浙財科教〔2020〕39號《浙江省財政廳浙江省教育廳浙江省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)浙江省學生資助資金管理辦法的通知》

浙江省財政廳浙江省教育廳浙江省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)浙江省學生資助資金管理辦法的通知








浙財科教〔2020〕39號

各市、縣（市、區(qū)）財政局、教育局、人力社保局（寧波不發(fā)），省級各部門：

為深入貫徹黨的十九大精神，完善浙江省學生資助工作制度，規(guī)范并加強學生資助資金管理，提高資金使用績效，根據(jù)《財政部教育部人力資源社會保障部退役軍人部中央軍委國防動員部關(guān)于印發(fā)〈學生資助資金管理辦法〉的通知》（財科教〔2019〕19號）等文件精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。






 

浙江省財政廳

浙江省教育廳

浙江省人力資源和社會保障廳

2020年12月18日

浙江省學生資助資金管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范和加強學生資助資金管理，提高資金使用績效，確保學生資助這一重大民生工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《學生資助資金管理辦法》（財科教〔2019〕19號）相關(guān)精神和要求，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱學生資助資金是指各級財政統(tǒng)籌安排用于落實浙江省高等教育（含本專科和研究生教育）、中等職業(yè)教育、普通高中教育、義務(wù)教育、學前教育等各教育階段國家及浙江省學生資助政策的資金，以及學校按規(guī)定計提的校內(nèi)資助資金。

第三條  本辦法所稱普通高校是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立、實施全日制高等學歷教育的普通本科學校、高等職業(yè)學校、高等專科學校；中等職業(yè)學校是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立、實施全日制中等學歷教育的各類職業(yè)學校（含技工學校）；普通高中學校是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立、實施全日制學歷教育的普通高中學校（含完全中學和十二年一貫制學校的高中部）；義務(wù)教育學校是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立的小學、初中學校（含完全中學和十二年一貫制學校的小學和初中部）；學前教育機構(gòu)是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立的各級各類幼兒園。以上所稱各類學校包括民辦普通高校（含獨立學院）、民辦中等職業(yè)學校、民辦普通高中學校、民辦初中、民辦小學和民辦幼兒園。

第四條  學生資助資金由省財政廳、省教育廳、省人力社保廳按職責共同管理。省財政廳負責組織省教育廳、省人力社保廳等部門編制學生資助資金中期財政規(guī)劃和年度預算，審核并下達學生資助資金預算，指導開展學生資助資金使用績效管理工作，按規(guī)定實施資金績效財政評價工作。省教育廳、省人力社保廳負責完善學生信息管理系統(tǒng)，加強學生學籍和資助信息管理，組織各地各校審核上報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提出預算分配建議方案，會同省財政廳等部門對資金使用和政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理，具體實施全省學生資助資金績效管理。學校是學生資助資金使用的責任主體，應(yīng)當切實履行法人責任，健全內(nèi)部管理機制，加強對相關(guān)資金包括計提校內(nèi)學生資助資金的管理，具體組織預算執(zhí)行，并按要求向有關(guān)部門提交資金使用情況報告和績效分析報告。

 

第二章  資金范圍和標準

第五條  浙江省高等教育階段學生資助政策包括普通高校本專科生國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、浙江省政府獎學金，研究生國家獎學金、國家助學金、學業(yè)獎學金，服兵役高等學校學生國家教育資助資金、國家助學貸款獎補資金；中等職業(yè)教育階段包括中等職業(yè)教育國家獎學金、中職免學費補助資金和中職國家助學金；普通高中教育階段包括普通高中免學費補助資金、普通高中國家助學金；義務(wù)教育階段包括營養(yǎng)改善計劃補助資金、學生生活補助資金；學前教育階段包括保育費資助資金。

