豫政辦〔2021〕4號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見










豫政辦〔2021〕4號

各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：

為促進(jìn)我省服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為方向，以“科技、時(shí)尚、綠色”為定位，著力優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)智能化改造，強(qiáng)力實(shí)施“三品”（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌）戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓實(shí)體、推項(xiàng)目、優(yōu)政策、強(qiáng)服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，推動我省從服裝制造大省向服裝制造強(qiáng)省邁進(jìn)。

（二）基本原則。

1.政府引導(dǎo)，市場培育。堅(jiān)持市場在資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力資源、區(qū)位、交通、市場等比較優(yōu)勢，完善政策體系，激發(fā)市場主體活力。

2.品牌引領(lǐng)，改善供給。加大品牌育引力度，鼓勵企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快形成以質(zhì)量、品牌為核心的競爭優(yōu)勢，積極適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造消費(fèi)需求，提高供給質(zhì)量和水平。

3.創(chuàng)新融合，開放合作。發(fā)揮創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的引領(lǐng)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，優(yōu)化人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目引進(jìn)渠道和機(jī)制，廣泛開展交流合作。

（三）主要目標(biāo)。到2025年，全省規(guī)模以上服裝和相關(guān)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破3000億元，培育年主營業(yè)務(wù)收入億元以上企業(yè)30-50家，形成百億級產(chǎn)業(yè)集群10—15個(gè)，產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，行業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，智能化水平顯著提高，質(zhì)量效益進(jìn)一步提升，叫響一批河南品牌，打造一批領(lǐng)軍企業(yè)，建成全國重要品質(zhì)服裝制造基地。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化發(fā)展布局。以集群集聚為依托，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，打造上下游貫通、左右側(cè)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。以鄭州為中心，豫北、豫東、豫南為主干，豫西為次干，縣域?yàn)橹黧w，省域、市域、縣域高效聯(lián)動，構(gòu)建時(shí)尚創(chuàng)意、加工制造、市場發(fā)展相互協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

（二）壯大產(chǎn)業(yè)集群。按照特色突出、定位明確、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，做大集群規(guī)模，優(yōu)化集群結(jié)構(gòu)，推動鄭州、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、商丘、南陽、信陽、周口、駐馬店等省轄市特色產(chǎn)業(yè)集群提升，加快培育一批特色鮮明、大中小企業(yè)聯(lián)動、上下游協(xié)作互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套完備、集聚效應(yīng)顯著的百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。各地要加大承接服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)骄珳?zhǔn)招商、集群式招商，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新和就業(yè)貢獻(xiàn)大的招商引資項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”，對“二次裂變”項(xiàng)目按照有關(guān)政策予以扶持。鼓勵引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集約高效建設(shè)服裝企業(yè)集聚的高端產(chǎn)業(yè)園、配套產(chǎn)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、中小微企業(yè)園等。大力建設(shè)服裝出口基地，持續(xù)推動國家級、省級服裝外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、人力資源社會保障廳）

（三）培育龍頭企業(yè)。深入推進(jìn)服裝行業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育“專精特新”中小企業(yè)，加快培育年主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)，重點(diǎn)培育年主營業(yè)務(wù)收入超10億元“大個(gè)頭”企業(yè)，打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、有競爭優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;功勛企業(yè)”，引領(lǐng)我省服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。抓好20家骨干企業(yè)、50家“專精特新”中小企業(yè)培育和50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行“一企一策、專人專班”。支持企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合等方式做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局）

（四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套。按照規(guī)?；?、集約化、可持續(xù)發(fā)展要求，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)印染、服裝面料等項(xiàng)目，著力破解我省紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)制約。積極推動與服裝產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的繡花、線業(yè)、襯墊、拉鏈、配飾等行業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)一批原輔料專業(yè)市場，打通國內(nèi)國際供應(yīng)渠道，打造智慧高效的綜合性行業(yè)采購平臺，提高供應(yīng)鏈快速反應(yīng)能力。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳）

（五）加快技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。鼓勵服裝企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所、設(shè)計(jì)制造商、智能制造解決方案供應(yīng)商等開展技術(shù)攻關(guān)，加快服裝行業(yè)智能制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和試點(diǎn)應(yīng)用。推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵服裝企業(yè)積極申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定對首次獲得認(rèn)定的企業(yè)給予配套獎補(bǔ)。推進(jìn)服裝行業(yè)科技型小微企業(yè)“金種子”孵化，對企業(yè)建設(shè)的被認(rèn)定為國家級并考核為優(yōu)秀、良好等次的專業(yè)類科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間，按規(guī)定給予一定獎補(bǔ)。（責(zé)任單位：省科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、教育廳）

