商直播等新業(yè)態(tài)快速健康發(fā)展。利用電商直播全天候帶貨特點，推動以“用戶體驗+視頻分享”等形式，促進電商直播與“夜經(jīng)濟”融合發(fā)展。培育壯大電商直播市場主體，建設(shè)一批特色突出、示范性強的電商直播基地（園區(qū)），打造符合市場需求的網(wǎng)紅產(chǎn)品，孵化一批遼寧網(wǎng)紅品牌。鼓勵各地區(qū)出臺相關(guān)政策措施吸引優(yōu)質(zhì)電商直播企業(yè)和項目落戶本地，努力吸引遼寧籍網(wǎng)紅主播回遼寧發(fā)展。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

　?。┴S富夜間文化消費。深挖地方特色文化資源，將清文化、二人轉(zhuǎn)、皮影等具有遼寧地域特色的民俗文化融入夜間經(jīng)濟，充分展現(xiàn)我省夜經(jīng)濟獨特魅力。大力發(fā)展歌舞演藝、影視娛樂、歌劇音樂、評書相聲、書畫展覽等文化業(yè)態(tài)，提供豐富多彩的夜間文化產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵影院、劇院、音樂俱樂部等增加夜間場次。鼓勵文化館、博物館、群眾藝術(shù)館等公共文化場館延長開放時間，舉辦夜間文化活動。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省廣電局）

　?。ㄆ撸┰黾右归g旅游產(chǎn)品供給。發(fā)揮我省生態(tài)旅游、冰雪溫泉旅游、海洋旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游等特色旅游優(yōu)勢，開展夜間游覽服務(wù)，加強夜間旅游設(shè)施建設(shè)，引進培育各類具有吸引力和知名度的夜間文化藝術(shù)項目，優(yōu)化旅游景區(qū)夜間餐飲、購物服務(wù)，開展燈光秀、音樂節(jié)等節(jié)慶活動，豐富夜間旅游內(nèi)涵，打造我省夜間旅游品牌。鼓勵有條件的沿海沿江城市，根據(jù)季節(jié)特點，開發(fā)夜間游船游艇項目，增設(shè)文藝演出、餐飲娛樂等服務(wù)。鼓勵景區(qū)夜間門票減免、淡季免費開放、演出場所淡季打折，吸引省內(nèi)外消費者參觀游覽，帶動餐飲、住宿、購物消費。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省商務(wù)廳）

　?。ò耍U大夜間體育健身消費。加強城市綠地、健身跑步、自行車道、健身中心、體育健身公園、社區(qū)文化廣場、冰雪運動設(shè)施建設(shè)，鼓勵公共體育設(shè)施夜間免費或低收費向社會開放，為居民夜間休閑健身提供服務(wù)。大力發(fā)展冰雪夜經(jīng)濟，鼓勵冰雪大世界、滑雪場增加夜間冰雪體育、冰雪旅游、冰雪文化項目，開展冰雪雕塑、冰燈展示活動，提升冬季夜經(jīng)濟品質(zhì)。積極引進國內(nèi)外重大體育賽事，鼓勵舉辦適宜夜間開展的各類體育賽事，活躍體育健身和體育競賽表演市場，豐富夜間體育休閑消費選擇。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省體育局）

　　（九）鼓勵延長營業(yè)時間。鼓勵商業(yè)街區(qū)、商圈、商業(yè)綜合體、商場、超市、便利店以及餐飲、洗浴、文化娛樂、體育健身等各類消費領(lǐng)域適當(dāng)延時營業(yè)，在店慶日、節(jié)假日期間開展“不打烊”等夜間促銷活動。支持品牌連鎖企業(yè)加大24小時便利店建設(shè)布局，鼓勵建設(shè)24小時藥店、書店，為居民夜間消費提供便利。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省體育局、省藥監(jiān)局）

　?。ㄊ﹥?yōu)化夜間公共交通服務(wù)。加強夜間經(jīng)濟集聚區(qū)及周邊動靜態(tài)交通組織管理，盤活現(xiàn)有各類停車資源，在夜間經(jīng)濟集聚區(qū)周邊區(qū)域增加夜間停車位、出租車候客點、夜班公交線路等，夏季、節(jié)假日根據(jù)實際情況延長夜間地鐵、公交等公共交通運營時間，為居民夜間消費提供交通服務(wù)保障。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、省公安廳）

　　（十一）改善夜間消費環(huán)境。支持夜經(jīng)濟街區(qū)、商圈美化環(huán)境，加強環(huán)境治理、安全保障、水電氣供給、公共WIFI及5G通訊等配套設(shè)施建設(shè)。強化商品質(zhì)量、食品安全、市場秩序綜合監(jiān)管和整治，營造安全、放心的夜間消費環(huán)境。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省通信管理局）

　　三、保障措施

　?。ㄊ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要充分認識發(fā)展夜經(jīng)濟的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立發(fā)展夜經(jīng)濟工作協(xié)調(diào)機制，密切配合，形成工作合力。各市要結(jié)合本地區(qū)實際，制定出臺促進夜經(jīng)濟發(fā)展的具體實施方案和配套措施并認真組織實施。省直各有關(guān)部門要細化工作任務(wù)，做好支持推動夜經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)工作，確保各項工作落實到位。（責(zé)任單位：省直各有關(guān)部門）

　?。ㄊ娀咧С帧＝y(tǒng)籌利用國家和省相關(guān)政策，多渠道籌措資金，支持夜經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵各市政府結(jié)合本地區(qū)實際，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，支持公共服務(wù)能力建設(shè)，改善夜經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進夜經(jīng)濟繁榮。（責(zé)任單位：省財政廳、省商務(wù)廳）

遼寧省人民政府辦公廳

2020年7月7日

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