第六條  現(xiàn)階段浙江省各項學生資助政策和標準詳見附表。今后，將根據(jù)中央和省有關(guān)要求，結(jié)合浙江省經(jīng)濟發(fā)展水平、財力狀況、物價水平、相關(guān)學校收費標準等因素實行動態(tài)調(diào)整；各市縣已實施超出省定資助面和本通知所定省定資助標準的，本辦法出臺后不得降低，所需資金仍由同級財政承擔。

 

第三章  資金分擔和使用

第七條 高等教育國家獎學金、國家勵志獎學金、服兵役高等學校學生國家教育資助、國家助學貸款獎補資金、浙江省政府獎學金由省財政統(tǒng)籌中央和省級資金安排。

普通高校研究生學業(yè)獎學金由同級財政按照博士研究生人數(shù)的70%和每生每年10000元的標準、碩士研究生人數(shù)的40%和每生每年8000元的標準給予補助，省市共建高校按照省市分擔比例和分類分檔補助比例由省、市財政分擔。各普通高校擴大覆蓋面、提高學業(yè)獎學金標準所需資金由學校提取的獎助資金、捐資助學資金等解決。

省屬普通高校的國家助學金由省財政統(tǒng)籌中央和省級資金安排，市屬普通高校的國家助學金由省財政統(tǒng)籌中央和省級資金安排根據(jù)分類分檔補助比例分擔，其余由同級財政予以補足，省市共建高校按照省市分擔比例和分類分檔補助比例計算。

第八條  中等職業(yè)教育國家獎學金由省財政統(tǒng)籌安排。中職免學費補助資金和國家助學金、普通高中免學費和國家助學金由省與市縣分擔，省財政根據(jù)分類分檔補助比例分擔，其余由同級財政予以補足。

第九條  義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃所需資金由省與市縣分擔，省財政根據(jù)分類分檔補助比例分擔，其余由同級財政予以補足。各市縣要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況和物價水平，合理確定當?shù)毓┎蛢r格和資助標準。現(xiàn)有學校實際供餐價格高于當?shù)匮a助標準的，各市縣要及時調(diào)整并完善補助標準及相關(guān)管理措施，確保不增加受助學生經(jīng)濟負擔，無特殊情況不得以非供餐方式替代。

義務(wù)教育學生生活補助所需資金由省與市縣分擔，省財政根據(jù)分類分檔補助比例分擔，其余由同級財政予以補足。

第十條  學前教育保育費資助所需資金由省與市縣分擔，省財政根據(jù)分類分檔補助比例分擔，其余由同級財政予以補足。

第十一條  省財政廳每年年底根據(jù)省教育廳提供的資助資金分配方案，清算上年省對市縣學生資助補助并提前下達次年補助。除新增開支內(nèi)容或中央和省委、省政府另有要求外，原則上年中不再多次下達。市縣在收到省轉(zhuǎn)移支付預算（包括提前下達預計數(shù)）后，應(yīng)及時按照國家、省和當?shù)卣咭蠓纸赓Y金。其中，市縣在年初預算時已按人數(shù)和標準全額保障學生資助資金的，收到省轉(zhuǎn)移支付資金后，可將同等額度的本級財政安排資金調(diào)劑收回，并按規(guī)定程序報批后使用。省屬學校所需資金按照部門預算要求下達。

第十二條  學生資助資金由學?；蛲壗逃块T根據(jù)實際情況采取打卡等方式，確保發(fā)放到學生或監(jiān)護人。根據(jù)國家和省有關(guān)要求，實施綠色通道落實免學費（免保育費）等資助政策的，學?？山y(tǒng)籌獲得的免學費補助用于辦學支出。


 

第四章  資金管理和監(jiān)督

第十三條  本辦法所列學生資助資金，應(yīng)納入各級政府預算管理，各級財政、教育、人力社保等部門和學校要按照預算管理有關(guān)規(guī)定加強學生資助資金預算編制、執(zhí)行、決算等管理。