（六）提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)設(shè)計(jì)投入力度，成立設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)秀設(shè)計(jì)人才，積極創(chuàng)建國家級、省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心。鼓勵企業(yè)面向全球布局對接研發(fā)、設(shè)計(jì)高端要素，在產(chǎn)品、工藝、包裝等環(huán)節(jié)提高設(shè)計(jì)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成水平，增強(qiáng)自主品牌建設(shè)和原始設(shè)計(jì)制造能力。鼓勵企業(yè)開發(fā)富有民族文化底蘊(yùn)、時(shí)尚化、個(gè)性化、功能化、綠色化的新產(chǎn)品，增加產(chǎn)品多樣性，提高產(chǎn)品附加值。開展省級紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)（平臺）試點(diǎn)示范工作，支持申報(bào)國家級紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)（平臺）試點(diǎn)示范。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、科技廳）

（七）創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I銷模式。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新營銷渠道，積極布局價(jià)值鏈更高端的營銷類型和環(huán)節(jié)。加強(qiáng)綜合性和垂直性電商平臺建設(shè)，大力發(fā)展跨境電商。提升電子商務(wù)應(yīng)用廣度和深度，加快培育網(wǎng)上銷售、直播帶貨、場景體驗(yàn)等新零售業(yè)態(tài)，促進(jìn)線上線下深度融合。發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、社群經(jīng)濟(jì)等新模式。鼓勵專業(yè)市場和企業(yè)向線上轉(zhuǎn)型，打造線上商城，構(gòu)建全渠道營銷體系，建設(shè)一批運(yùn)營管理專業(yè)、輻射能力強(qiáng)的智慧市場。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳）

（八）推動智能化改造。鼓勵企業(yè)加快實(shí)施智能化改造，建設(shè)智能車間、智能工廠，充分應(yīng)用自動化、高速化、智能化生產(chǎn)設(shè)備再造生產(chǎn)工藝流程。加快服裝設(shè)計(jì)、制造、管理、倉儲、物流配送等環(huán)節(jié)數(shù)字化系統(tǒng)集成應(yīng)用，推動傳統(tǒng)服裝制造向先進(jìn)制造、高端制造轉(zhuǎn)型。支持發(fā)展服裝行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，對納入省重點(diǎn)培育名單的按規(guī)定給予獎補(bǔ)。引導(dǎo)中小企業(yè)上云，推動平臺服務(wù)商降低企業(yè)使用云資源和云化軟件費(fèi)用，各地可采用“云服務(wù)券”方式對企業(yè)實(shí)際上云費(fèi)用按一定比例給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳）

（九）推廣云生產(chǎn)管理應(yīng)用。支持有條件的企業(yè)在生產(chǎn)裝備智能化、生產(chǎn)管控信息化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上，發(fā)展柔性化生產(chǎn)、小批量個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)、新模式。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)及時(shí)預(yù)測消費(fèi)需求，輔助創(chuàng)意設(shè)計(jì)和產(chǎn)品開發(fā)，研發(fā)適銷對路產(chǎn)品，增強(qiáng)生產(chǎn)與需求的適配關(guān)聯(lián)，促進(jìn)服裝產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)導(dǎo)向型向消費(fèi)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳）

（十）打牢質(zhì)量基礎(chǔ)。組織企業(yè)爭創(chuàng)省級、國家級“質(zhì)量標(biāo)桿”，對新獲得全國“質(zhì)量標(biāo)桿”稱號的企業(yè)按規(guī)定給予一次性獎勵。鼓勵企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。推廣使用先進(jìn)質(zhì)量管理模式和管理體系，引導(dǎo)企業(yè)深入開展全面質(zhì)量管理。支持企業(yè)開展國內(nèi)外產(chǎn)品質(zhì)量比對，努力對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)水平。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳）

（十一）培育引進(jìn)企業(yè)品牌。大力發(fā)展自主品牌制造，鼓勵企業(yè)注冊和使用自主商標(biāo)，研發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)好、附加值高、市場潛力大的新產(chǎn)品，加大品牌推廣力度，提高品牌知名度和市場占有率。推動企業(yè)在境外設(shè)立自主品牌商品展示中心、直購體驗(yàn)店等。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名服裝制造和設(shè)計(jì)企業(yè)，廣泛開展對接合作，大力實(shí)施精準(zhǔn)招商，力爭引進(jìn)一批國內(nèi)外知名品牌企業(yè)落戶我省。支持中高端品牌收購。開展品牌創(chuàng)建培訓(xùn)和診斷活動，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)制定品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)品牌管理體系貫標(biāo)。扶持一批品牌培育和運(yùn)營專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育若干具有較強(qiáng)影響力的品牌展覽展示、廣告服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)積極創(chuàng)建名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)，爭創(chuàng)國家級工業(yè)品牌示范企業(yè)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳）

