《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》（2019年版全文）

廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第52號(hào)

《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》已由廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于2019年11月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年4月1日起施行。






 

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2019年11月29日

廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例

（2019年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)）

第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條  本條例所稱行政事業(yè)性收費(fèi)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱收費(fèi)單位）根據(jù)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照規(guī)定程序批準(zhǔn)，在實(shí)施社會(huì)公共管理、提供特定公共服務(wù)過(guò)程中，向特定對(duì)象收取的費(fèi)用。

第四條  設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和制定行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）公平、公正、公開(kāi)和效率原則；

（二）滿足社會(huì)公共管理需要，合理補(bǔ)償管理或者服務(wù)成本，并與社會(huì)承受能力相適應(yīng)原則；

（三）促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和有效利用，以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展原則；

（四）符合國(guó)際慣例和國(guó)際對(duì)等原則。

第五條  行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行目錄清單管理、收費(fèi)公示、收費(fèi)報(bào)告和收費(fèi)評(píng)估等制度。

第六條  縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、價(jià)格主管部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、稅務(wù)部門和有關(guān)行業(yè)主管部門在職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督管理。

省人民政府財(cái)政部門會(huì)同省人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目管理，省人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同省人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理。


 

第二章  設(shè)立項(xiàng)目與制定標(biāo)準(zhǔn)

第七條  設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)有下列依據(jù)之一：

（一）法律；

（二）行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定；

（三）國(guó)務(wù)院財(cái)政部門與價(jià)格主管部門聯(lián)合制定的規(guī)章、規(guī)定；

（四）省的地方性法規(guī)。

第八條  行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立依據(jù)已經(jīng)明確具體收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第九條  行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立依據(jù)未明確具體收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）資源類收費(fèi)、公共事業(yè)類收費(fèi)以及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有較大影響的收費(fèi)，由地級(jí)以上市人民政府或者省行業(yè)主管部門提出具體方案，經(jīng)省人民政府財(cái)政部門、價(jià)格主管部門審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；

（二）列入《國(guó)家職業(yè)資格目錄》，經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)設(shè)立并按照行政事業(yè)性收費(fèi)管理的職業(yè)資格考試，其實(shí)踐操作科目，可以由省行業(yè)主管部門按照成本補(bǔ)償原則確定具體考試費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）其他收費(fèi)，由地級(jí)以上市人民政府或者省行業(yè)主管部門提出具體方案，報(bào)省人民政府財(cái)政部門、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。

第十條  設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和制定行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，廣泛聽(tīng)取收費(fèi)對(duì)象和相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。

聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取公開(kāi)征求意見(jiàn)、書(shū)面征求意見(jiàn)、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式。

第十一條  地級(jí)以上市人民政府或者省行業(yè)主管部門提出的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)具體方案應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)成本測(cè)算等內(nèi)容。

省人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同省人民政府財(cái)政部門審核或者批準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)具體方案，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展成本審核。

第十二條  減征、免征、緩征、停征或者取消行政事業(yè)性收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的管理權(quán)限、程序予以批準(zhǔn)。

行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立依據(jù)被廢止或者修改，該收費(fèi)項(xiàng)目同時(shí)取消的，收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)自收費(fèi)項(xiàng)目取消之日起停止收費(fèi)。


 

第三章 監(jiān)督管理
 

第十三條  省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省人民政府價(jià)格主管部門編制全省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單。

市、縣級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府價(jià)格主管部門對(duì)照全省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，匯總本級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公開(kāi)。

行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單實(shí)行常態(tài)化公開(kāi)，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十四條  收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)場(chǎng)所、門戶網(wǎng)站的顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)主體、計(jì)費(fèi)單位、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對(duì)象、減免規(guī)定、監(jiān)督舉報(bào)電話，并及時(shí)更新。

未按照前款規(guī)定進(jìn)行公示的，公民、法人和其他組織有權(quán)拒交和舉報(bào)。

第十五條  收取行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具非稅收入票據(jù)或者國(guó)家規(guī)定的其他憑證。

第十六條  行政事業(yè)性收費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。

第十七條  收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民政府價(jià)格主管部門報(bào)告上一年度本單位有關(guān)情況和收支狀況。

第十八條  省人民政府財(cái)政部門、價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立收費(fèi)評(píng)估制度，對(duì)收費(fèi)政策執(zhí)行情況、實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整收費(fèi)政策的重要依據(jù)。

第十九條  縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、價(jià)格主管部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供所需的賬簿、單據(jù)、憑證、文件以及其他相關(guān)資料。


 

第四章  法律責(zé)任

第二十條  收費(fèi)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，將違法所得退還原交費(fèi)者，無(wú)法退還的，將違法所得上繳國(guó)庫(kù)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分：

（一）違反規(guī)定設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；

（二）違反規(guī)定擅自改變行政事業(yè)性收費(fèi)的范圍、單位、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限；

（三）對(duì)已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)，仍然依照原定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收取或者變換名稱收取。

第二十一條  縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、價(jià)格主管部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、稅務(wù)部門和有關(guān)行業(yè)主管部門工作人員在行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


 

第五章 附 則

第二十二條  本條例自2020年4月1日起施行。

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