第十四條  各級財政、教育、人力社保部門和學校應(yīng)加強對學生資助工作的監(jiān)督檢查，按照《浙江省關(guān)于建立中小學學生資助工作督促檢查制度的通知》（浙學助〔2015〕3號）要求每年做好省、市、縣分級督查工作；配合審計部門，做好學生資助資金專項審計，將學生資助工作作為各級財政、教育、人力社保部門和各級各類學校主要領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計的重要內(nèi)容。

各級教育、人力社保部門和各級各類學校應(yīng)加強資金發(fā)放、執(zhí)行管理，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核工作，健全學生資助管理；組織學校做好學生資助對象認定工作，確保應(yīng)助盡助。

各級各類學校要加強學生學籍、資助信息系統(tǒng)應(yīng)用，規(guī)范檔案管理，嚴格落實責任制，強化財務(wù)管理；要制定本校學生資助資金管理實施辦法；要將學生資助申請表、認定結(jié)果、資金發(fā)放等有關(guān)憑證和工作情況分學期建檔備查。

第十五條  各級財政、教育、人力社保等部門要按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全全過程預算績效管理機制，按規(guī)定科學合理設(shè)定績效目標，對照績效目標做好績效監(jiān)控、績效評價，強化績效結(jié)果運用，做好信息公開，提高資金使用績效。

第十六條  各級財政、教育、人力社保等部門及其工作人員在學生資助資金分配和使用過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及違反規(guī)定分配或擠占、挪用、虛列、套取學生資助資金的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。


 

第五章  附 則

第十七條  各地各校要結(jié)合實際，通過勤工助學、“三助”崗位、“綠色通道”、校內(nèi)資助、社會資助等方式完善學生資助體系。其中，校內(nèi)資助資金的提取，公辦普通高校要按事業(yè)收入的4%—6%，且不低于每生每年400元的標準提取，公辦普通高中學校要按事業(yè)收入的3%—5%的比例提取，公辦中等職業(yè)學校由各地各校結(jié)合實際按事業(yè)收入的一定比例提??；各階段民辦學校要按不少于學費收入的5%的比例提取。校內(nèi)資助資金由各校結(jié)合實際用于學生資助工作經(jīng)費以及所有納入資助對象范圍的學生的獎學金、助學金、勤工助學、發(fā)展性資助項目等，其中用于普通高校勤工助學的資金支出比例原則上不低于當年校內(nèi)資助資金提取總額的30%，勤工助學小時計酬標準應(yīng)不低于各地區(qū)確定的小時最低工資標準并適當提高。有條件的地方和學校可提高發(fā)展性資助資金使用比例。各校要加強相關(guān)資金的計提和使用管理，并自覺接受教育、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第十八條  各地要認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府相關(guān)決策部署，在分配相關(guān)資金時，結(jié)合實際加強對困難學生支持，尤其對臨時性突發(fā)因素導致的家庭經(jīng)濟困難情況，應(yīng)及時予以認定，確保學生資助工作落到實處。