（十二）打造區(qū)域品牌。按照明晰定位、錯(cuò)位競爭和特色化、專業(yè)化發(fā)展的思路，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地，打造一批特色產(chǎn)業(yè)名城、名鎮(zhèn)，叫響產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌培育試點(diǎn)，支持創(chuàng)建國家級質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。繼續(xù)辦好鄭州國際時(shí)裝周、中國（河南）國際大學(xué)生時(shí)裝周等展會，支持各地舉辦服裝博覽會，廣泛開展流行趨勢發(fā)布、服裝設(shè)計(jì)大賽、高端產(chǎn)業(yè)論壇等活動，提升我省服裝產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。引導(dǎo)企業(yè)參加境內(nèi)外知名行業(yè)展會，各地可對參展企業(yè)給予展位費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳）

（十三）強(qiáng)化公共服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，提高技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測、集中采購、市場營銷、電子商務(wù)、金融服務(wù)、物流運(yùn)輸?shù)扰涮追?wù)水平。提升產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力，推進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)資源共享，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，降低綜合成本。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵園區(qū)、集群整合各類資源，搭建線上線下一體的綜合公共服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、科技廳、市場監(jiān)管局、商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確工作責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。建立省、市、縣三級產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動機(jī)制，市、縣級政府負(fù)責(zé)聯(lián)系本地重點(diǎn)骨干企業(yè)，開展“直通車”服務(wù)。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮作用，當(dāng)好政府和企業(yè)的“橋梁”。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、民政廳）

（二）加強(qiáng)財(cái)稅支持。統(tǒng)籌使用省先進(jìn)制造業(yè)專項(xiàng)資金，加大對服裝行業(yè)的支持力度。支持符合條件的企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率政策，支持企業(yè)按規(guī)定申請穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼。支持符合條件的企業(yè)參與電力市場化交易。鼓勵企業(yè)在貧困地區(qū)建設(shè)服裝工廠、車間，符合帶貧企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的可享受扶貧優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、扶貧辦、稅務(wù)局、人力資源社會保障廳、電力公司）

（三）加強(qiáng)融資支持。落實(shí)應(yīng)收賬款質(zhì)押和商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等抵押質(zhì)押貸款政策。利用省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等各類創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金，按照市場化方式支持符合基金投向的服裝企業(yè)。支持符合條件的服裝企業(yè)掛牌上市。支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、成長性好的服裝企業(yè)拓寬融資渠道，對發(fā)行債務(wù)融資工具、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品以及引進(jìn)保險(xiǎn)資金實(shí)現(xiàn)融資且符合省級金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)獎補(bǔ)資金支持條件的企業(yè)，按規(guī)定給予獎補(bǔ)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

（四）夯實(shí)人才支撐。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，利用“中原領(lǐng)軍型企業(yè)家”培訓(xùn)平臺，每年遴選一批領(lǐng)軍型企業(yè)家接受高端培訓(xùn)，選拔一批優(yōu)秀青年企業(yè)家參加“企業(yè)家成長班”。鼓勵企業(yè)引進(jìn)高層次人才，對符合條件并入選中原英才計(jì)劃（育才系列）的高層次人才，按規(guī)定給予相應(yīng)支持。鼓勵中原工學(xué)院、河南工程學(xué)院等高等院校與服裝企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)教融合，合作建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院,大力推行訂單式、冠名班技能人才培養(yǎng)。加大勞動力吸返、挖掘力度，繼續(xù)實(shí)施“巧媳婦工程”，建設(shè)訓(xùn)練有素、專業(yè)精干、接續(xù)有力的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。（責(zé)任單位：省委組織部、省工商聯(lián)、人力資源社會保障廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳）

（五）強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。各地、各部門要搭建制度化政企溝通平臺，建立長效服務(wù)機(jī)制，完善省、市、縣三級“企業(yè)首席服務(wù)員”制度，持續(xù)開展“政策落實(shí)進(jìn)萬企”活動，指導(dǎo)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，在要素保障、市場開拓、融資服務(wù)、項(xiàng)目審批等方面做好跟蹤服務(wù)工作，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、工商聯(lián)）





 

河南省人民政府辦公廳

2021年1月15日

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 河南省, 辦公廳, 促進(jìn), 服裝, 產(chǎn)業(yè), 高質(zhì)量, 發(fā)展, 實(shí)施意見