遼政辦發(fā)〔2020〕4號(hào)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好2020年省政府立法計(jì)劃項(xiàng)目的通知》

《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好2020年省政府立法計(jì)劃項(xiàng)目的通知》





遼政辦發(fā)〔2020〕4號(hào)

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就做好2020年省政府立法計(jì)劃項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，以良法保障善治，著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代遼寧全面振興、全方位振興提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　二、立法項(xiàng)目

　?。ㄒ唬┝?zhēng)年內(nèi)完成的省政府規(guī)章項(xiàng)目（共8項(xiàng)，其中制定4項(xiàng)、修訂2項(xiàng)、廢止2項(xiàng)）

　　1.為規(guī)范交易場(chǎng)所的管理，保護(hù)市場(chǎng)參與者合法權(quán)益，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，制定《遼寧省交易場(chǎng)所管理辦法》（省金融監(jiān)管局起草）。

　　2.為保護(hù)女職工的安全與健康，健全完善女職工權(quán)益保護(hù)相關(guān)制度，制定《遼寧省女職工權(quán)益保護(hù)辦法》（省總工會(huì)起草）。

　　3.為推進(jìn)依法行政，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，制定《遼寧省行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》（省司法廳起草）。

　　4.為加強(qiáng)古塔保護(hù)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，提升我省不可移動(dòng)文物保護(hù)水平，制定《遼寧省古塔保護(hù)辦法》（省文化和旅游廳起草）。

　　5.為落實(shí)國(guó)家擁軍優(yōu)屬相關(guān)政策，加大擁軍優(yōu)屬工作力度，保障軍人軍屬合法權(quán)益，修訂《遼寧省擁軍優(yōu)屬規(guī)定》（省退役軍人廳起草）。

　　6.為維護(hù)國(guó)家安全，規(guī)范涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目管理，修訂《遼寧省涉及國(guó)家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》（省國(guó)家安全廳起草）。

　　7.根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，廢止《遼寧省政府信息公開規(guī)定》《遼寧省政務(wù)公開工作規(guī)定》（省政府辦公廳起草）。

　?。ǘ┦≌?guī)章預(yù)備項(xiàng)目（制定2項(xiàng)）

　　1.為規(guī)范碳排放權(quán)交易，加強(qiáng)對(duì)溫室氣體排放的控制，持續(xù)改善我省空氣質(zhì)量，制定《遼寧省碳排放權(quán)交易規(guī)定》（省生態(tài)環(huán)境廳起草）。

　　2.為保障公民、法人和其他組織因陸生野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損害，享有依法獲得政府補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，制定《遼寧省陸生野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損害補(bǔ)償辦法》（省林草局起草）。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┲μ岣吡⒎ㄙ|(zhì)量和效率。起草部門要從全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局和工作實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，合理規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，不斷增強(qiáng)立法的可操作性。要兼顧立法效率，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的深入調(diào)查研究，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要的政策措施及時(shí)出臺(tái)。

　?。ǘ﹫?jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。要堅(jiān)持以人民為中心，凝聚各方共識(shí)，反映人民意愿，維護(hù)群眾利益，不斷增強(qiáng)人民群眾參與政府立法的積極性、主動(dòng)性。進(jìn)一步拓寬群眾有序參與立法的途徑。省政府規(guī)章草案要在省政府門戶網(wǎng)站公開征求意見，涉及人民群眾切身利益的，要在省內(nèi)主要媒體上公開征求意見。將依憲立法、依法立法擺在更加突出的位置，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的制度規(guī)定。

　　（三）切實(shí)抓好立法計(jì)劃的執(zhí)行。上述明確的10項(xiàng)立法項(xiàng)目作為今年省政府立法計(jì)劃，起草部門要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，加快執(zhí)行進(jìn)度，保證起草質(zhì)量。對(duì)于力爭(zhēng)年內(nèi)完成的項(xiàng)目，起草部門要制定具體工作方案，明確工作職責(zé)，并按《遼寧省政府規(guī)章制定辦法》的要求報(bào)送草案送審稿和詳細(xì)說(shuō)明材料。對(duì)于預(yù)備項(xiàng)目，起草部門要積極組織調(diào)研、論證，做好立法前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)，需要臨時(shí)增加或者暫緩辦理的，起草部門應(yīng)當(dāng)向省政府報(bào)告并說(shuō)明理由。

　　省司法廳要加強(qiáng)督促檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，強(qiáng)化進(jìn)度管理。對(duì)送審的立法項(xiàng)目要抓緊組織審核，及時(shí)提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議審議。完善政府立法審查工作機(jī)制，對(duì)部門間爭(zhēng)議較大的重要事項(xiàng)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的，要說(shuō)明各方理由和依據(jù)，提出傾向性意見，及時(shí)報(bào)省政府決定。

　　由省政府提案的地方性法規(guī)草案，按照省人大常委會(huì)2020年立法工作安排執(zhí)行。

　　

遼寧省人民政府辦公廳

2020年2月12日

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