第十九條  各地各校應(yīng)營造良好氛圍，積極鼓勵企業(yè)、社會團體、個人在各類學校設(shè)立獎學金、助學金。

第二十條  科研院所、黨校（行政學院）等研究生培養(yǎng)單位學生資助資金管理可按照本辦法執(zhí)行，另有規(guī)定的除外。

第二十一條  本辦法自2021年1月18日起施行?！墩憬∝斦d 浙江省教育廳關(guān)于實施學前教育資助制度的通知》（浙財教〔2011〕152號）、《浙江省財政廳 浙江省教育廳關(guān)于印發(fā)浙江省義務(wù)教育學校家庭經(jīng)濟困難寄宿學生生活補助資金管理辦法（暫行）的通知》（浙財教〔2016〕79號）、《浙江省教育廳 浙江省財政廳關(guān)于對經(jīng)濟困難家庭子女接受中小學教育實行免費入學的通知》（浙教計〔2003〕164號）、《浙江省財政廳 浙江省教育廳關(guān)于印發(fā)浙江省普通高中國家助學金管理暫行辦法的通知》（浙財教〔2011〕123號）、《浙江省財政廳 浙江省教育廳 浙江省勞動和社會保障廳關(guān)于印發(fā)浙江省中等職業(yè)學校國家助學金實施細則的通知》（浙財教字〔2007〕219號）、《浙江省財政廳 浙江省發(fā)展和改革委員會 浙江省教育廳 浙江省人力資源和社會保障廳關(guān)于進一步完善中等職業(yè)教育學生資助政策的通知》（浙財教〔2013〕1號）、《浙江省財政廳 浙江省教育廳關(guān)于印發(fā)浙江省普通本科高校 高等職業(yè)學校國家獎學金實施細則的通知》（浙財教字〔2007〕174號）、《浙江省財政廳 浙江省教育廳關(guān)于印發(fā)浙江省普通本科高校 高等職業(yè)學校國家勵志獎學金實施細則的通知》（浙財教字〔2007〕175號）、《浙江省財政廳 浙江省教育廳關(guān)于印發(fā)浙江省普通本科高校 高等職業(yè)學校國家助學金實施細則的通知》（浙財教字〔2007〕176號）、《浙江省財政廳 浙江省教育廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部 教育部<研究生國家獎學金管理暫行辦法>的通知》（浙財教〔2012〕347號）、《浙江省財政廳 浙江省教育廳關(guān)于做好研究生獎助工作的通知》（浙財教〔2014〕3號）、《浙江省財政廳 浙江省教育廳 浙江省軍區(qū)司令部轉(zhuǎn)發(fā)財政部 教育部 總參謀部<應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役高等學校畢業(yè)生學費補償國家助學貸款代償暫行辦法>的通知》（浙財教字〔2009〕138號）、《浙江省財政廳 浙江省教育廳 中國人民解放軍浙江省軍區(qū)司令部轉(zhuǎn)發(fā)財政部 教育部 總參謀部<應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役高等學校在校生學費補償國家助學貸款代償及退役復學后學費資助暫行辦法>的通知》（浙財教字〔2011〕323號）、《浙江省財政廳 浙江省教育廳 浙江省軍區(qū)司令部轉(zhuǎn)發(fā)財政部 教育部 總參謀部<高等學校學生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役國家資助辦法>的通知 》（浙財教〔2013〕289號）、《浙江省財政廳 浙江省教育廳 浙江省軍區(qū)司令部轉(zhuǎn)發(fā)財政部教育部總參謀部關(guān)于對直接招收為士官的高等學校學生施行國家資助的通知》（浙財教〔2016〕4號）等同時廢止。




