浙人社發(fā)〔2020〕61號(hào)《浙江省人力資源和社會(huì)保障廳浙江省財(cái)政廳浙江省自然資源廳國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》

浙江省人力資源和社會(huì)保障廳浙江省財(cái)政廳浙江省自然資源廳國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知










浙人社發(fā)〔2020〕61號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府,省政府直屬各單位：

根據(jù)中央改革和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有關(guān)要求，按照《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國土地管理法》《浙江省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)工作通知如下：

一、實(shí)施范圍和對(duì)象

持有被征收的耕地及其他農(nóng)用地合法權(quán)源資料、在征地公告發(fā)布時(shí)家庭中年滿16周歲以上、且在辦理征地手續(xù)時(shí)仍為該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的被征地農(nóng)民。

二、參保辦法

（一）2020年1月1日后產(chǎn)生的被征地農(nóng)民，區(qū)分不同情況分別按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱職工養(yǎng)老保險(xiǎn)）或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱城鄉(xiāng)居保）。

1.未達(dá)到法定退休年齡的被征地農(nóng)民，可以按規(guī)定參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。各地不得違反國家規(guī)定將達(dá)到法定退休年齡的被征地農(nóng)民納入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍，不得以事后追補(bǔ)繳費(fèi)的方式增加被征地農(nóng)民的繳費(fèi)年限。

2.達(dá)到法定退休年齡或不選擇參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，可以按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居保。

（1）為被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居保設(shè)立專項(xiàng)籌資，在參保時(shí)實(shí)行一次性籌集（以下簡稱一次性籌資）。一次性籌資由兩部分組成：一是征地時(shí)的繳費(fèi)補(bǔ)貼；二是由各地確定的個(gè)人和村集體經(jīng)濟(jì)組織出資額。一次性籌資用于銜接被征地農(nóng)民基本生活保障待遇，并按規(guī)定劃入個(gè)人賬戶。

（2）增設(shè)一檔高繳費(fèi)檔次（以下簡稱增設(shè)檔次）供被征地農(nóng)民選擇，標(biāo)準(zhǔn)由各地參照個(gè)體勞動(dòng)者參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)最低年繳費(fèi)水平自行確定。繳費(fèi)不足15年的，補(bǔ)繳滿15年后按規(guī)定領(lǐng)取待遇。

3.各市、縣（市、區(qū)）人民政府在征地時(shí)要足額籌集社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼資金，用于補(bǔ)貼被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)（繳費(fèi)補(bǔ)貼基準(zhǔn)的計(jì)算公式為：上上年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民月人均可支配收入×18%×139），從征地成本中列支。

被征地農(nóng)民參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，上述資金可以用于繳費(fèi)補(bǔ)助，具體金額和補(bǔ)助方式由各地自行確定；被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居保的，上述資金用于一次性籌資中的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼人員的名單，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)自然資源部門確定的指標(biāo)數(shù)確定，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審查、公示、確認(rèn)后，按規(guī)定程序報(bào)批。

（二）2019年12月31日前產(chǎn)生的被征地農(nóng)民，根據(jù)其年齡及征地時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保情況，按以下辦法分別參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居保：

1.未達(dá)到法定退休年齡的被征地農(nóng)民，可以按規(guī)定參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按時(shí)足額繳費(fèi)滿15年的，按月領(lǐng)取待遇。累計(jì)繳費(fèi)年限不足15年的，可以延長繳費(fèi)至滿15年，或轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居保。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，參保人員不得以事后追補(bǔ)繳費(fèi)的方式增加繳費(fèi)年限。為做好銜接，對(duì)選擇延長繳費(fèi)的人員，允許其在達(dá)到法定退休年齡時(shí)一次性繳納延長繳費(fèi)期間所需費(fèi)用至當(dāng)?shù)卣付ㄙ~戶（以下簡稱指定賬戶）,由各地負(fù)責(zé)為其按月繳納延長期間的繳費(fèi)。對(duì)選擇延長期一次性繳費(fèi)的人員，從達(dá)到法定退休年齡次月起，由當(dāng)?shù)匕丛掳l(fā)放被征地農(nóng)民過渡期專項(xiàng)補(bǔ)助（以下簡稱過渡期專項(xiàng)補(bǔ)助），過渡期專項(xiàng)補(bǔ)助發(fā)放至其符合按月領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件時(shí)為止。

根據(jù)國家規(guī)定，已發(fā)生一次性補(bǔ)繳行為的必須進(jìn)行規(guī)范。對(duì)達(dá)到法定退休年齡時(shí)，除去補(bǔ)繳年限后，繳費(fèi)年限不足15年的被征地農(nóng)民，由各地發(fā)放過渡期專項(xiàng)補(bǔ)助，過渡期專項(xiàng)補(bǔ)助發(fā)放期限為參保人員補(bǔ)繳年限。

過渡期專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)禺?dāng)年同類人員標(biāo)準(zhǔn)確定，所需資金由各地政府承擔(dān)。過渡期專項(xiàng)補(bǔ)助發(fā)放期結(jié)束后，其養(yǎng)老金由職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)放。

2.達(dá)到法定退休年齡的被征地農(nóng)民，不得參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，可以按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居保；未達(dá)到法定退休年齡且不選擇參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，也可以按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居保。參加城鄉(xiāng)居保辦法按本《通知》第二條第（一）款執(zhí)行。

3.選擇增設(shè)檔次繳費(fèi)的被征地農(nóng)民，已參加城鄉(xiāng)居保的，其城鄉(xiāng)居保個(gè)人賬戶余額可以用于抵扣應(yīng)當(dāng)繳納的費(fèi)用；已參加被征地農(nóng)民基本生活保障的，其被征地農(nóng)民基本生活保障個(gè)人及統(tǒng)籌賬戶余額可以用于抵扣一次性籌資的相應(yīng)費(fèi)用，轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居保個(gè)人賬戶。

4.選擇增設(shè)檔次參保的被征地農(nóng)民，其與參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)同類人員的各類待遇差，由各市、縣（市、區(qū)）人民政府采取發(fā)放被征地農(nóng)民生活補(bǔ)貼（以下簡稱生活補(bǔ)貼）的方式予以補(bǔ)足。

5.已參加被征地農(nóng)民基本生活保障且不愿意選擇增設(shè)檔次繳費(fèi)的被征地農(nóng)民，可以繼續(xù)按規(guī)定領(lǐng)取被征地農(nóng)民基本生活保障待遇。

6.參保人員年齡的計(jì)算時(shí)點(diǎn)為2019年12月31日。

7.各地對(duì)上述名單必須嚴(yán)格按“人地對(duì)應(yīng)”原則核定，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民名單報(bào)省自然資源廳、省人力社保廳備案。

三、有關(guān)人員業(yè)務(wù)處理

（一）各地在2020年1月1日后辦理的參保繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取等業(yè)務(wù)與本《通知》規(guī)定不一致的，要按本《通知》規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整。對(duì)于不符合本《通知》規(guī)定已發(fā)放的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，不再向個(gè)人追回，由各地全額籌資后補(bǔ)入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶。

（二）2020年1月1日至本《通知》下發(fā)前已產(chǎn)生的被征地農(nóng)民，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，參照本《通知》第二條第（二）款執(zhí)行。

四、資金管理

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金實(shí)行社保財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人均不得截留、擠占和挪用。各地要對(duì)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，要確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金安全完整。

（一）資金歸集

1.社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼資金由實(shí)施征地的部門或單位按征地當(dāng)年的籌資標(biāo)準(zhǔn)繳入指定賬戶，資金不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地。

2.選擇延長期一次性繳費(fèi)的參保人員，在其達(dá)到法定退休年齡當(dāng)月將所需資金足額繳入指定賬戶，由各地負(fù)責(zé)為其按月延長繳費(fèi)。因繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例調(diào)整產(chǎn)生的不足部分由各地政府承擔(dān)。

3.過渡期專項(xiàng)補(bǔ)助、生活補(bǔ)貼和延長繳費(fèi)所需資金不足部分，由各地政府統(tǒng)籌安排將所需資金按時(shí)足額劃入指定賬戶。

（二）資金撥付

各地有關(guān)部門要按月制定用款計(jì)劃，按時(shí)足額撥付各類資金。

五、經(jīng)辦管理

（一）被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，自然資源部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將納入安置的被征地農(nóng)民基本信息交換至同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)基本信息，辦理被征地農(nóng)民參保事宜。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)管理被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息，辦理各類待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等業(yè)務(wù)。過渡期專項(xiàng)補(bǔ)助、生活補(bǔ)貼的暫停、終止或不予支付，參照職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取過渡期專項(xiàng)補(bǔ)助的被征地農(nóng)民滿足領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件時(shí)，及時(shí)主動(dòng)為其辦理職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取手續(xù)，在基金中發(fā)放職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，同時(shí)終止發(fā)放過渡期專項(xiàng)補(bǔ)助，避免出現(xiàn)重復(fù)領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和過渡期專項(xiàng)補(bǔ)助的情況。

（四）省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按“最多跑一次”改革要求，制定全省統(tǒng)一的被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦流程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，簡化經(jīng)辦程序，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，為被征地農(nóng)民提供更加便捷的服務(wù)。

六、工作要求

做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、涉及面廣。各市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、落實(shí)責(zé)任、精心組織、密切配合，認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。各地要嚴(yán)格按國家和省有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)被征地農(nóng)民參保指標(biāo)管理，確定被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員名單；要做好被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居保和被征地農(nóng)民基本生活保障的銜接；要合理確定生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，采取措施確保過渡期專項(xiàng)補(bǔ)助和生活補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

我省已有規(guī)定與本《通知》不一致的按本《通知》執(zhí)行。今后國家有統(tǒng)一規(guī)定的從其規(guī)定。






 

浙江省人力資源和社會(huì)保障廳

浙江省財(cái)政廳

浙江省自然資源廳

國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局

2020年12月15日

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