附件：浙江省學生資助現(xiàn)行政策和結(jié)算標準

浙江省學生資助現(xiàn)行政策和結(jié)算標準

教育階段	學生資助項目	現(xiàn)階段主要內(nèi)容	現(xiàn)行省級結(jié)算標準
高等教育	本?？粕鷩要剬W金	獎勵特別優(yōu)秀的全日制本?？粕?。	每生每年8000元
	本?？粕鷩覄钪惊剬W金	獎勵品學兼優(yōu)的納入學生資助對象范圍的全日制本?？粕?。	每生每年5000元
	本專科生國家助學金	資助家庭經(jīng)濟困難的全日制本?？粕êA科生）。	一檔為每生每年4500元，二檔為每生每年2700元
	浙江省政府獎學金	獎勵浙江省高校全日制本?？粕ê脊ぴ盒Ｈ罩聘呒壒ぐ嗪图紟煱啵┲刑貏e優(yōu)秀的學生。	每生每年6000元
	研究生國家獎學金	獎勵特別優(yōu)秀的全日制研究生。	碩士研究生每生每年2萬元，博士研究生每生每年3萬元
	研究生學業(yè)獎學金	獎勵省屬普通高等學校納入國家研究生招生計劃的全日制研究生。	按照碩士研究生每生每年8000元、博士研究生每生每年10000元的標準以及在校學生的一定比例給予支持
	研究生國家助學金	資助浙江省內(nèi)普通高等學校納入國家研究生招生計劃的所有全日制研究生（有固定工資收入的除外）基本生活支出。	碩士研究生每生每年6000元，博士研究生每生每年15000元
	服兵役高等學校學生國家教育資助	對應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役、招收為士官、退役后復學或入學的高等學校學生實行學費補償、國家助學貸款代償、學費減免。學費補償或國家助學貸款代償金額按學生實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款（包括本金及其全部償還之前產(chǎn)生的利息，下同）兩者金額較高者執(zhí)行；復學或新生入學后學費減免金額，按高等學校實際收取學費金額執(zhí)行。  高等學校新生和在校學生入職期間保留學籍，退出國家綜合性消防救援隊伍后允許入學或復學，在學費補償、助學貸款代償?shù)确矫鎱⒄崭咝W生應(yīng)征入伍服兵役國家資助相關(guān)辦法享受優(yōu)待。	本?？粕可磕曜罡卟怀^8000元，研究生每生每年最高不超過12000元
	國家助學貸款獎補資金	用于全日制普通高校學生的資助。
中等職業(yè)教育	國家獎學金	獎勵中等職業(yè)學校全日制在校生中二年級及以上特別優(yōu)秀的學生。	每生每年6000元
	免學費	對公辦中等職業(yè)學校全日制學歷教育正式學籍一、二、三年級所有在校學生免除學費（非民族地區(qū)且非戲曲表演類專業(yè)學生除外，具體包括非民族地區(qū)中等職業(yè)學校（含技工學校）設(shè)置的音樂表演、舞蹈表演、曲藝表演、戲劇表演、雜技與魔術(shù)表演、木偶及皮影表演及制作和服裝表演等專業(yè)）。對民辦中等職業(yè)學校學生按當?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中職學校學費標準給予免除，學費標準高于補助的部分，學校按規(guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。	每生每年2000元
	國家助學金	資助中等職業(yè)學校全日制學歷教育正式學籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學生以及非涉農(nóng)專業(yè)納入學生資助對象的學生。	每生每年2000元
普通高中	免學費	對普通高中在校生中納入學生資助對象的學生免除學費。免學費標準按照各級人民政府及其價格、財政主管部門批準的公辦學校學費標準執(zhí)行（不含住宿費）。對在經(jīng)教育部門依法批準的民辦學校就讀的符合免學費政策條件的學生，按照當?shù)赝愋凸k學校標準給予免除，民辦普通高中學校經(jīng)批準的學費標準高于補助的部分，學校按規(guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。	按實際免學費金額結(jié)算
	國家助學金	資助普通高中在校生中納入學生資助對象的學生。	每生每年2000元
義務(wù)教育	營養(yǎng)改善計劃	對全省在農(nóng)村義務(wù)教育學校就讀并納入學生資助對象的學生給予營養(yǎng)改善計劃補助。	每生每年1000元
	生活補助	對就讀義務(wù)教育學校的納入學生資助對象的學生給予生活費補助。	寄宿小學生每生每年1000元，寄宿初中生每生每年1250元；非寄宿小學生每生每年500元，非寄宿初中生每生每年625元
學前教育	保育費資助	對在經(jīng)教育行政部門審批設(shè)立的各級各類幼兒園就讀的納入學生資助對象的幼兒減免保育費。公辦幼兒園符合條件幼兒按當?shù)厝嗣裾捌鋬r格、財政主管部門批準的保育費標準免交保育費；民辦幼兒園符合條件幼兒按當?shù)毓k三級幼兒園保育費標準減免。	每生每年12

注：學生資助對象的認定依據(jù)《浙江省學生資助對象認定辦法》（浙教財〔2020〕15號）執(zhí)行

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本文關(guān)鍵詞： 浙財科教, 浙江省財政廳, 浙江省教育廳, 浙江省人力資源和社會保障廳, 浙江省, 學生, 資助, 資金, 管理辦法, 通知